现代企业制度下国有企业改革路径探究

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一、引言

自改革开放以来，经济全球化也影响了我国当前的社会经济形势，国有企业作为我国国民经济的命脉对我国的发展和社会的进步起着至关重要的作用，因此受到的冲击是最大的。不论是从经营模式还是管理理念上都在不断的探索和实践中向着现代化方向发展，努力实现现代企业制度在我国国有企业体系中的落实。十八大曾着重强调“完善基本的经济制度，必须深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制”，而十九大会议的成功召开以及改革开放40年风雨历程所取得的显著成果更是将深化国企改革推向了新的高潮，并指出现阶段的国企改革的目的是要在管理体制完善的基础上、在现代企业制度理念的引导下实现企业做大、做强、做优，切实的融入到市场经济体系中，融入国际经济环境中。

二、现代企业制度的内容

1、现代产权制度。企业作为市场经济交易行为的主体基本都是具有一定的财产关系，而它所实施的交易行为从实质上讲就是产权之间的交易。在以产权制度、企业组织形式和经营管理制度为中心的企业制度中产权制度是核心部分。它包括股份制改造和国资管理体制改革。另外它具有的排他性特点可以有效的保障产权主体的合法权益；具有的可让渡性和可分性则利于企业资源的优化配置，同时通过明确产权可以在面对风险时降低各自的损失。

2、现代组织制度。企业通常实行有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的规定形成了由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。另外，企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。通常企业中采取的是法人治理结构以及完善的激励约束机制。

三、现代企业制度下我国国有企业改革历程

第一阶段(1978-1980)以扩大企业自主权试点为突破口，主要内容是扩权、减税、让利，给企业一定的自主财产和经营权利。

第二阶段(1981-1982)：试运行经济责任制。1980年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法，把生产责任制同经济效益结合起来，并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。

第三阶段(1983-1986)：利改税。1983年6月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。1984年9月，税利并存过渡到完全的税代利，从而促进国家财政收入的增长。

第四阶段(1987-1991)：完善企业的经营机制，实行以"包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补"为主要内容的承包制，从而打破了大锅饭，调动了企业和职工的积极性，促进了企业生产的发展。

第五阶段(1992年后)是以建立现代企业制度为目标的改革。中共十四届三中全会确立了建立按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"现代企业制度的国有企业改革方向，使企业真正成为市场主体。

四、国有企业现代企业制度建设具体路径分析

1、切实落实企业法人治理结构。首先，企业董事会在日常工作中要加强彼此之间的沟通和交流，在召开董事会时也积极就某一要点进行讨论，集思广益，实现先进理念和创新思想的相互碰撞；或就一些实际案例进行分析，学习、借鉴境内外同行在这一方面所取得的成就，积累经验，提高对风险的防范力度；其次要根据现代企业制度的要求建立决策绩效评价体系，内外部董事、职工董事所具有的职责、开展工作的内容以及承担的责任都要做出明确的规定，并根据他们所作出的贡献、专业技能的表现以及价值表达效果等制定出与之相对性的考核标准，实现考核的公平、公正。再者，实行集中统一管理的模式来强化经理层的建设。可以通过推进管理方式扁平化，由多层级分散管理向以“人力资源管理、决策部署、科技研发、生产运营以财务管理”为中心的“集成管控”转变，既能节约企业成本，也利于减少管理环节，提高管理效率，从而实现集约经营。

2、注重突出党组织的政治优势。首先要重视党组织的核心领导地位，让其融入到企业法人治理结构中，参与企业的决策和部署，既让党组织通过发挥政治教育作用平衡党群关系、化解职企矛盾，提升企业整体的精神面貌，同时也运用了党组织敏锐的洞察力、对社会形势准确的分析力来引导企业决策的科学性和合理性，从而真正实现“双向进入、交叉任职”。其次，企业各级党委同董事会联合起来落实优化专业构成、完善职位配置和提升履职能力的要求，细化高标定位、动态修正的标准提升举措，强化在用人标准中的牵引作用，同时在企业不仅要在内部针对优秀骨干、先进劳动者开展培训活动，确保党群领导人员的综合能力符合标准和要求，也要通过业内竞聘、公开招聘、市场猎取等形式录用高素质人员，拓展党组织队伍。

3、充分发挥职工民主管理优势。现代企业制度倡导的是人本发展原则。在企业中职工是生产经营的中坚力量，因此企业要建立民主管理制度，深化民主管理活动，凝聚广大职工智慧、发掘他们潜能，有效地参与企业管控和监督，让职工主人翁的地位得到落实。另外还要落实职工代表大会制度、厂务公开制度以及职工董事监事制度，比如职代会就可以代表广大职工向企业表达诉求、从职工角度提出关于完善董事会的意见等，不仅利于维护职工权益，也利于提升他们的民主监督效能。

五、结语

现代企业制度在我国国企中的落实还需要长期的探索和实践过程，国企改革伟大战略的提出和实施也是为了更好地适应市场经济的发展要求和规律，是为了更好地促进国企的发展，推动国民经济的进步，切实实现社会主义现代化建设。因此国企要抓住改革重点，积极融入现代企业制度的相关理念，切实实现与国际的接轨。