供销合作社促进小农户与现代农业发展有机衔接的独特作用

陈美玲 唐敏

新时期，我国现代农业强大的生命力日益凸显，现代农业注重适度规模、科学技术和现代化管理，而现阶段我国传统农业仍以分散经营为主，且农业生产者大多知识水平较低，依靠农户自身难以实现与现代农业衔接，亟需探索促进两者衔接的可行性方案。

根据第三次农业普查结果，我国有2.3亿承包农户，其中规模农业经营户为398万户，文章将除规模农业经营户外的其他承包农户统称为小农户，因此小农户占我国承包农户的98%以上，习近平总书记提出小农户正处于并将长期处于我国农业生产主体的位置。为使现代农业的红利惠及更多农户、提高农产品市场竞争力和实现农民增收，我国提出促进小农户与现代农业衔接的政策，如何让小农户和现代农业发展进行衔接是亟待解决的问题。

现代农业背景下小农户生产成本收益分析

十九大报告指出我国要进行供给侧结构性改革，传统的农业生产方式存在弊端，为了实现质量兴农，要推行现代农业种植方式。当前我国农业生产成本整体呈上升趋势，收益、成本收益率均呈下降趋势。

生产成本呈上升趋势。传统农业的耕、种、管、收各环节均由人力完成，上世纪中期化学技术被运用到农业生产中，农药、化肥、农膜的广泛使用增加了农业生产成本；另一方面劳动力的机会成本逐年升高，使得家庭用工折价和雇工费用增加；除此之外，土地成本也逐渐增加。由表1可知，自2006年至2018年，农业生产成本呈上升趋势。图1折线图更直观的体现出这种变化趋势。

利润呈下降趋势。农业利润由其总收益与总成本的差值表示，由表1可知农业总收益和总成本整体呈现上升趋势，但总成本的上升幅度比总收益的上升幅度大，除去个别年份自然灾害的影响，由图1可知农业利润的整体趋势是下降的。

成本收益率呈下降趋势。成本收益率是利润与总成本的比值，农业成本收益率是指进行农业生产所得的利润与生产过程中付出的总成本的比值，成本收益率越高，代表着取得农业生产利润所付出的成本越小，也就是说成本利润率越高，取得农业利润能力越强。由表1可以看出，自2006年至2018年农业生产成本利润率整体呈现出逐渐下降的趋势，甚至个别年份出现负值，说明为取得一定的利润，所投入的成本越来越大，也说明当前农业生产面临高成本、低利润的特征。

现代农业背景下小农户高成本低收益的原因分析

当前小农户进行农业生产面临着成本逐渐升高，利润相对降低的困境，个别年份甚至出现收益低于成本的现象，造成这种现象的原因有几个方面。

小农户组织化程度低。一般小农户所拥有的土地面积较小且分散，组织化程度不高，现代农业种植方式难以推广，且农业种植的物质与服务费用逐年升高，小农户分散化种植难以获得规模经济带来的红利，因此小农户的物质与服务费用呈现上升的趋势。除此之外，劳动力的机会成本也逐年上升，自2006年至2017年上升了将近4倍。小农户组织化程度低加大了小农户与现代农业衔接的困境。

图1：2006-2018年三种粮食（水稻、小麦、玉米）生产成本利润折线图

表1：2006-2018年三种粮食（水稻、小麦、玉米）生产成本利润值（单位：元/亩）

小农户适度规模经济发挥不充分。我国土地规模经营水平仍然不高，截至2017年底，我国30亩以上的农业经营主体占总数的4.6%，50亩以上的农业经营主体占总数的1.6%。除此之外，我国农业的网络规模作用发挥不充分，随着“互联网+”的发展，农业互联网时代即将到来，但仅依靠小农户难以构建健全的网络体系，农业线上线下一体化程度较低，亟需改进以实现与现代农业的有机衔接。

小农户老龄化和低技能化。青年人向城市流动的趋势越来越大，农村剩余的多为老年人、妇女和儿童，青年劳动力的缺乏使得一部分家庭难以承担所承包土地的农业生产活动，导致农业生产产量的减少甚至出现抛荒的现象，且农业从业人员的老龄化和低技能化增加了小农户与现代农业衔接的难度，我国农业发展方向是现代农业，因此促进小农户与现代农业进行衔接是农业工作重中之重。

