全球化背景下的风险社会

刘文强

摘 要：在政治、经济、文化方面，全球化都是当今世界发展的大趋势，风险社会正是全球化的产物。全球化大大增强了人类征服自然的能力，环境问题带来的风险呈现出与传统工业社会不同的新特点，即人为性、无差别性、全球性、不确定性，这些新的特点给人类解决环境问题带来的风险变得异常困难。为解决这些新问题，相关部门需要强化风险社会下环境问题防范意识、建立有效的风险管理机制、建立社会风险补偿系统、强化风险治理监督。

关键词：风险社会;环境问题;社会

一、引言

作为当代社会发展的一种基本趋势，全球化是一把双刃剑，在促进世界经济、政治、文化交流与融合的同时，也给人类自身发展带来了巨大的灾难和风险，使人类步入后果严重的“风险社会”。乌尔里希·贝克①在《风险社会》一书中提出“风险社会”这个概念，强调当今社会是一个充满风险的全球化社会。随着社会的不断发展，各种风险不断发生，风险波及的范围不断扩大到全球。

二、风险社会下环境问题的新特点

（一）人为性

所谓人为性，就是环境风险多为人为制造。工业社会下的风险主要来自自然风险，而风险社会下的风险主要是被制造出来的风险，或称“人造风险”。正像吉登斯所说的那样，“我们生活在这样一个社会里，危险更多地来自于我们自己而不是来自于外界”，外部风险占主导地位转变为被制造出来的风险占主导地位，这是风险社会给环境风险带来的新的特征，值得人们深思。

（二）无差别性

风险社会下的环境风险影响将不分国家、不分民族、不分等级。工业社会下的环境风险多为自然形成，这样的风险对于富人来说，他们可以用自己的财富去转嫁风险或者购买安全，使环境风险降到最低。而对于穷人而言，他们本身的经济、政治以及其他条件都具有很大局限性，更加容易遭受环境风险的危害。在工业社会风险分配达到了与阶级分配相匹配的效果时，会使不同阶级有较大的差距。而在风险社会中，尽管存在上述某些情况，但是与环境风险分配逻辑还有很大距离。风险社会的风险频发，且多为人为制造而成，无论什么阶级、什么民族、什么国家，只要生活在世界上，就可能受到波及。社会分化和界限之间变得模糊，任何人都可能是风险的缔造者。此外，随着风险频频发生，风险特征也比较明显，现代人造风险具有抛出去又回来的可能性，风险缔造者最终会为自己的行为付出相应代价。

（三）全球性

随着现代化社会高速发展，各个国家也跟隨时代的大潮流逐渐加入全球化中，我国也不例外，处于风险社会国家的行列中。风险社会下所面临的环境问题比传统社会下人们遇到的环境问题有明显不同，全球性就是较为突出的特征之一。全球化加速地球村的形成，但也加速了风险传播速度，扩展了风险广度。在风险社会的背景下，风险社会所产生的环境问题是世界性的，环境风险所造成的负面影响不再仅仅局限于一个区域的特定个人、群体以及社会，可能会造成极其严重的世界性问题，任何国家都不可能丝毫不受影响。例如，全球气候变暖、海洋污染、沙尘等问题，不仅会影响某个地区，还对全球造成了极大危害。

（四）不确定性

自然灾害事件或社会灾害风险持续增多，在全球化不断推进的过程中，人类活动对自然环境的影响前所未有，全球环境的变化显著。全球变化频繁出现极端的全球气候事件，强度与频率正在不断出现与增加，新的灾害风险和社会发展不确定性不断增加，这些已经成为全球化时代灾害风险表现的重要特征。生活在全球化的时代意味着人们要面对各种各样的风险。在全球气候变化背景下的台风、高温热浪、极端低温等天气现象呈现出强度加强、破坏力不断增大的趋势。近年来，台风次数不断增多，破坏力不断增强。2011年冬天的强劲寒流横扫欧洲大陆，各地出现百年一遇的极端低温现象。除了自然灾害的风险外，当今这个时代出现越来越多的人为灾害，例如，目前许多国家面临化学事故、生物灾害、核事故和大规模毁灭性武器日益增加的威胁;建筑失火、油气田失火和石油泄漏、城市大面积断电给社会带来恐慌和灾难;可能面临未曾预料的、来自发生在遇远他国灾难的威胁，比如俄罗斯切尔诺贝利的核灾难，使周边几个欧洲国家遭受核辐射的伤害。

三、风险社会下应对环境问题的对策

当代社会，风险已成为人类生产生活的重要组成部分，正随着全球化的推进，使人类步入后果严重的风险社会。

（一）强化风险社会下环境问题的防范意识

当今社会，人们面临的环境问题日趋严重。为确保国际社会的利益，各个机构在进行活动时就要以保证公共利益为基本标准。现在最重要的就是要预防环境问题所带来的风险，引入各国公众解决这一问题。国家的存在是为了保护广大群众的利益，公民是公共利益的直接受益者，他们在公共利益中最有发言权，因此，国家可以赋予公民更多的权利，拓宽群众群众参与的渠道，通过多种渠道沟通、交流，以解决所面临的问题。此外，还要清醒认识全球化进程的环境问题风险特征。全球化对社会经济发展的双刃效益以及对环境问题的风险影响也逐渐显露，如今，人类不仅面临日益加剧的地质灾害、气象水文灾害、生物灾害等自然、生物灾害的风险，而且更多面临着城市信息灾害、经济恐慌、环境灾害、交通空难、疾病蔓延恐怖袭击等人为灾害风险，如果对当代各种已经出现的和潜在的灾害风险缺少认识，当各类灾害出现时，就会因缺乏应对预案而造成不可估量的后果。因此，有关部门要开展多学科、多灾害、多机构的综合研究来揭示全球化背景下的环境问题及风险发展规律，寻求科学合理的风险应对技术和措施。

