新时代高校“党建+行政服务”双融合双促进探究

摘 要：高校作为中国共产党思想政治教育的重要研究对象，研究高校党的思想政治教育的实践经验并服务现实需要，具有十分重要的现实意义。新时代背景下高校黨建呈现新特点、迎接新任务、面临新挑战，文章立足实际，突出问题导向、需求导向、创新导向，以深入推进新时代高校“党建+行政服务”双融合双促进为抓党建思路，坚持学思悟贯通、知行信合一，提出抓好新时代高校基层党建工作的思考建议，充分发挥高校教师党支部基础性、根本性、引领性作用，把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，做好党团结和联系广大教师的桥梁纽带，做好办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

关键词：新时代;高校党建;双融合双促进

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）10-0115-02

高度重视思想政治教育工作，把思想政治工作视为经济工作和其他一切工作的生命线，是中国共产党的优良传统与政治优势。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位[1]。党建工作也随之进入了新常态，呈现出新特点，面临着新任务。在这个大背景下，高校作为中国共产党思想政治教育的重要研究对象，研究高校党的思想政治教育的实践经验，并服务现实需要，具有十分重要的现实意义。高校教师党支部作为教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，既是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，也是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑[2]。鉴于此，高校教师党支部在新时代背景下如何发挥基础性、根本性、引领性的作用是非常值得探究的。

一、新时代高校基层党建工作面临的新挑战

党的十九大报告指出，要把高校党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校教师党支部是落实立德树人根本任务、夯实高校党建工作的重要一环。然而，在新的历史方位下，基层党建工作也面临着新挑战。

1.党建工作与业务工作脱节

一是党建与业务“两张皮”的现象普遍存在。当前，多数基层党组织单纯抓理论学习和党性教育，或者单纯抓业务工作，没有做到党建与业务工作的深度融合、虚实结合。二是党建在业务工作中的时代内涵挖掘不够深入。不能够结合时代背景、工作实际不断赋予业务工作新的内涵，对于党建在业务工作中的思想教育价值挖掘不够深入。

2.长效教育机制不完善

一是后续培养教育不重视。部分党员入党后自由松散，党员意识淡薄，放松对自身要求，缺乏集体荣誉感，甚至处于脱管的“真空状态”，出现违纪现象。二是教育载体不丰富。少数党组织对党员教育管理的形式、方法和载体创新不够，不适应形势发展要求，集体学习照本宣科，没有做到入脑入心。

3.组织建设质量不高

一是制度落实形式化。政治性淡化、战斗性弱化，“三会一课”等组织制度落实不到位，部分支部开展活动大多是讨论发展党员问题，或是读学习材料，批评与自我批评以及对热点问题的探讨和交流等增强党性修养的活动较少，民主评议流于形式，只讲和气不讲原则。二是组织领导力弱化。少数支部班子配备弱化，履职能力不强。部分党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用发挥还不够明显，缺乏感召力影响力。三是组织生活缺乏吸引力。组织生活形式单一、内容单调，党员参与动力不足、活力不够，党日活动缺乏实质性、针对性的内容，发挥党员个体积极性不够，促进党员发挥作用的载体少。

4.品牌特色与创新不足

一是基于专业特色不明显。当前，教师党支部的建设大多数仍处于学习理论、参观实践等普遍化的学习教育活动中，对于教师党支部党员自身的特色、长处、专业能力与党建工作深度融合不够，对于如何利用教师党员所长充分发挥先锋模范作用的思考不足。二是打造品牌的意识不强。不同党支部的党日活动同质化现象普遍存在，对于品牌活动、精品活动的打造有待提升，一支部一特色一品牌的意识有待提升。