农产品供需结构不对称。我国农产品当前面临的主要问题是供求结构不对称，目前消费者对产品的质量要求越来越高，而小农户进行生产的时候由于选种和生产方式不同导致农产品品质不一。其次不能快速准确的接收到市场信息，及时适应市场需求，最终形成低质量产品滞销，高质量产品供应不足的现象，且小农户生产具有盲目跟风的特点，这加重了市场上农产品供求不对称。

小农户融资难。我国大部分的小农户只是进行农产品种植，将其产物直接贩卖。这样的生产销售模式使得小农户无法分享产品增值带来的收益，购买农产品初加工和深加工所需设备的大额资金及其专业化生产技术是小农户难以逾越的鸿沟，小农户难以获得贷款、承担风险能力弱和缺乏专业的技术团队等缺陷使得小农户生产的产品缺乏市场竞争力。面对这样的局面，小农户与现代农业衔接的需求更加迫切，只有让小农户参与到现代农业的发展中来，才能改善小农户产品市场竞争力弱的处境，才能促进小农户增收。

小农户面临的主要问题有组织化程度低、市场竞争力弱、为农服务体系不完善、老龄化。为解决这些问题，政府提出发挥新型农业经营主体的带动作用，通过农超对接、农社对接等多种途径改善小农户现状。

供销合作社提供生产性服务：

土地托管，推动农业适度规模经营

农资供应，确保农产品品质

农机作业，解放农村劳动力

农技、农艺，实现农业与自然和谐发展

农产品加工，促进小农户增收

经营性服务：

开展“农户+合作社+超市”模式

开展“订单农业”模式

开展电子商务

提供金融性服务：

推进“三位一体”综合合作

供销合作社独特作用分析

目前，供销合作社服务涉及农民生产生活的各个领域，促进小农户与现代农业衔接既是机遇也是挑战，供销合作社应当发挥其优势促进小农户与现代农业衔接。

供销合作社提供生产性服务。当前不少农村地区出现土地闲置现象，这种现象造成了极大地浪费。土地托管是适应新时期农业适度规模经营的创造性产物，能够保证土地合理有效的运作。供销合作社为小农户提供农业生产一条龙的土地托管服务，是不影响农民进城务工且能够顺利进行农业生产的重要保障。当前的托管方式有半托管、全托管和个性化定制托管，小农户可以自主选择适合自身的土地托管模式。土地托管使得原本分散的土地得以集中经营，可增加有效种植面积。截至2018年底，土地托管推广到29个省份，服务规模约占耕地总面积的十分之一。

我国农产品存在产品品质不一的现象，为提高农产品质量，我国开展向农业生产者供应农业生产资料和提供测土配方服务。依托供销合作社完整的基层网络，各省份供销合作社因地制宜的供应农业生产资料，加强农药使用技术指导，提高农药杀虫、防病、除草效果，降低用量，减轻农业面源污染。

农业机械化是现代农业发展的重要环节，大力推广农业机械化可以节省劳动力资源，促进资源的优化配置。通过农业机械化可以保证规范化育种、规范化管理和规范化收获，提高农产品的质量即市场竞争力。农业机械购置价格较高，且具有较高的资产专用性，一般的小农户难以承担购置费用，供销合作社增设农机作业服务，使得小农户能够享受农业机械化带来的红利。截至2018年，我国粮食种植机械化水平超过80%，但水稻的机插率、玉米机收水平仍有待提高。

随着工业生产的发展，农药、化肥作为促进生产的法宝被广泛的用于生产环节，小农户知识水平较低使得农药、化肥的运用过于粗放，严重影响了自然环境。面对这样的问题，供销合作社应为小农户提供农技、农艺服务，在种植环节指导小农户合理的使用农药、化肥，采用更节水的方式进行灌溉；在小农户间开展现代化农机具的技术培训；指导小农户科学合理的对农产品进行储藏和加工，避免造成浪费。除此之外，供销合作社应当依托其健全的组织体系制定农产品化学物品残留标准并进行推广，促进农业与自然和谐发展。

