情暖桑榆霞满天——诸城市人大常委会监督推进全市养老事业健康发展

□臧 睿

近年来，人口老龄化程度不断加深，养老问题已成为社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。诸城市人大常委会坚持将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，今年年初把推进全市养老事业健康发展列为2019年监督工作的重中之重。

深入调研 破冰养老困局

为摸清摸透全市养老工作实情和需求，从点到面了解养老服务业工作情况，6月上旬，诸城市人大社会建设委员会组成专题调研组对全市多层次养老服务体系建设工作开展走访调研。调研组实地察看了部分敬老院、民营养老机构，听取了相关单位负责同志的情况介绍。调研组人员每到一处，都和社区社工、老人深入沟通交流，不放过每一个细节问题。

“我们这儿总体规模比较小，覆盖面偏窄，现在入住的主要是特困人员等民政救助对象，休闲娱乐、医疗康复等设施基本没有。”敬老院相关负责人说。

调研组人员随机询问了附近的村民张大爷，张大爷说自己有儿有女，到敬老院养老一是觉得没面子，二是子女也怕别人数落不孝顺。

卫健局负责同志表示，现有的养老服务队伍总体素质不高，一线护理人员年龄偏大，护理知识欠缺，只能对老人进行最基本的生活照料。通过深入走访调研和现场交流，调研组较全面地了解掌握了相关情况，并认真分析研究目前养老工作困局及解决对策，形成内容详实的调研报告，为人大常委会的监督工作提供了有价值的参考。

找准问题 确保老有所养

诸城市人大常委会第二十一次会议听取审议了市政府关于多层次养老服务体系建设工作情况的报告，提出了加快公办养老机构改革，着力补齐居家、社区和农村养老服务短板的审议意见。会上委员和代表们踊跃发言，就如何破解社会养老困境、完善养老服务体系开展了深入探讨——

“要创造良好的养老环境，规划建设区域性养老服务机构，提供更加多元化的养老服务，让分散供养的老人能够自愿到敬老院安度晚年。”

“建议定期开展护理知识技能进社区、进家庭活动，增强家庭养老功能，为老人提供就近便捷的居家养老服务。”

“要研究医养融合工作机制，大力发展医养结合型、康复护理型养老服务机构，缓解老年护理供需矛盾。”

问题直指要害，建议具体明确。市政府及相关部门负责人表示将认真研究落实这些意见建议，在养老服务政策、经费投入、养老机构项目建设、从业人员管理、教育宣传等方面加大工作力度，全面提升政府兜底养老服务质量。

强化督办 助力养而向优

持续监督见实效。8月份，市人大常委会再次组成调研组深入部分镇街卫生院和相关医养机构，对全市医养结合工作开展情况进行了视察调研。调研组督促市政府加快实施《关于推进全市养老服务业发展的意见》《优化提升新时代社区服务中心功能建设指导意见》，为推动全市养老服务业转型升级提供政策支撑。同时，通过不定期听取汇报、现场察看、代表建议重点督办等方式，持续跟踪督促在建颐养中心养老项目、医养深度融合等养老服务工作，凝聚强化监督工作合力。

满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。养老服务发展不能图一时之功，需要长期探索实践。下一步，诸城市人大常委会将对全市养老服务业“放管服”改革、社区居家养老服务、“两院合一”医养结合等工作开展持续跟踪监督，不断推动全市加快建立以公办养老机构为示范、社区养老为依托、居家养老服务为基础、社会力量为补充的社会化多层次养老服务体系，努力让每一位老人都能安享晚年、颐养天年。