高校突发公共事件的应对策略研究

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2007年11月实施的《中华人民共和国突发事件应对法》第三条指出突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。该法指明了自然灾害、事故灾害、公共卫生事件以及社会安全事件等具有明显的公共性。而高校突发事件具有其自身特性，学生在校内突然发生的，导致学校财产损失重大或者造成一定社会影响的，损害学生生命安全以及身心健康的事件，比如学生突然病症、校园火灾、校园安全、意识形态、网络公共事件等。

一、高校突发事件主要类型

(一)意外发生的伤害事件

我国幅员辽阔，环境复杂，随着近年人为破坏的因素，暴雨、台风、地震等发生概率增加，学校作为社会组成群体也会应对一些自然性突发事件。学生外出、旅游遭遇地震、暴雨等灾害；社会实践、集体活动或假期出行等发生交通事故，不按规章驾驶机动车撞到人或过马路被车撞到；搭乘陌生人或出租车失踪等突发事件。这种类型事件多发生在校园外，具有突然性和难以预料的特点，事件初期无法进行常规性判断，信息不及时、不全面。对于此类事件辅导老师应事前加强教育管理，增强大学生危机意识，事故发生要及时反应，耐心处理。

(二)校园火灾、安全隐患等突发事件

校园内使用违章电器、楼宇电路老化、私拉乱接电线造成短路、使用明火等极易引起宿舍、食堂、校园超市火情等安全事件。学校具有人员密集特点，疏通困难，特别是高层学生公寓，人员集中，有的高层建筑存在消防设备落后情况，给预防和扑救工作加大难度。而学生食堂、超市等家用电器比较集中，有的业主私拉电线高负荷运转，特别是食堂设有燃气装置，易燃易爆；提高消防安全隐患排查，制定安全值班制度是必不可少的重要环节。随着高校加大提高就业能力改革，实验室的设备设施不断增加，实验时间延长，化学品的品种也在增加，构成了建筑楼评宇的安全隐患，从而引发校园电气、机械伤害等安全突发事件。

(三)校园公共卫生事件

由于学校属密集性组织，高度重视突发公共卫生事件，主要指在校园内突发传染病疫情、不明疾病、异常反映、食物中毒及其他严重危害师生身体健康的卫生事件。公共卫生突发事件有一定潜伏期，事件初期不容易察觉，对其防范意识较弱，一旦爆发传播快，传染面积大，危害性大。

(四)校园治安事件

校园治安突发事件是较常见的事件，大学生在生活、学习、交际等受到挫折导致发泄、自伤、伤害他人等治安事件；校外人员在校内抢劫、偷盗等治安事件。这对校内学生造成了身体、心理、财产上的伤害。校园治安事件涉及面多，形式不一，看似小事，可能会对学生的人身安全造成伤害，防范和处理难易程度也不同。

(五)意识形态及心理危机突发事件

大学生朝气蓬勃，热爱祖国，向往自由民主，喜欢参加群体活动等，这些因素会诱发大规模意识形态事件，社会和某些媒体对一些重大事件的舆论误导，加之部分学生法制观念淡薄、思想不成熟，易产生过激行为，可能会促使事件的加剧和恶化。当今大学生是新生代，独生子女较多，个性鲜明，以自我为中心，自我意识较强，且对客观事物易缺乏足够的认识，缺少一定的抗压能力。另外大学生因学业、恋爱情感、工作等心理承受能力比较脆弱，有个别学生会产生心理郁闷，情绪低沉，甚至出现颓废、心理抑郁等状态，大学生因心理疾病产生自我伤害、急性精神病症等事件时有发生。