随着生活水平的提高，人们对于加工产品的需求不断增加。然而小农户难以分享农产品增值带来的收益，为提升农产品市场竞争力、减少初级农产品流通消耗、提高小农户收入，应在农业生产源头发展农产品加工产业。供销合作社应发挥其社有企业优势，促进农产品加工业的发展，改善小农户在产业链中的弱势地位。

供销合作社提供经营性服务。近年来，随着生活方式的转变，供销合作社在经营性服务方面不断进行创新。在与大市场博弈中小农户处于弱势地位，为解决农产品买难卖难问题，应提升小农户的组织能力，增强其话语权。供销合作社是为农服务的合作组织，代表农户的利益，供销合作社应发挥其带头作用，组织带领小农户同大市场进行衔接。“农户+合作社+超市”模式中合作社可充分发挥桥梁纽带作用，通过沟通市场需求与农户供应解决农产品供需不匹配的问题，实现农产品及生产资源的最优配置。“农户+合作社+超市”模式既增加了超市的营业收入，又促进农民增收。

小农户对市场信息捕捉能力弱，导致农产品滞销，另一方面小农户产品在市场销售环节缺乏品牌效应，消费者对于品牌的信任感和忠诚度是促进产品销售的重要保障。面对当前问题，供销合作社采取订单农业的方式，一方面可以保证企业自主控制其产品质量，另一方面可以解决小农户生产的盲目性和买难卖难问题。小农户种植具有分散性强的特点，供销合作社在组织小农户统一生产方面应发挥积极作用，面对企业的高质量要求，供销合作社应督促并指导小农户进行规范化生产，只有通过这种途径才能增加消费者的品牌忠诚度，从而实现产品销售环节的畅通。

对于生产经营者而言电子商务的出现使得营业成本降低、销售范围扩大。但农产品体积大、产品重、易变质，使得农产品电子商务比工业品电子商务面临更多发展困境。为帮助小农户解决农产品销售问题，供销合作社系统凭借其基层经营网点构建电子商务平台，截至2018年底，供销合作社系统共发展电商企业1571家，促使10多万种农产品实现线上交易。

供销合作社提供金融性服务。目前小农户贷款难问题越来越严重，其中重要的原因是小农户的收入不稳定且信用程度难以衡量，面对这样的问题小农户很难从金融机构获得贷款。供销合作社应发挥其组织优势，推动资金互助的进程，致力于产业发展和农户生产生活需要。供销合作社推进“三位一体”综合合作，促进乡村金融服务发展。

结论及建议

供销合作社拥有较健全的组织制度体系、网络、资源、人才、管理等独特优势，有利于推动村镇集体经济发展，从而有利于促进小农户与现代农业有机衔接。为促进小农户与现代农业更好衔接，在生产环节，供销合作社可通过组织合作社、土地托管等形式组织小农户，实现规模经济，合理规避农业自然风险、技术风险；在加工环节，通过农产品深加工，延长产业链，增加农产品附加值，实现农户增收；在流通环节，采取统一收购农产品，统一品牌，统一销售，线上线下一体化，提高市场买卖价格谈判地位，合理规避市场价格波动风险，利润返还等方式维护农户利益；在资金融通环节，通过多种资金互助方式，成员间封闭运行，小农户互惠互利，解决季节性资金周转问题；为了更好的发挥作用，供销合作社自身也需要继续进行综合改革以适应农业生产经营环境的变化。为了能够在小农户与现代农业衔接过程中发挥更大的作用，供销合作社自身仍需从五个方面进行改革创新。继续推动基层社发展，只有基础牢固，才能发挥更大的作用；创新为农服务方式，我国各地区地理形势和人文环境差异性大，应该积极探索为农服务方式，努力实现不同地区之间的共同发展；建设现代化流通体系，推动电子商务发展，优化农产品线上销售模式，做好农产品流通保障；加强联合社建设，打造上下贯通，联合合作的现代化供销合作社系统；积极吸纳人才，采取内部培养和外部聘请结合的方式，为供销合作社系统提供新鲜的血液，增强供销合作社系统生命力。