探讨企业纪检监察部门对领导干部实施监督的途径

张杰

摘 要：企业纪检监察部门对领导干部实施监督是纪检监察部门的重要职责，更是企业高效、良性的发展的重要保障。纪检监察部门建立了完备的内部监督体制，并通过教育、检查、调查、处分等多种形式科学而持续地开展工作，收到了较好的成效。本文就企业干部发生腐败问题的成因分析进行了分析，并在实际调研的基础上从制度、教育、职能、考核四个维度提出了企业纪检监察部门对领导干部实施监督的实践途径。

关键词：纪检监察;领导干部;企业;途径

在企业的飞速发展进程中，企业的纪检监察部门有着重要的作用。长达几十年的实践中表明，其不仅能够保证企业发展的根本利益，更是企业高效、良性的发展的重要保障。而不可忽视的是，受到外部环境和企业自身体制的滋扰，腐败问题层出不穷。企业纪检监察部门工作中，对领导干部的监督已成为其重项工作。近年来，企业的纪检监察部分充分借势党风廉政建设的东风，树立了切实可行的目标，落实了环节监管的责任、建立了完备的内部监督体制，并通过教育、检查、调查、处分等多种形式科学而持续地开展，收到了较好的成效。但也应清晰地看到，企业防腐斗争的形式仍较为严峻，良性的政治生态仍有待建设，这就要求企业的积极拓展对领导干部实施监督的途径，筑好企业反腐的“防火墙”，从而为企业在新时期发展保驾护航。

1 企业干部发生腐败问题的成因分析

体制机制、规章制度及责任落实是腐败滋生的三大成因。就体制层面而言，长期以来我国企业反腐倡廉机制未能得到完善，其运行过程中出现多个不合理层面。如：企业的各个基层建立了党组织但基层的领导干部在自律意识及纪律意识上多有不足，其在工作中常以“造声势”“走形式”和“做需功”来应对企业日常工作。这些问题的大面积存在导致企业的管理多处在浅表性的层面，出现纪检工作的“虚假繁荣”。同时，在这一过程中，部分企业虽建立了由董事会、监理会及经理层相互制约的现代企业管理制度，但在實际工作中受传统行政管理惯性的影响，仍不断的出现董事长和总经理擅权的状况。就规章制度的层面而言，为深化企业的纪检监察工作，企业对监督监察制度进行了深入的完善，但这一过程中，集体决策机制的权限被侵蚀，民主生活会沦为相互表彰会等情况也相对较为突出。就责任的落实而言，部分企业的纪检监察干部，在纪律监察的过程中，存在这不敢监督、不敢担当的现象，多是以相互推诿的形式来实现对“上”的敷衍和对“下”的过场。

2 企业纪检监察部门对领导干部实施监督的实践途径

2.1 监督教育，强化接受监督的意识

企业领导干部良好的自身约束能力及接受监督意识将成为企业纪检监察部门工作顺利开展的重大保障。而就一定层面而言，自我约束能力的提高和自觉接受监督意识的提升并不会与生俱来。在这一过程中，纪检监察部门要积极实施教育监督，通过在企业内部组织马克思主义教育、理想和信念教育、优良传统和作风教育、遵纪守法教育等广泛宣讲，深入解读，使领导干部能够在不断的学习过程中从马克思主义和党的理论学习中汲取营养而不断提升党性自觉，修好自身的“心学”。

2.2 制度完善，促进干部的廉洁自律

工作提升，制度先行。制度的完善将是纪检监督工作有章可循、有矩可蹈的关键。在这一过程中企业首先应不断地扩大纪检监察制度的覆盖面，根据企业的组织架构和发展形势进一步完善必备企业的各项监督检查制度，必须一级抓一级，一级对一级负责，严格建设各项制度。通过“堵漏洞”“创举措”来保证制度的完善和创新。另一方面也应对现行的领导干部的监督检查制度从可行性、实效性等层面进行深入地分析，革除其中脱离管理实际和易导致形式管理的细则。与此同时，也应对制度的落实建立较为完善的考核机制，确保监督检查工作落实到位。

2.3 组织保障，行使独立的监督权力

在对企业的领导干部进行纪检监督的过程中，需不断深化对其权利的监督力度。防止企业的领导干部在日常工作中的权利乱用。在这一过程中，应首先确保企业纪检监察部门独立的监督职能。在实际的纪检工作中可参照“上下结合，以上为主”的实施原则，未经纪检检查部门同意，不可对企业的纪检检查干部进行调整，以确保无后顾之忧地履职尽责。其次，要确保企业纪检监察部门的独立性，企业的管理层要充分地重视监督检查部门的职能发挥，在企业的经营活动，为其参与决策、管理和监督提供便利，并充分尊重纪检监察部门的所行使的意见，进而有效消除滥用权力、以权谋私的环境和条件。

综上所述，企业在新时期的发展进程中，对领导干部的纪检监察工作仍将不断深入，将成为企业良性发展的重要保障。在这一过程中，可通过监督教育、制度完善组织保障等途径，完善工作方式，创新工作途径，进而不断提升企业纪检监察工作的部门职能和监督效果。企业的纪检监察部门也应在此基础上落实对惩处监督，切实履行部门的职能，并从其偶然性中去探寻必然性，从而为企业的纪律监察工作中违纪防范和管理完善提供案例参考。

参考文献

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