二、推进“党建+行政服务”，建强基层战斗堡垒

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循[3]。本研究借鉴南京工业大学海外人才缓冲基地（先进材料研究院，以下简称“基地”）教工第一党支部的建设经验，在校院两级党委领导下，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神，围绕学校高水平大学建设和基地中心工作，按照《南京工业大学党支部标准化建设评估实施办法》要求，以深入推进新时代科研机构“党建+行政服务”双融合双促进为抓党建思路，以“学习型、实践型、服务型、创新型”支部为建设目标，将创新驱动发展战略应用到党的建设中，抢占意识形态高地，形成了一定特色。

1.加强思想政治教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

一是结合制度优势，开展分层学习。以“三会一课”制度为抓手，健全党员日常教育管理制度情况，探索运用学习教育更加有效的方法。研究制订了支部学习教育年度工作计划，编撰了《海外人才缓冲基地教工第一党支部学习教育材料汇编》《海外人才缓冲基地教工第一党支部学习教育——纪律监督材料汇编》。

二是结合重大活动，开展专题学习。为支部党员准备“旗帜鲜明讲政治”学习资料，发放学习书籍，组织观看重大会议和教育纪录片，安排专题党课和专题学习讨论、主题活动，把学习教育融入日常党员教育管理之中。

三是结合“聚力计划”，开展多维学习。根据《关于开展教师党员“先锋计划”、学生党员“星火计划”、行政后勤党员“聚力计划”的通知》（南工委组〔2018〕4号）文件要求，做到“四个一”：读一本好书、讲一次微党课、创新一项工作、分享一次经验。支部始终坚持将行“聚力计划”融入“三会一课”及党日活动的实践中，努力实现高水平管理和高水平服务，聚力高水平大学建设。

四是结合党团共建，开展读书会学习。IAM读书会以党团共建为形式，创造性地开展党团联学活动，自觉发挥党建带团建的作用，旨在为师生搭建读书学习交流平台，激发阅读热情，笃学思进的讀书氛围，增强师生文化自信。坚持学用结合、知行合一，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念，同时，促进学习形式的多样化、常态化、机制化。

2.严格党内政治生活，建立健全党的组织生活制度

一是以建强队伍为核心，提升履职能力。支部班子健全，分工明确，团结协作，求真务实，整体功能强，积极发挥党支部战斗堡垒作用，完成党支部党建工作目标。

二是以制度落实为抓手，提升组织力。严格落实“三会一课”制度，按时召开组织生活会、开展党员民主评议、开展批评与自我批评、谈心谈话等制度，及时对教师思想状况进行分析，为他们解疑难、办实事。

三是以思想解放为重点，提升实干意识。按照《南京工业大学开展解放思想大讨论活动实施方案》，分阶段、分步走、分目标开展了解放思想大讨论活动，学习了中国共产党人解放思想、与时俱进、求真务实的奋斗历程，进一步解放思想，真抓实干，做好服务保障工作。

3.结合支部特点，创新主题党日活动实施

一是深入推进新时代科研机构“党建+行政服务”双融合双促进。该项目获得南京工业大学主题党日活动一类方案立项。以支部班子建设、党员队伍建设、制度建设、发挥作用等为指标，全面加强行政后勤党支部建设，充分发挥基层堡垒作用。将不同的机制相融合，以党的理论进一步指导实际业务，破解“两张皮”的实际问题，不断提高党员的理论素养和业务技能，为我校扎实推进高水平大学建设做出应有的贡献[4]。以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将新思想与具体业务工作深入结合，从理论思考、实践分享、反思总结等角度探索党建工作与行政服务工作融合的新路径。包括将习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时提出的“五个坚持”与做好时间管理、提升工作效率相结合;将习近平科技强国思想与科研机构工作相结合;将习近平总书记强调的底线思维、规矩意识与财务管理工作相结合;将习近平总书记关于安全工作的论述与实验室安全管理、平台建设、仪器管理实际工作相结合;将习近平总书记关于教育的论述与人才培养相结合，做深做细做精做实工作。

