试论如何“趋同化管理”来华留学生

崔博

摘要：来华留学教育是我国高等教育的基本内容之一，更是我国教育事业的重要组成部分。经过多年的快速发展，来华留学取得显著成就，但在教育质量和管理方面也存在一些问题，如部分院校的管理服务存在漏洞培养效果参差不齐、生源质量亟待改善等。针对这些问题，教育主管部门和各招收培养院校也应当对舆论关注的大多数问题，积极探索来华留学生“趋同化管理”的应对措施。

关键词：来华留学生;趋同化;高等教育;解决对策

我国高等院校由教育教育大国正向教育强国的转变，来华留学事业同样进入提质增效的发展阶段。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加强中外教育交流与合作，推动来华留学事业持续健康发展，提高我国教育国际化水平[1]，教育部于2010年出台了《留学中国计划》，加快推进人力资源大国迈向人力资源强国[2]。

2018年出台《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，明确提出要推进中外学生教学、管理和服务的趋同化，要求高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中，实现统一标准的教学管理与考试考核制度，提供平等一致的教學资源与管理服务，保障中外学生的文化交流与合法权益。[3]

一、目前来华留学生趋同化教育管理中的突出问题

1、来华留学教育推广机制和有关部门的协调配合不到位，未能做到完善的留学生教育评价体系，缺乏奖惩机制的约束力。课程和专业体系建设滞后，人才培养模式和国际学生事务管理体制、管理方法与手段需要优化。与此同时，来华留学教育发展的主要障碍还有缺乏立足中国实际，符合中国社会主义国情但又结合了国际规则的前瞻性的来华留学教育发展政策法规[4]。

2、来华留学生管理制度的不健全以及管理人员的专业管理水平略显不足。留学生管理工作的主要任务是管理和教育，工作性质决定了留管干部的基本素质应该是综合性的。但在实际工作中，并不是所有留管干部都具备综合性高素质，所以在管理工作中留管干部自身还是存在一些问题。

3、高等教育发展质量不足，高层次学历来华留学生总量偏低。高等教育治理现代化体制机制改革需要深化，现代大学理念没有受到应有的重视，大学职能尚未充分发挥，大学办学模式单一且固化，办学体制和管理体制相对滞后，学术共同体和知识共同体没有成为大学价值标准，这些因素成为长期制约着高等教育质量提高的基础性因素。

二、来华留学生趋同化管理解决对策

1、高等院校应当完善目前来华留学生的教育管理制度。健全的管理制度是留管干部管理留学生的前提保障，使留管干部有章可循，做到公平公正。与此同时，健全的管理制度一方面对留学生的行为规范是一种约束，另一方面，也为留管干部提供管理上的依据，使留管干部在化理问题的时候更得必应手。在入学和日常教育中对来华留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育，对违规违纪的留学生严肃处理，涉嫌违法犯罪的，配合有关部门依法依规处理，绝不纵容姑息。

2、与发达国家高等教育相比，我国高等院校对来华留学生基本上是“保姆式”管理服务的状态，不仅承担着教育管理服务的基本职能，还超出职能负责着很多人生安全及意外防护等校园外职责。一方面，高等院校无能力全面负责有关来华留学生日常金融、医疗、法律事务等协助和服务，但又不得不承担相应的监督和管理职责，造成工作负担沉重，效果和效率还不尽如人意。与此同时，相关管理部门将没有任何执法权的高校承担着管理要求的主责，校园外的任何问题都成了高校必须解决的管理问题，造成了高校工作的难题。这也是高校师生和社会反映的“保姆式优待”“包庇纵容”等问题中不容忽视的一个因素。

3、趋同化并不意味着等同化，因而需正确对待合理化的差异教育。根据合理、公平、审慎为原则，在学习研究上对中外学生一视同仁，严要求、高标准的完成教学计划内容，同时教学管理人员还应关注来华留学生风俗习惯和语言、文化存在差异，有效引导来华留学生了解中国国情文化，尽快融入学校和社会。

4、在教育教学方面，高质量的教育是推动高层次来华留学教育发展的根本动力。各培养院校应建立有效的教学辅导体系，向来华留学生提供有针对性的学业帮扶，提升来华留学生教育质量必然要求促进学科发展、建设具有国际竞争力学科专业、建立成熟完善的双语或者纯英文教学体系，不仅可以让来华留学生接受基础的语言教育，而且还能根据自己的汉语水平选择专业学习，这样不仅可以将优质的留学生生源培养成为有专业方向的国际人才。这样才能打造来华留学品牌，吸引优质来华留学生。

5、在留学生的教育管理方面，建立有效的留学生教育评价奖惩体系，根据实际学习和生活情况表现以及参与融入我国公益性活动等相关量化指标考核是否可以拿到我国各级各类政府奖学金资助。教育管理部门应出台针对留学生的教育管理评价体系，根据具体细化的考核指标与华留学生奖学金挂钩，这样不仅可以在学业上严要求，还可以在相关管理机构组织下引导来华留学生参加健康有益的课外教育活动，不仅要了解我国高速发展的城市化进程，也需要认知到我国偏远地区农村和特殊人群的生活现状，更应珍惜我国提供给各国留学生的交流学习机会，成为中国文化的一张“国际名片”，也是中外国际事务的优秀桥梁，才能更好地促进中外学生文化交流和互相理解。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部官网，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），[Z]，2010

[2]中华人民共和国教育部官网，教育部关于印发《留学中国计划》的通知，[Z]，2010

[3]中华人民共和国教育部官网，《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，[Z]，2018

[4]贾兆义，来华留学教育服务“一带一路”建设的路向研究，[J]，《世界教育信息》2017 （11）

基金项目：

1、2019年校级基金：“基于“一带一路”国家来华留学生的思想政治教育评估体系的研究——以太原理工大学孔子学院阿富汗学生为例”

2、2019年山西省高等学校哲学社会科学研究项目：“基于“互联网+”视域下山西高校大学生思想政治教育必要性研究”