关于融合发展的调查与思考——以江苏省南通市供销合作社为例

葛志华

融合发展是现代化的内在要求，也是农业农村现代化的有力抓手，更是供销合作社发挥独特优势的重要载体。南通市供销合作社从产业融合、线上线下融合、组织融合、社建与党建融合、资本的融合五个方面入手，提升了为农服务能力，彰显了供销合作社的独特优势与重要作用。

为农服务是供销合作社的主责主业。供销合作社只有扎根“三农”沃土，融入“三农”大局，才能发挥其独特优势与重要作用，才能更好地服务乡村振兴战略。

近几年来，在党委、政府的领导下，江苏省南通市供销合作社紧紧抓住综合改革的契机，创新创优、真抓实干，探索了一条融合发展的新路子，有效增强了为农服务的综合实力，成为“三农”工作不可或缺的生力军。

主要做法

从调研情况看，全市融合发展的形式多样，主要有以下五种：

一是产业融合。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，又是乡村振兴的物质基础。产业融合则是产业兴旺的核心要义。产业融合主要是指以项目为依托，以农业产业化经营为纽带，多个市场主体按照分工协作的要求，在产业链的不同环节发挥优势，拉长产业链、打造价值链，推进农业农村现代化。2016年，国务院办公厅下发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。中华全国供销合作总社又出台了相关文件，全市3家社有企业紧紧抓住这一契机，发挥自身经营服务优势，牵头申报并组织实施3个产业融合项目。这些牵头企业，联合村级集体经济组织、新型农业经营主体及分散农户，以产业项目为载体，创新合作方式，将产业链的不同环节连接起来，拉长了农业产业链，有效提升了现代农业发展水平。江苏品德物流配送有限公司，顺应产业融合发展趋势，通过“社有企业+合作社+农户”的形式，牵头申报并组织实施三产融合项目，先后出资参股了4家合作社，建办了“中央厨房”项目，投资600万元组建了如皋品德农产品加工配送中心，建办了供销e家如皋运营中心，打通了农产品的生产、加工、销售各环节，拉长了产业链，打造了价值链，促进了现代农业发展。

如皋供销e家电商运营中心。

二是线上线下融合。这种融合主要是指市场主体主动适应商业模式的变化，在做好线下销售的基础上，注重运用信息化的手段拓宽销售渠道，实现了线上线下的融合。开设实体门店，依托三尺柜台进行销售是供销合作社的传统强项与标识，一直沿用至今，仍在发挥重要作用。随着通讯与数字技术的飞速发展，线上销售势头强劲，互联网与实体门店呈加快融合态势。一些知名电商企业涉足实体门店，开展农资与农产品销售服务，抢夺供销合作社传统业务。此外，还有一些实体企业发展电商业务，拓展销售渠道，实现了线上线下融合发展，形成了阿里巴巴旗下的盒马生鲜、大润发的飞牛优鲜等。全市的惠众市场公司联合纷味食品公司组建了供销e家南通运营中心，在市区创办了加工中心，增设了线下门店，并在阿里巴巴、京东、淘宝等知名电商平台入驻，重点销售70多种名特优农产品。该电商公司以农村特别是农产品电子商务为重点，通过交易与服务两大功能模块，形成了线下销售、网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现了线上线下融合发展。

三是组织融合。这种融合主要是指两个以上的组织相互融合，实现功能互补的过程。农民专业合作社是合作经济组织重要成员，也是供销合作社联系农民的有效载体。基层社是供销合作社直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。两者的目标任务、组织形式与服务对象基本吻合，既有各自优势，又有自身弱点。全市通过双向参股、双向兼职、共同出资、共创品牌、共享利益等形式，强化基层社与合作社的融合，以融合发展促进服务优势，产业交叉渗透、功能相互补充，有效密切供销合作社与新型农业经营主体、小农户的利益联结，促进乡村振兴。海门市三厂镇供销合作社围绕特色产业与优势产业，领办了23家合作社，组建了2家合作社联合社，并由基层社负责人兼任联合社理事长，实施订单农业，推进三产融合。2018年，销售额突破9亿元；创办的金盛山羊专业合作社，2016年销售额达4000万元。海门市正余供销合作社先后投入500多万元，提升资产质量，增强服务功能，参办了20家合作社，开展全程农业社会化服务，更好地满足农业经营主体的服务需求，密切了与农民的利益联结。