二是开展“牢记政治生日追忆入党初心”主题党日活动。党组织向庆祝政治生日和入党十周年纪念的党员同志赠送政治生日贺卡及学习书籍作为纪念，并宣读党组织的政治生日寄语。本次党日活动得到江苏主流媒体交汇点新闻的报道，为加强支部党员的纪律性和纯洁性，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和向心力，发挥了积极作用。

三、抓好新时代高校基层党建工作的思考建议

以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作及高校基层党的建设工作。作为高校党组织最基层的教师党支部，应深入贯彻落实党的十九大精神和全国高校思想政治工作会议精神，以及教育部《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》精神，坚持落实全面从严治党的要求，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕学校高水平大学建设和学院中心工作，充分发挥根本性、基础性、引领性作用，努力把党的路线方针政策落实到最基层的战斗堡垒。

1.立定脚跟，充分发挥教师党支部的根本性作用

教师党支部是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。充分发挥教师党支部的根本性作用，贡献管理与服务智慧、做好服务保障，激活支部的凝聚力、战斗力、创造力，不断增强支部工作的内生动力和持续活力，着力发挥党支部在政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生和促进学校中心工作等方面的主体作用。切实抓好基层教师党支部的建设，提高思想政治觉悟，不断提高政治站位、强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标找差，促进思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部。对教师党支部加强教师理想信念教育，以理论清醒支撑政治坚定，以党的创新理论为着力点，筑牢思想根基，推动将政治要求贯穿工作全过程，补齐思想观念短板，将理论学习转化为推动业务发展的生动实践。

2.创新机制，充分发挥教师党支部的基础性作用

只有把健全完善教师党支部工作制度作为基础和保障，把增强支部的凝聚力、战斗力作为根本任务，结合实际情况，制度建设与教育管理同时发力、同向发力，创造性地开展支部建设工作，才能不断激发教师党支部的自身活力。严格规范党支部各项党的组织生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。聚焦党支部建设的各个环节，把握时代主题，将党对教师党支部的期望和教师党员的业务工作紧密结合，有效创新党的建设机制举措。探索学分积分制、探索激励机制、做好放管服，以制度为保障，以政策为动力，充分调动基层党支部的积极性，凝心聚力，齐心协力为党的伟大事业努力奋斗。

3.科学定位，充分发挥教师党支部的引领性作用

教师党支部不仅是高校党委联系广大教师的桥梁和纽带，更是高校基层的战斗堡垒。总结凝练教师党支部建设的实践经验和规律性认识，将可复制、可推广经验上升为制度成果，大力加强基层党组织建设，发挥教师党支部的引领性作用。面对党的新要求、时代的新发展、工作的新挑战，真抓实干，学习优秀党支部建设经验并学以致用，推进“党建+行政服务”双融合双促进。搭建学习交流平台，不断激发教师党支部生机活力，加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党支部的引领示范作用，进而为学校各项事业健康和谐发展努力奋斗。

四、结束语

新形势下，高校教师党支部建设是一项长期性基础性的任务，新时代应不断探索党建新模式，打造党建新亮点，正确处理好业务与党务关系，将党建工作的思想贯穿于指导日常的教育教学、科学研究、行政管理、人才培养等工作中，充分发挥教师党支部的根本性、基础性、引领性作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命，扎实做好党支部工作，将高校教师党支部的工作往深处落、往实处落、往严处落，争做作风实、形象正、干事业的“排头兵”，贯彻落实高校党组织“对标争先”建设计划的要求，将广大师生凝聚在党组织周围，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、创造力、感召力和战斗力，共同谱写新时代新形势下高校基层党建工作的新篇章，为学校高水平大学建设保驾护航，为新时代高等教育事业新发展贡献自己新的力量。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2017-10-27].http：//www.gov.cn/

zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2]中共教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》[EB/OL].[2017-08-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

[3]祝灵君.抓好党建才能促进业务止党建工作与业务工作“两张皮”[N].人民日报，2016-04-21（7）.

[4]朱纯欣.高校行政管理与服务创新机制[J].文教资料，2019（8）：132-134.