乡村振兴战略实施路径与策略研究

龙平久 贵州省社会科学院 550002

一、乡村振兴战略的目标定位分析

新时期要着力从农村土地制度、农业经营制度、农村集体产权制度3个方面加快体制机制创新,激发农村要素活力,增添农业发展动能,激发农民积极性、主动性、创造性,推动乡村振兴形成强大内生力量。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农村一二三产业融合发展,农产品加工业稳中向好,休闲农业和乡村旅游蓬勃发展,农业与加工流通、休闲旅游、文化体育等产业深度融合。

二、新时期农村振兴战略的实施路线分析

（一）统筹谋划,规划先行

农村振兴战略与以往社会主义新农村建设战略不同。不是要进行大规模的发展,而是要促进“五位一体”的总体布局,协调推进“四位一体”,实现“两百年”奋斗的目标。我们必须统筹规划,超前规划,绝对不能一成不变,要因地制宜,一个村庄一个规划,一个村庄一个特色,形成不同风格,多种规划协调整合。

（二）激活主体、激活要素、激活市场

激活主体是努力实现承包地“三权分立”,在农村土地集体所有制不变的前提下,应实现承包权和经营权的分离。形成所有权、承包权和经营权的分离,实现经营权的全面自由化。在稳定合同权利的基础上确立合同权利。激励因素是探索实现农村集体所有制经济的有效组织形式和途径。进一步明确集体产权,充分振兴集体资产,加强农村集体经济,切实保护农民财产权益,不断提高农民收入。要激活市场,必须深化农产品购、储、价的有机统一，形成有效的运行机制,深化农村“放管服”工作的创新,打破农民手脚的约束,调动一切积极因素,激发农民的积极性。发挥市场活力,挖掘市场潜力。

（三）构建田园综合体

2017年中央一号文件明确提出建设循环农业、创意农业、农业经验和田园相结合的田园综合体。它是美好农村的新形式,是城乡一体化发展的有效载体,是农村振兴的标志,是城乡一体化发展机制的尝试和创新。因此，田园综合体的建设要围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用田园综合体建设应遵循农村演进与发展的规律,从农村与城市、新村与产业、村庄与自然、村庄与村庄、村庄与历史文化等关系入手,找出它们之间的内在联系,找出其互动、整合、危害的规律。它们之间具有统一性、差异性、继承性和自治性,从而保证城市资源能够向农村配置。充分发挥农民群众的主体作用,激发农民群众的内生力量,有效解决好人、好地、好钱的问题,实现农村振兴,实现可持续发展。

（四）提升产业发展,振兴乡村经济

推进“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定建设已经成为国家的重大战略部署，推进“两区”农业产业体系、生产体系、经营体系协同发展,大力培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体,鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展适度规模经营,探索多种形式的农业社会化服务,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。要坚持划建并举,进一步加大“两区”范围内的高标准农田建设力度,深入开展粮食绿色高质高效创建,加快优良品种、高产栽培技术普及应用,提升农业机械化水平,提高农业生产质量。要加快“两区”农业结构调整,着力培育壮大特色农业产业。因地制宜,大力发展加工产业,提高农产品的附加值;利用农村自然资源优势,探索性的发展休闲农业、旅游农业,推动一二三产业的融合发展。

（五）开展先进文化活动

提高文化教育质量也是振兴农村的有效手段。因此,地方政府需要完善农村文化教育工作,不断开展教育创新,从根本上提高农村振兴战略的质量。此外,政府需要开展更多的文化活动,建设更多的公共文化场所,如体育馆和美术馆,使得广大农民有更多机会参与到文化活动中。这样,不但有利于改善农村社会风气,它还可以提供人才支持,为农村振兴战略的有效发展提供有力条件。

（六）加强现代农村治理

任何战略的实施都需要基于相关系统。在实施农村振兴战略的过程中,有必要建立现代农村治理体系,实施战略。在传统的农村治理过程中,农村居民的法律意识薄弱,政府在治理工作中的方法和水平不符合治理要求。因此,有必要通过建立现代治理体系来实现战略实施要求。

在实际开展治理工作的过程中,要确保公共事务的透明化和社会人才的引进。要做好文化建设和生态环境保护,提高农村治理水平。

三、结束语

综上所述，在当前的背景下，必须要充分认识到农村振兴战略的现实意义和作用，从而推动农村振兴步伐的加快。乡村振兴和农民富裕，以及全面小康建设，这是在当前中农业农村发展的重要抓手。发挥地方产业的引导作用，解放农村生产力,增强影响力,促进产业升级，从而提高地方农民的收入。因地制宜,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,为农业产业发展、乡村振兴贡献力量。