新理念指引下的中非外交关系探析——以习近平政府为例

王鹏辉 上海科技管理干部学院 上海 201800

一、习近平对非外交新理念

1.命运共同体理念

2013年3月，习近平主席在出访坦桑尼亚、南非、刚果共和国期间，首次提出“命运共同体”理念。他指出，中非关系如同 “兄弟情谊”，具有 “共同的历史经历、共同的发展任务、共同的战略利益”，因而是一对 “命运共同体”。在访非期间，为了充实 “命运共同体”习近平又具体提出对非合作的“真、实、亲、诚”四字箴言和正确义利观，特别强调中非合作的互利共赢性质，表示中国将不折不扣落实承诺，不附加任何政治条件，重在帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势，实现多元、自主和可持续发展。

2.命运共同体的内涵

中非命运共同体是人类命运共同体的一部分，人类命运共同体思想，全面系统地提出和回答了当今世界要构建一个什么样的新型国际关系、国际秩序和国际体系，以及如何进行构建的问题 提出和进一步回答了如何完善全球治理结构，推动国际关系民主化和治理体系现代化，使国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展的重大问题。

二、 中非命运共同体的表现形式

1.中非经贸发展

2014 年，中非进出口贸易总额突破 2200 亿美元大关，达到 2218. 8 亿美元。自2009年以来，中国已经连续6年保持非洲最大贸易伙伴国地位。最近几年中非贸易增速总体稳定，中国对非贸易逆差进一步缩小。2014年中国对非贸易总额国家排名比较稳定，主要国家有南非、安哥拉、尼日利亚、埃及、阿尔及利亚、刚果等。在主要贸易伙伴中，除了南非等少数国家由于资源价格下跌因素导致双边贸易额出现下滑外，大多数双边贸易额都有提升。

2.中非政治交往

2014 年，非洲受到的关注前所未有，各主要经济体纷纷在这块 “希望的大陆” 布局。同年1月，日本首相安倍晋三访问非洲三国，3月，第四届欧盟 － 非洲峰会召开， 8 月，奥巴马总统邀请近50位非洲国家元首和政府首脑前往华盛顿，召开第一届美国——非洲领导人峰会。5月份，李克强总理访非，行程历时八天之久，到访国家包括埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉和肯尼亚四国，期间还访问了非盟总部，并出席在尼日利亚首都阿布贾召开的世界经济论坛非洲峰会，这体现出中国对非洲国家和区域组织角色的双重重视，并落实习总书记去年访非时提出的“真、实、亲、诚”的对非外交理念。并在非洲联盟总部发表题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲。

3.中非安全合作

协助解决非洲的安全问题并提供必要的国家安全能力建设方面的援助成为近年来中非合作的一大亮点，中国一直是非洲和平与稳定的维护者和捍卫者。中非安全合作的深化主要体现在：（1） 扩大在非洲维和行动规模。2014年中国参与了联合国在非洲地区部署的其他七项维和行动，派出人员比上一年度增加近 200 人。2014 年中国在全球范围参与维和任务的人员总共 2100 多名， 非洲区占据绝大部分。维和人员的数量几乎是安理会其他四个常任理事国总数的2倍，是121个出兵国平均数量的3倍。（2）更加积极和建设性参与的姿态。主要表现在将中非“和平安全合作工程”列为中非未来合作的“六大工程”之一，积极参与非洲地区多边安全机制的建设，一方面通过提供财力、物资、技术培训等方式，增强非盟在解决地区安全事务当中的能力， 另一方面明确支持并资助非洲快速反应部队建设。中国和非洲国家联合抗击埃博拉病毒也是中非非传统安全合作的一大亮点。

三、 中非相互依赖

南非《金融邮报》杂志2010年7月介绍了中国与非洲发展轨迹中一个颇有意思的现象， 1999 年以后，非洲国家国内生产总值的发展轨迹几乎与中国国内生产总值的发展轨迹一致，而撒哈拉以南非洲经济增长的曲线与中国的增长曲线相似度达 92%。南非比勒陀利亚大学戈登商学院中非网络中心主任马丁•戴维斯说，这表明中国的需求推动了非洲的增长。他说，未来 10 至 15 年，非洲与中国的这种相互依赖性会进一步增强。

1.原材料依赖

虽然中国经济发展遭遇瓶颈期，在经济转型的过程中提倡创新驱动发展，但是中国很多产业还是需要消耗大量的原材料，在未来的3至5年内还要依赖进口。中国经济发展为非洲众多的原材料出口国提升了市场需求和价格。撒哈拉以南非洲国家在2001年以后年均增长率都在4%以上，中国显然是主要推动因素，自1998年起，中国的原材料消费占全球消费增长的比例较大。廉价的中国商品也让非洲国家从中受益。

2.“中国模式”的示范效应

中国经济的快速发展为非洲未来发展提供了可资借鉴的经验和方向，非洲国家在与中国的接触交往中逐渐认识到，一个国家的经济发展模式应立足于本国社会、经济、政治以及历史和文化传统环境，不能完全照搬照抄外国模式。“中国模式”如果能够为非洲国家发展提供帮助对于中国国家形象和国家影响力的提升有着不可估量的巨大作用。