关于朝阳古生物化石保护与开发问题的对策建议

关英辉 姜宝慧

化石是资源也是一种隐性文化，资源+文化是在保护中利用，从而彰显化石的价值，所以应充分关注化石文化产业开发，让更多的化石产地、企业和老百姓从中获益，从而反哺化石资源的保护。“化石的保护和利用是相互关联、相互促进的关系。可以说，发展文化产业也是促进化石保护的一种有效途径。

一、朝阳古生物化石保护与开发现状

朝阳市位于辽宁省西部，是从关内进入东北的必经之路，占据着重要地位。同时还是一座具有着1700多年建城史的历史文化名城，又是三燕古都，历史文化丰富，历史底蕴深厚。因发现了世界上最早的开花植物“辽宁古果”和鸟类“中华龙鸟”，所以朝阳还被誉为“世界上第一朵花盛开的地方”和“第一只鸟飞起的地方”，所以被称为“花鸟源头”。因此，被学术界评为是世界级的古生物化石宝库，是人类世界的科学财富，具有极其重要的科学研究价值。

为了更好地利用这一宝贵资源，朝阳将经济社会发展的后劲转移在了文化产业上，确立了坚持资源优势与产业优势相促进相结合、政府主导与市场运作相结合、经济发展与特色文化发展相协调的原则。打造以化石文化为主题的“一园、一址、两区、两场”产业结构模式（一园即朝阳鸟化石世界地质公园，一址即牛河梁红山文化遗址，两区即北票市四合屯国家级自然保护区、凌源化石景区，两场即慕容街化石市场、上河首奇石化石市场），形成以资源保护为主，同时，积极组织“引进来”和“走出去”，广泛吸引世界眼球，提升朝阳古生物化石文化在世界文化领域的地位。

二、朝阳古生物化石开发与保护存在的问题

（一）人们对化石的认识程度不够

化石不单单是一种简单的石头，而是一种不可再生的地质遗产，是一种古文化资源，是科学研究领域的实物证据，具有极高的欣赏价值和收藏价值。但是，过去我们没有高度重视起来也没有以一种地质资源的角度来认识研究。在20世纪末21世纪初在辽西热河生物群乃至更大地方发现了举世瞩目的中华龙鸟、孔子鸟等珍稀化石，瞬时间迎来一股“化石热”，全国各地都在寻找挖掘，造成了古生物化石研究领域的混乱。然而广大人民并不了解化石的内涵，以至于造成随意开采根本不注重保护，给远古物种重新展现在世界面前带来了巨大危害。

（二）缺乏保护化石的法律法规，实施难度大

虽然近几年的化石保护相关法律日趋完善，但是在真正实施起来又有很大的阻力，化石的走私、盗取者对法律置若罔闻，不法分子利用本地法律管不了外地事件并只能在当地有效这一现象，经常钻法律的空子，导致法律形同虚设。

（三）对化石没有做到物尽其用，物有所值

当古生物化石发掘出来，但没有很好地研究保护，造成化石资源的极大浪费，并且在后期维护方面也没有投入相应的手段方法，造成化石保存质量下降、发生氧化反应。同时在市场利益的驱动下，不法分子和相关单位进行化石的倒卖，致使仅辽宁就有百余块珍贵的鸟化石流失到美国、日本、韩国等对化石研究有极高兴趣的国家。

（四）保护开发手段较传统、单一

现如今我国对古生物化石的保护主要以建立博物馆来保护，但很多化石博物馆或者自然保护区都是由国家或者地方政府提供管理经费，而且管理经费是有限的，这势必会导致管理跟不上。但如今辽宁朝阳古生物博物馆目前现状不容乐观，存在知名度低、对化石本身的隔氧化处理能力低等问题。

（五）政府监管部门权责不明。

政府监督部门监管不力，权责不明确，造成几个部门同时在管，但是又没有哪一个部门具体来管的现象，导致各部门束手无策。

三、朝阳古生物化石保护与开发建议

（一）完善古生物化石保护与开发的法律体系

国务院颁布的《古生物化石保护条例》虽然对我国的化石资源保护起到了重要作用，但一些相关问题也随之暴露，比如说新挖掘出来的新式化石没有列入到需要保护的名列中，给专家学者带来不必要的困难。所以，在原有的法律体系上进一步完善修改，及时补充做到环环相扣，再对某些特殊的化石保护进行特殊的说明。

（二）在发掘过程中注意对环境的修复

以前在挖掘过程中没有注意到对环境的影响，在原有耕地上开采之后造成地面不平、坑坑洼洼，结束之后没有及时回填以至于不能继续复垦;并且原有植被不能及时恢复，导致水土流失，在干旱半干旱地区极易造成荒漠化，所以根据以往经验教训挖掘过后一定要做好善后工作，不能留有“后遗症”。

（三）在重新开展古生物化石调查基础上制定古生物化石保护规划

以新时代新思路重新系统的调查古生物化石资源，同时根据原有资料进行分析结合重新调查的资料，制定即将实施的古生物化石保护规划，并且纳入到当地经济发展规划中，使古生物化石资源在保护过程中得到合理的开发利用。

（四）注意保护古生物化石的知识产权，建立管理部门

在古生物化石资源开发的过程中应注意相关的知识产权的保护。众所周知，我国地大物博，是古生物资源大国，很多及其珍贵的古生物化石资源是中国特有的、世界罕见的，并且独一无二，对于这部分资源开发的时候就要格外注意知识产权的保护，防止其他国家据为己有。同时，建立行政管理体系，明确管理部门的权责，做到全方位、多领域、深层次来保护古生物化石。（作者单位：沈阳工学院）

2019年省級大创项目：乡村振兴下朝阳古生物化石的保护与旅游开发研究