“一库三平台”水利工程质量监督系统的建设方案

王春雷

通过质量监督信息化数据库建设，打造质量监督网上办事管理平台、移动端平台、档案管理平台等，探索利用“互联网+”技术提高行政办事效率，节省了人力资源和交通工具费用，收到了明显的社会效益和经济效益。

一、质量监督网上办事管理平台建设方案构思

经梳理，水利工程质量监督工作可实现网上办理的业务事项包括：水利工程质量监督手续在线申报，质量监督计划在线下发，项目划分（调整）确认在线申报，项目外观评定方案确认申报，重要隐蔽（关键部位）单元工程验收结论核备申报，分部工程验收结论核备申报，单位工程外观评定结论核备申报，单位工程验收结论核备申报，项目工程质量等级核备申报，质量监督报告下发。

平台主要业务功能分为网上申报、网上审批、网上签发。平台建设基本目的以便民、高效、规范为宗旨，实现项目建设过程网上办理质量监督业务事项，取消纸质申报环节，提高审查效率，主要服务于项目建设单位和质量监督机构。

质量监督手续办理包括申报、受理、资料核查、签发四个环节;质量监督计划下发包括编制、签发、签收三个环节;项目划分（调整）确认包括申报、一级审核、二级审核三个环节;项目外观评定方案确认包括申报、一级审核、二级审核三个环节;重要隐蔽（关键部位）单元工程验收结论核备包括申报、核备两个环节;分部工程验收结论核备包括申报、核备两个环节;单位工程外观评定结论核备申报包括申报、核备两个环节;单位工程验收结论核备包括申报、一级核备、二级核备三个环节;项目工程质量等级核备申报包括申报、签发两个环节;质量监督报告下发包括编制、初核、签发三个环节，以上环节均要求按照水利工程行业规范规定的时限办理完成。

二、质量监督移动端平台建设方案构思

平台主要提供的功能分为受监督项目基本信息查询;质量监督检查过程信息化记录;法规和质量要求宣传贯彻;国家和行业规范查询;远程视频监控。平台建设基本目的是规范质量监督工作，提升从业人员质量管理水平，进行质量动态监控，主要服务对象为质量监督员，同时可为项目参建单位人员提供质量宣贯、规范查询、监督检查结果查询。

项目信息模块主要用于查询受监督项目的基本信息，该基本信息从数据库调用，同时可根据工作需要添加项目位置等其他内容信息;监督检查主要服务于检查过程的痕迹管理，选择监督检查模块后应先选定检查项目，监督检查时间默认为当天，监督检查人员默认为登录人员，可根据实际情况添加监督检查人员，选择“确定”后进入检查记录界面，监督检查内容包括参建单位质量管理体系建立情况检查，参建单位质量管理体系运行情况检查，工程质量管理资料检查，工程实体质量检查，工程验收会议列席等，检查过程可通过文字、语音、照片、录像进行记录，整个监督检查过程记录可通过上传选项进入数据库;质量宣贯模块主要提供水利行业常用法规宣贯、质量监督工作交底培训、各类型项目质量控制点工作交底的视频、文本等培训课程或课件;规范查询模块可提供国家标准、水利行业规范及其他常用规范PDF版查询，可进一步探索规范内容的模糊查询;远程监控模块主要对重大项目建设的关键部位进行摄像头监控记录，可通过无线传输在手机端实时查询;监督检查结果查询可提供监督检查结果的查询和下载，格式为PDF版本。

三、质量监督档案管理平台建设方案

1.档案信息录入

为方便监督档案录入，首先对质量监督档案按照项目特性进行唯一编码，例如：建设性质包括新建X、扩建K、改建G、应急Y、抢险和维修W、其他T。其次，建立水利档案根目录图，结合工程进展，逐项录入，信息录入分为关键信息采集录入和纸质档案的扫描录入，关键信息采集录入主要为了解决档案检索查询，纸质档案的扫描录入主要为了建立虚拟档案室。

经梳理，水利工程质量监督档案归档范围及排列顺序为：质量监督书，质量监督计划，项目划分确认表，单位工程外观评定方案确认表，法人检测方案确认书，过程质量监督工作资料，重要隐蔽（关键部位）单元工程核备文件，法人验收质量验收结论核备意见（包括分部工程验收结论核备，单位工程外观评定结论核备、单位工程验收结论核备），项目工程质量等级核备意见，项目质量监督评价意见或监督报告。

2.虚拟档案室

为方便质量监督员在线浏览监督档案，建立单个项目的电子档案，实现电子档案和实物档案一一对应，模拟档案室实景，建设虚拟档案室，虚拟档案柜编号同实物档案柜編号一致，存储档案内容一致，查阅电子档案如同查阅实物档案一样。

3.档案检索查询

依据采集录入的项目关键信息实现工程档案按名称、按年度、按性质、按规模、按类型、按地域的查询，查询结果以表格形式显示，可导出为Excel文本，点击“详情”可进入项目虚拟档案室查询项目全部档案信息。

四、质量监督信息化数据库建设方案

质量监督数据库建设包括数据存储和数据分析，数据库资源由三个平台提供，数据库建设实现了三个平台之间数据交换，方便项目监督信息的共享，通过对项目的质量监督管理信息的采集、追踪、分析和处理，实现工程质量动态监控、管理，进一步提升质量控制和质量管理的水平，提升质量安全动态监管、提升质量分析预警、突然事件应对、质量信用效能管理。

目前，水利工程质量监督信息化尚处于初期阶段，如何进一步利用好“互联网+”技术，不断开发和完善适合质量监督工作的软件平台系统，对规范受监项目的全过程监督管理工作、提升监督工作的时效性、加强政府职能部门事中、事后监管意义重大。