(六)网络公共事件

在当今互联网+新媒体时代，电脑、智能手机非常普及，高校大学生利用微信、微博、QQ等新媒体等平台交流和抒发情感相当普遍，上网形式多元化，并已成为生活的一部分。既可快捷地获取网络资源，了解社会的热点问题，又可通过这些渠道迅速传播信息。但网络具有随意性、隐避性等特点，个别师生通过网络媒介随意宣泄自己对学校、社会不满，如有居心叵测者借助网络、短信群发等方式发布煽动、鼓动言论以误导学生，传播一些负面消息，激发群体性突发事件，激化深化矛盾。同时大学生缺乏社会经验不足，经受不住网络信息诱惑而上当受骗时有发生，如校园贷，诈骗电话等使学生精神崩溃甚至自杀，是大学生缺乏网络安全意识，将自己的重要信息泄漏，给不法人员实施诈骗提供了可乘之机。

二、高校突发事件的应对措策

(1)建立健全突发事件应急处置方案，完善突发事件应急预案，成立突发事件工作领导小组，细化负责制，整合校办公室、学生管理、后勤、校医院等机构部门的人力、物力等，做好物资储备、人员调配等突发事件应对条件，对校园易发生的传染病、校园消防安全、食品安全等要有突发公共事件应急预案演练。一旦发生突发事件，能够即刻启动应急预案并迅速响应，及时疏导和治疗，控制事态，冷静处理。妥善解决。对于大规模群体性突发事件，要完善校园信息通报制度，加强与当地上级主管部门、新闻媒体的交流，在第一时间向有关部门报告或向师生通报情况，得到有关部门和社会各界的理解和支持，维护校园正常秩序。

(2)完善各项规章制度，消除一切可能安全隐患。对于图书馆、体育馆、实验楼等广大师生经常聚集场所，各类设备建立定期保养制度和安全操作规程，建立各类设备设施安全隐患排查制度，确保设备设施安全有效运行。安全保卫部、后勤部门等定期对校园内建筑、消防、水电气等设备设施进行安全检查，发现问题及时整改，消除隐患。食品安全关系到全校师生的身体健康和生命安全，学校要建立健全食品和饮用水安全工作管理制度，定期检查、不定期抽查食品和饮用水安全管理工作，对校园内供水设备、食品操作间等要实行监控，消除安全隐患、确保校园安全。

(3)加强法制及安全宣传和教育培训。把学生应对突发事件的能力作为提高学生综合素质的基本要求之一。高校要广泛开展安全稳定和法制教育，举办交通、法制案例讲座，树立大学生防止伤害的意识，同时辅导老师要及时了解个别危险学生思想动态，并且具备谈话疏导技能。

(4)综合管理，强化大学生心理疏导和援助工作。大学生心理意识形态不容忽视，大学校园是大学生学习、生活、思想交流、交往和人际沟通的场所，班导师要对学生思想动态及时掌握并给以正确的引导，可召开班会或主题会议来引导学生理性思考问题，解释相关举措，教育疏导学生情绪，与学生加强沟通，减少学生对自己、学校和社会的心理困惑，由堵变疏，给予充分的人文关怀，建立大学生心理健康档案，对有心理高危学生进行意识的预防性疏理辅导，使其在心理、情绪、认知和行为等方面恢复平衡的能力。

(5)增强大学生网络安全意识。高校要建立网络安全管理制度，落实网络安全技术，保障网络信息安全。通过人工智能，大数据手段等高新技术，强化危机事件的预防。收集网络舆情信息，从学生微博、贴吧论坛、微信等渠道收集与学校有关的信息资源，把握动态，预防网上突发事件。对网络流量进行分析，挖掘关键词，分析信息情报，对异常情况进行网络安全监控。要加强学生网络安全教育，提高大学生的网络使用技能，增强大学生信息保密和对常见网络诈骗手段等辨别的能力。

三、结语

和谐而稳定的校园是师生的期盼，只有在和谐、稳定、安全的校园中才能进行行之有效的学习、生活，从而达到教学目的。因此，要未雨绸缪，建立预警机制，遇到突发事件以妥善解决为目标，进行危机管理，根据不同事件，迅捷采取科学有效的应急手段，结合法律和学院相关规章制度合理妥善处理突发公共事件。总结经验，减少突发事件造成的不良影响。