四是社建与党建的融合，这种融合主要指工作内容上的融合。把党建与社建融为一体，既能把好社建方向，又能丰富党建内容。加强社建是建立与完善供销合作社组织体系与经营服务体系的重要抓手。经过近几年的改革发展，全市供销合作社组织体系建设虽取得明显成效，但仍存在基层社相对薄弱、社有企业数量与规模偏小、经营服务网点残缺不全、为农服务功能不完善等问题，加强社建刻不容缓。加强党的建设是巩固党在农村执政基础的重要抓手，也是抓好社建的组织保障。海门的基层社重视党建与社建的融合，与村“两委”密切配合，创办综合服务社，利用行政村闲置的办公场所，将农资、日用品、农村培训等服务终端延伸到田间地头，让农民真切地感受到便利与实惠，拓展了服务领域。而村“两委”则依托基层社的经营服务，为农民排忧解难，增加了村级集体经济收入，增强了为农服务的经济实力。这种融合把村“两委”的组织优势、基层社的经营服务优势与农民专业合作社的产品优势有机融合，构建了服务优势与发展优势。与此同时，基层社把党组织建在项目上、建在产业链上，充分发挥党组织与党员的作用，提高经营服务水平。此外，海门市正余供销合作社还与正余镇昌盛村结成社村党建红色联盟。

五是资本的融合。这种融合主要是指不同层级供销合作社、不同区域、不同性质的企业之间资本项目合作，更好地打造系统优势与规模优势。针对合作社不合作、联合社不联合的弊病，全市系统围绕“富农强社”总目标，依托投资平台，以产权、资本、品牌、业务为纽带，推进跨区域跨层级融合发展，打造了系统优势与规模优势。先后联合中国供销集团及相关子公司在南通创办了南通供销产业园、中农现代物流园、启东农批市场等实体企业；联合所属县级供销合作社投资创办了中实农批市场、中合小贷公司、洋甜供销合作社等实体，加快了上下贯通的步伐。联合南通汽运集团、通联农资连锁公司创办了南通物流中心、现代农业发展公司等企业。通过资本融合，打造了一个又一个新型服务主体，为“三农”提供便捷周到服务，促进了产业兴旺。

通过五个方面的融合发展，不仅有效地激活了供销合作社的活力，壮大了供销合作经济实力，提升了为农服务能力，彰显了供销合作社的独特优势与重要作用，还更好地服务乡村振兴，推动了农业农村现代化。

存在问题

融合发展的成效初步显现，且在实践中还存在一些问题。

一是内部主体多元的矛盾。不同的市场主体有不同的利益诉求，存在经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、政策红利与市场份额等诸多矛盾。尤其是社有企业、农民专业合作社与个体农民分属不同的利益主体，利益协调比较难。经济形势好，企业有盈利时，相对容易协调关系；一旦出现亏损，纠纷就会增多，甚至影响社会稳定。

二是外部市场竞争加剧。随着社会主义市场经济体制的不断完善，外部的市场竞争日趋激烈，尤其在农资销售与农产品流通挑战更为突出。农资投入品要实现零增长与减量使用，控制农业面源污染的目标，而各类农资企业众多，相互之间竞争呈白热化状态。农产品销售也面临多重竞争，有本土与外来之争，有连锁销售与单体销售之争、有线上线下之争、有品牌与非品牌之争等。社有企业与基层社属集体所有制，既没有民营企业灵活，也没有国有企业正规，往往是在夹缝中求生存。

三是人才缺乏。事业发展需要人才。一段时间以来，供销合作社内部人才流失严重，外部人才又进不来，造成人才匮乏，尤其是缺少经营管理人才、合作制的人才、市场营销人才、电商人才、金融人才等。

四是产业层次偏低，竞争力有待提升。社有企业小、散、弱的局面虽有所改变，但实力依然不强；基层社租赁经营较多，商品经营困难重重；合作社空壳偏多，经营服务不正常；供销合作社产业层次低，多为“一买一卖”与普遍仓储，转型升级不快，没能进入产业高端。

思考

融合发展是大势所趋。只有融合，才能打造竞争优势与规模优势，更好地彰显独特优势与重要作用，服务乡村振兴战略。

一要形成融合发展的共识。融合发展是现代化的内在要求，也是农业农村现代化的有力抓手，更是供销合作社发挥独特优势的重要载体。供销合作社只有扎根“三农”沃土，融入“三农”工作大局，才能更好地服务乡村振兴，离开“三农”大局谈供销合作社改革发展，离开农民的生产生活谈经营服务，只能是一句空话。因此，全市系统要抛弃行政思维，打破所有制与行业界限，形成融合发展的共识。

二要协调处理各方关系。融合发展涉及到多方利益，一旦处理不好，就会引发矛盾。因此，要以法律法规相关政策规定及公司章程为基础，协调好各方关系，处理好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、政策红利与市场行为等矛盾，推动事业发展。

三要总结推广成功经验。经过前一阶段的融合发展，全市已形成了五种方式，积累了一些经验。要从实际出发，认真总结推广这些新鲜经验，发挥好典型示范作用，变“盆景”为“森林”，使点上的经验在面上开花结果。

四要大力培养各类人才。队伍“关键在党、关键在人”。要从供销合作事业的发展实际需要出发，坚持“引进”与“培养”相结合，大力培养各类人才，尤其要建立一支懂农业、爱农民、爱农村的合作经济组织干部，培养造就一支金融、经营、市场营销、电商等各类专业人才队伍，为融合发展提供智力支撑。