浅析美国的单边主义行为

张桐珲 中国政法大学 100088

特朗普执政以来一再强调的，“美国优先”是其对外政策的主基调。所谓“美国优先”实际上就是美国利益至上，“把美国人民和美国安全利益放在第一位”，而不必考虑其他国家乃至盟友的想法。而对于多边国际合作，则采取消极的态度，不愿承担更多国际义务，特朗普政府对外政策的单边主义倾向日益明显。

一、单边主义简述

“单边主义”是相对于“多边主义”而言的，主要指一国在对外政策中一味追求本国利益，不与其他国家协商或合作，不顾及其他国家的利益和反应，不受国际机制制约。简单地说，单边主义就是在国际社会“一意孤行”。

根据2000年《美国传统英语词典》第4版的解释，单边主义是指“国家依个人主义方式开展外交活动的一种倾向，具体特征表现为最低限度地与其他国家磋商和吸收其他国家参与，即使这些国家是其盟友。”而按照“世界网络”在线英文词典的说法，单边主义是“一种学说，认为国家应以个人主义方式开展外交活动，而无需向其他国家征求意见或吸收其他国家参与。”

二、美国的外交传统与单边主义

美国在对外关系中自行其是，是有其历史传统的，这种传统可以追溯到美国建国之初的“孤立主义”外交原则。美国著名学者小阿瑟施莱辛格指出：“孤立主义是美国外交最古老的传统……认为美国必须主宰自己命运的观点通常被称为孤立主义。在其历史上大多数时间，美国是顽固的单边主义者。”

1796年9月17日，华盛顿卸任前在报纸上发表了著名的《告别辞》。在《告别辞》中，华盛顿总结了美国独立以后的外交经验，向后继者提出了忠告，强调欧洲国家有一系列与美国无关或关系很小的根本利益，美国应当“在发展我们的商业关系时，尽可能避免同外国发生政治联系”，避免卷入欧洲国家间的纠纷中。美国缔结暂时性同盟仅是出于应对“紧急事态”的考虑，但不要缔结永久性同盟”。虽然《告别辞》中没有“孤立主义“的字眼（直到1863年国务卿威廉西沃德才第一次使用“孤立”一词阐述美国对外政策），但它被认为是美国“孤立主义”政策的里程碑。

第一次世界大战后，出于对承担过多国际义务的担忧，美国拒绝加入国联，以寻求自身行动的灵活性。面对欧亚大陆战火重燃，美国再次推行中立政策，对交战国实施武器禁运。冷战期间，美国单边主义外交实践也时有发生，1984年美国单方面退出联合国教科文组织，同样是一种单边主义的行为。

冷战结束后，美国的单边主义行为变得愈加突出。小布什政府任期内，由于受到恐怖主义袭击的刺激，美国的单边主义发展到前所未有的极致程度。小布什政府高举单边主义大旗，确立了先发制人的安全战略，追求美国的绝对军事优势和绝对安全。

从华盛顿发表《告别辞》起，已200年。孤立主义遗产融进了美国的文化之中，即使它已不合时宜，但也无法从美国人的意识中被剔除掉。在一个相互依存的世界里，孤立主义绝不会在美国社会重现昔日的威风，但作为美国人意识深层中的一种文化积淀，在遇到合适的环境时，将会以不同的形式对美国政治生活发生程度不同的影响。

三、冷战后美国推行单边主义的根源

在美国成长的历史进程中形成的政治文化，包括文化理念、价值取向和思维范式，都会对美国对外政策产生潜移默化地影响，同样会助长美国单边主义的取向。

第一，“美国例外论”与天赋使命的价值理念。“美国例外论”是理解美国自我形象、民族主义、政治文化和外交政策的关键。所谓例外，无非是独特、与众不同。美国人认定自己肩负着上帝所赋予的使命，打造一座“山巅之城”，把世界从野蛮、落后、无知、颓废、腐败中拯救出来。如同宗教领袖约翰·温思罗普所言，“我们将建成整个世界的山巅之城,为全世界人民所瞻仰”！

第二，种族主义意识。最早来到北美大陆的新移民为白人清教徒，以“上帝选民”身份开始了在新大陆的宗教理想实验。一方面，“上帝选民”的意识激励着他们勇敢面对各种艰难困苦；另一方面，这种意识也让他们滋生了种族优越感。虽然种族主义理念在当今美国社会中受到批判并为许多人所不齿，但根深蒂固的种族优越感依然影响着美国对其他民族的看法，并在美国处理与其它不同文化的国家的关系中表现出来。

四、结论

由此可见，单边主义并不仅仅是反恐时代美国在对外战略上的偶合之作和权宜之计，而是有着深厚的思想传统、悠远的历史渊源以及强大的物质实力作为支撑。一旦条件许可，它就会以这样或那样的形式表现出来。实际上单边主义在克林顿政府时期已经初露端倪，及至布什人主白宫后则大行其道。虽然布什政府第二任期内美国单边外交有所收敛，但美国尚未从战略理念上摒弃单边主义。可以预见，在历史传统以及国际权力分配失衡的条件下，单边主义有可能成为未来美国对外政策行为常见的方式之一。