乳山市：真抓严管 实干求强 努力打造一支与时俱进的人大代表队伍

□王国峰 李江成

乳山市人大常委会牢固树立人大代表是人民代表大会主体的意识，以建设一支纪律严、本领高、能力强、经得起检验和始终充满活力的人大代表队伍为目标，以强化管理、强化履职、强化行权和强化阵地为抓手，推动了人大代表队伍与时俱进成长、代表工作内涵式发展，开创了人大工作新局面，取得了服务大局新成效。

强化管理，着力打造一支纪律严的队伍。一是严在会议。常委会建立了就餐签到、住宿签到、会议签到等制度，切实加强和改进会风会纪，让每名人大代表自觉接受监督，树立良好形象。二是严在日常。针对人大代表队伍分散、不便于管理的实际，常委会修订实施了代表履职评价办法和评价细则，将人大代表开展活动、做好本职工作与服务社会纳入评价范围，实行百分管理，凡连续两年考核低于60分的进行诫勉谈话，换届选举时不再推荐为代表人选；连续三年考核低于60分的，建议其辞去代表职务或予以罢免。三是严在执行。常委会加大考核力度，拓宽监督渠道，对存有问题的代表及时谈心谈话，对存在违规违纪行为的代表依法处置。换届以来，常委会批准公安机关对1名殴打他人的人大代表采取了强制措施，起到了较好的教育警示作用。

强化履职，着力打造一支本领高的队伍。一是建立常态化的教育培训机制，常委会坚持邀请专家走进来，结合自主学习，不断提高人大代表的理论素质和业务素养，增强履职能力。二是建立固定化的征集机制，年中由常委会委员联系走访人大代表征集意见，年底由各代表小组通过开展活动提出意见。三是建立链条化的交办机制，常委会形成了人大交办、政府转办、部门承办、代表验收的“一条龙”办理模式，不断提高建议办理答复率、办结率和代表满意率。四是建立规范化的监督机制，常委会每半年听取市政府关于人大代表建议办理情况的报告，并提出意见要求；年底，将市政府办理情况的报告印发人代会接受评议。三年来，人大代表提出的100多件建议的办结率和代表满意率均达到100%。

强化行权，着力打造一支能力强的队伍。一是搭建平台，常委会建立了人大代表列席常委会会议制度和参加调查、视察、执法检查制度，至今已有300多人次参加各项活动，提出意见建议400多条。二是提高质量，常委会建立了中心发言人制度，在常委会会议前，由相关委室挑选具有一定专业知识的人大代表参加调研、视察、执法检查活动，并做好审议发言，切实提高审议质量。三是开展“双评”，即评议政府部门年度工作和常委会任命干部年度工作。常委会专门出台了评议工作办法，实行人大代表、常委会委员在会上集中评议，保证评议过程真实权威。四是追求实效，常委会及时将“双评”结果报送市委，通报组织部，反馈被评议对象，并作为党委提拔使用干部的重要依据。

强化阵地，着力打造一支充满活力的队伍。一是升级代表小组活动室，常委会以有活动室、有牌子、有桌椅、有报刊等“八有”标准和人大代表照片、电话、职责等“六上墙”为目标，加快打造规范化、标准化的19个市级代表小组活动室。同时，按照宜合则合、宜分则分的原则，统筹市县乡三级活动室建设，确保数量、质量双提升。二是丰富代表小组活动，按照威海市人大常委会的要求，结合乳山市实际，常委会在市级人大代表中开展了“不忘初心、履职有为”主题实践活动，要求人大代表每月走访一次选民，每季度接待一次人民群众、参加一次代表小组集体活动，每年做成一件实事等，全面提升代表小组活动水平。三是建立健全工作机制，对代表小组建设、代表个人活动实行痕迹化管理，印制了人大代表“六个一”主题实践活动手册和代表小组工作手册，推动闭会期间代表活动制度化、常态化、长效化。