（二）建立有效的风险管理机制

1.明确各国对环境问题风险应尽的责任

在全球风险社会的背景下，由于人类引发的社会风险对人们的生活造成了很大影响，甚至严重威胁人类生存;很多问题找不出问题的肇事者和责任的承担者，风险责任主体模糊和缺失。因此，要想使环境问题风险得到有效治理，必须提高各国对环境问题的责任感。在环境问题上，各国要坚持权利与义务相统一的原则，在保障本国人民权利的同时，履行该国应尽的国际义务，承担相应的责任。

2.加强国际风险合作治理

环境问题是个全球性的问题，国家与国家之间需要共同合作解决人为引发的环境问题。然而，由于国与国之间区域不同和文化价值观不同，国际社会之间要想共同合作解决问题就需要构建治理机构、制定共同遵守的公约，每一个国家都要发挥监督作用来确保实施。要在国际社会上确立明确的法律，在立法中明确规定各个国家在环境问题风险中要承担的责任，完善国际治理机构建设，建立健全问责机制，强化国家与国家之间的相互监督，对各个国家在履行职责过程中不从实际出发、胡作非为的行为进行严厉整治。

（三）建立社会风险补偿系统

社会风险补偿机制是应对风险损失的补偿机制，可以在强化现行社会保障的同时，扩大保障空间，形成国家、社会、家庭三位一体的补偿机制。在环境问题的风险影响到国家时，不要仅依靠国家保障的支柱性作用，也要充分发挥社会，例如商业保险的经济保障功能。同时，也要重视家庭保障的基础性作用，这样才能有效处理好环境问题的风险所带来的消极影响，进一步推动社会发展。建立社会风险补偿系统可有效降低因风险而造成的损失，可以进一步加快风险过后的社会基础设施建设，尽快补齐被损害的社会短板，使人类尽早摆脱风险造成的灾难，及时回到往日的美好生活中。

（四）强化风险治理监督

当今社会，人们需要面对多种多样的环境问题所带来的风险，面对这种人为的风险，必须在其显露出对环境的明显破坏前将其扼杀在摇篮里，加强环境问题所引发风险的监督。在治理监督方面，要建立健全治理监督制度，采用明文規定的形式，细分各项规定。此外，还要提前评估可能引发的风险，建立具有专业化技术的人才队伍，设立独立的监管机构，完善相关法律监管制度。

这些人为制造的风险，对国家和传统工业社会的决策者来说，是他们那个社会从未遇到过的挑战，他们对这类风险的把握要从头开始，尤其是人为造成的环境问题所带来的灾害，完全没有处理此类问题的经验。只有尽快对这类风险进行了解，透过风险所造成危害的表象抓住造成风险的本质，根据本质来真正解决这类风险。当今社会环境风险是为追求利益最大化对社会与自然进行破坏造成的，这类风险不容易被发现，因为他们不是纯粹的破坏性活动，而是能够带来一定利益的活动。因此，在进行大型科技活动审批时，相关部门要进行精确地风险评估，并且要将风险的破坏力降到最低，甚至克服这种评估前瞻性不足所带来的破坏。要加强评估监督，杜绝在评估过程中有与实际不符、粗心大意的行为，更好地保护环境。

四、结语

科技在不断发展，社会在不断进步，全球化在迅猛发展，社会中的风险越来越多，与人们息息相关的环境问题也不例外。传统的环境问题与人造环境问题统一于风险社会中，人们要正视风险的作用。环境问题所带来的风险虽然给人们带来无尽的灾难，但正因为有这些风险，才促进了人类社会的科技进步，全球化的发展还有很多需要完善的方面。从以往的经验来看，要弥补这些不足，仅靠某个国家或民族的力量是不够的，还要加强环境治理的全球合作，构建环境问题的全球治理模式，以合作、共赢的形式推动世界环境向好的方向发展，让世界各民族人民都生活在蓝天白云下。

注释：①乌尔里希·贝克（1944—2015年），德国著名社会学家，慕尼黑大学和伦敦政治经济学院社会学教授。

参考文献：

[1]安东尼·吉登斯.失控的世界[M].周红云，译.南昌：江西人民出版，2001.

[2]乌尔里希·贝克.风险社会[M].何博闻，译.江苏：译林出版社，2007.

[3]冯继承，邹海涛.全球风险分析与出路选择[J].云南行政学院学报，2003（1）.

[4]冯志宏.全球化境域中的风险社会[J].学术论坛，2008（2）.