论产权保护的重要性

李可心

摘要：产权是所有制的核心，产权保护制度是市场经济的重要制度基础。所谓“有恒产者有恒心”产权保护制度和人们创造财富、积累财富的积极性密切相关。完善产权保护制度对于我国公有和非公有经济的平等发展，甄别和改正冤假错误的产权案件，提振企业发展的信心来说具有重要作用，社会主义市场经济顺利运转的基石是产权保护制度，人们的福利水平也需要产权保护制度来保障。

关键词：产权保护制度;公有制经济;非公有制经济

一、完善产权保护制度对非公有制经济发展的意义

由于种种历史原因，在我国经济发展过程中公有经济始终处于主体地位。虽然国家一直鼓励和引导非公有经济的发展，但是在实际的经营过程中公有经济总会享有一些特权，这些特权是非公有经济享受不到的，并且在企业经营过程中往往对于非公有企业施加各种门槛和限制，从而大大打击了企业发展的积极性。

在公有和非公有的产权保护方面也存在同样不平等的问题。我国缺乏稳定、公正和可以预期的司法体系，在我国的司法体系中私有财产总是得不到充分和有效的保护，在司法和执法的过程中非国有资产总是被随意地扣押和处置，包括在法院审理案件时，在涉及到国有和民营企业的财产以及其他经济纠纷时，往往更倾向于做出对国有企业有利的裁决。政府的行政管理工作对非公有经济尤其是民营企业也存在明显的歧视行为，例如在行政审批的过程中民营企业的审批程序通常更为复杂和冗长，民营企业适用的审查制度和审批条件也更加的严苛。对公有和非公有产权的不平等保护会使民营企业对自己的资产缺乏安全感，从而失去了创造财富的动力，也失去了积极参加参与国家体制改革的动力。公有、非公有产权保护存在的矛盾尖锐，党和国家任重而道远。

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下文简称《意见》）强调了平等保护公有、非公有产权的重要性，认为非公有制经济财产同样不可侵犯。因此，我们要认识到非公有制经济对于调节市场经济的重要性，它能够积极充分调动社会各方面的活力，对加快生产力发展具有重要作用。因此，对非公有产权保护缺失问题的解决可以使得创造财富的各种要素迸发出它们的生机与活力，可以提供大量的就业机会，减少社会失业率，促进社会的和谐与稳定，提高社会福利。不加偏颇的保护公有产权和非公有产权还有利于促进社会公平。加强非公有产权保护还能壮大国家税收规模，使得中央政府可以发展关乎民生的福利性项目以及关乎民族未来的战略性项目，为人民的福利水平提供有力的支持，为国民经济发展提供强劲稳定的动力。

二、完善產权保护制度对国有经济发展的意义

“国有资产流失，和“国有企业内部人控制”是公有制产权面临的主要的问题，由于国有企业存在的权责不明，政企不分，导致企业内部人员“有机可乘”，企业内部人员往往是从国有企业经营权入手润卜法占有国家的财产，造成国有资产流失的问题。我国部分行业存在大量的僵尸企业，僵尸企业中又有大量的国有企业，维持这些企业的运行也会造成国有资产流失问题，同时又拉低了生产效率。因此，公有产权的保护中最应该引起我们注意的还是国有产权的保护问题。与加强非公有资产的保护不同的是，对国有资产保护的侧重点不同针对国有资产流失发生在经营过程和转让交易环节，国有石匕业的内部管控需要得到加强，尤其是国有企业的财务管理和控制必须加强监管;要不断贯彻、落实和深化国有石匕业体制改革，要以追求经济效益为主要目的，以市场为其行动的导向;加强产权交易监管，让公众了解和监督国有企业资本的运营情况，加强信息公开确保国有资产交易阳光透明。

三、妥善处理历史形成的产权案件的重要意义

依法妥善处理历史形成的产权案件，是中央加强产权保护决策部署的重要内容和重大举措。《意见》指出要严格规范涉案财产处置的法律程序，要审慎的使用强制措施，降低不利影响。要严格区分个人财产和企业财产，明确责任主体，对于由个人行为造成的错误不能影响企业的正常运营，而对于企业犯罪则不能任意牵连股东和企业管理者的个人财产。在处理企业的原罪的问题上改变了以往新帐旧账一起算的处理方法，当企业违反法律时对于经营初期的“灰色”经营行为要按照不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，这样更有利于增加企业家安全感，有利于激发各类经济主体创业、创新动力，对于维护社会公平正义、促进经济社会持续健康发展，都具有重要意义。

四、完善产权保护制度对提高社会福利水平的意义

产权保护对促进社会公平，提高社会福利水平的作用还体现在健全增加城乡居民财产性收入的各项政策上。产权制度对农民保护力度较弱，并且由于政府对农村集体产权干预较多造成农民土地权的益缺失严重。产权保护制度使得农村土地与国有土地同等人市、同权同价，通过农村集体经营性建设用地的出让、租赁、人股可以实现其应有的经济价值。对农民合法权益的维护还可以通过赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押权等来实现。上述措施均体现出对民众重要财产权的尊重，因此城乡居民各项产权的保护有利于增加民众财产收益，进而促进社会公平，提高公民的福利水平。

五、稳定投资预期，增强社会信心

当前，我国经济发展进入新常态，经济增长速度放缓，我国面临着转变经济增长方式，调整产业以及经济增长的结构等诸多问题，经济下行的压力增大。为了促使我国经济的持续健康的发展，稳定投资预期，增强社会信心必不可少，而对产权的保护对于实现这一目标至关重要。对产权的全面保护在一定程度上会激发企业进行创新、创造，让企业稳定投资的预期，提振信心谋求发展。