企业安全生产标准化建设

张海燕

[摘 要]文章以我国企业安全生产为视角，结合了目前国内中小型企业安全生产管理存在的问题，通过对法律法规的研究，阐述了企业开展标准化安全生产的内涵，进一步探究了企业安全生产标准化建设的战略意义和重要性，梳理了现阶段安全生产标准化建设面临的集中性困惑，最后提出了企业构建安全生产标准化的建议和对策，旨在为企业预防相关生产安全事故、强化企业安全生产标准化成果带来一些借鉴。

[关键词]标准化建设 安全生产 企业

中图分类号：F273 文献标志码：A

随着我国社会主义市场经济的快速转型，企业现代化建设标准随之提升。安全生产和管理是企业发展的基础和重中之重，然而受各种主客观因素的制约，一些企业所面临的安全隐患较大、安全事故频发，进而对企业的可持续发展产生了极大的影响，严重干扰了企业的正常有序发展[1]。安全生产标准化是落实“安全第一、预防为主、综合治理”政策的综合体现，它坚持了“以人为本”的理念，建设宗旨在于推进安全生产工作处于良性循环，并突显法制化、科学化、系统化和规范化特征。强化持续改进和过程控制，注重风险管理和绩效管理，既是现代安全管理的基本规律和守则，更符合现代安全管理的趋势。通过管理思想和方法的有机融合，能够全方位促进企业安全生产水平和生产状况的提升。

一、企业安全生产标准化内涵

第一，安全生产标准化背景。近年来，国内中小微企业数量不断激增，由于该类企业缺乏对安全生产管理的重视和投入，进而导致生产安全事故频发，为此为提供企业托管工作的服务应运而生。采取和应用托管服务方案，能够提供专业支持和技术支撑，督查安全生产教育培训，排查治理事故隐患，制定岗位操作规程，开展技术咨询服务，进一步延伸了政府监管的触角，对企业安全管理模式创新产生了积极的推动作用[2]。新《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”

第二，安全标准化的特点。通过了解管理制度和操作规程的评估情况，各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位安全事故案例、安全绩效的评定结果等，在组织机构和职责、安全投入、隐患排查、职业健康、应急救援等方面提出了比较全面的要求，而且这些方面能够有机、系统地结合起来。新版《企业安全生产标准化基本规范》对标准化工作的做法、经验以及核心要素都提出了具体、细化的要求，企业在安全管理过程中，无论是制定操作规程，还是定期评估检查都有较强的可操作性[3]。

二、企业安全标准化建设的重要性

第一，贯彻落实国家法律法规的途径。开展安全生产标准化建设不仅是促进企事业单位落实安全生产主体责任、建立“自我约束、可持续改进”的途径，还是落实国务院重要战略决策部署的保障。通过贯彻落实国家的法律法规，能够促进安全生产长效机制的稳固，确保企业安全生产形势稳定好转。为此，安全建设工作须由企业从基础做起，紧扣“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产责任落实到岗位，落实到人。提高安全生产标准化的观念，推进完善标准化工作的相关制度、配套政策措施，避免不必要生产安全事故的发生。

第二，企业自身发展的需要。随着社会主义市场经济的演变和发展，市场竞争越来越激烈。企业要立足于不败之地，需要构建良好的安全生产空间和氛围。安全生产工作要以安全生产标准为基础，企业安全生产工作以安全生产标准为依据[4]。若企业安全生产没有搞好，就不能在激烈的市场竞争中立足、生存和发展。企业安全生产标准化有利于企业树立安全责任感，塑造良好的安全企业形象。

第三，企业可持续的现实需求。通过制定安全标准、规范科研生产过程中的行为，提高了企业自身的管理水平，避免了安全事故的发生，员工安全意识普遍提升，能够加快企业的发展速度，使得企业处于良性发展循环过程，提高了企业的管理水平。此外，建立安全生产标准化体系，能够为企业打下坚实的基础，促进安全管理责任的有效落实，增强了日常安全巡视、现场安全管理、基本的安全生产管理、基层管理的内在动力，同时起到了很好的监督作用。

三、企业安全标准化现状概述

第一，安全生产标准化出现漏洞。调查显示，大多数中小型企业管理层对安全生产标准化管理认识不清，在日常安全生产检查中，存在造假、应付、突击、敷衍了事的情况。同时，对安全生产出现片面和错误的认识，过度依赖委托中介机构，甚至一些企业对安全生产标准化带有情緒思维，致使自身建设能力薄弱，安全生产标准化难以发挥其应有的优势[5]。

第二，整改安全隐患不到位。通过调查发现，企业安全生产管理虽然定期开展隐患排查，但是不能够及时发现处理，治理效果十分不理想，尤其是历史遗留问题没有得到根本解决，隐患的整改出现不到位的情形，安全隐患没有得到彻底治理，极大制约了企业安全生产标准化进程。试想一旦隐患升级，就会带来不堪设想的安全事故，让企业蒙受不同程度的经济损失。

第三，标准化体系形式主义严重。目前，企业安全生产标准化建设体系没有结合自身的实际情况，很多管理体系形同虚设，不仅应急能力差，而且规章制度和管理经验一味照搬，存在严重的形式主义现象。这种缺乏实用性的安全生产标准化体系，势必不会为企业安全生产起到应有的保驾护航作用。

第四，缺乏专业安全管理人员。企业安全生产标准化管理需要专业人才给予保障，然而很多企业安全管理人员、机构设置不足，很少有专岗专职人员。此外，很多企业安全管理人员缺乏相关安全管理资质资格，安全管理意识、理论和实践严重不足，导致实际安全生产标准化管理效果差强人意，为此选拔和培养专业安全管理人员迫在眉睫。

四、企业加快安全生产标准化建设的对策

第一，健全安全生产责任制。企业安全生产责任制要从企业主要负责人到企业员工，覆盖到企业的各个方面。应做到纵向到底、横向到边，应将主要负责人、岗位员工分成相应的层级，对应承担的安全职责做出规定，同时，应该按照本企业的部门职能设置，如安全、设备、技术等，分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。企业一把手要强化主体责任意识，从领导层面树立对安全生产标准化的重视和投入，并将有关建设有关标准化体系的法律法规、标准知识等学习，贯彻到企事业单位员工、企业各项生产运营当中，努力营造“人人学习标准，人人按标准办事”的良好氛围，使建设安全标准化工作成为企事业单位的自觉行动。

第二，抓好安全标准化宣传教育工作。企业应该将安全生产标准化工作视为一项长期的系统工程去对待，转变传统思维观念提升其地位，把安全标准化宣传教育纳入企业安全文化宣传工作总体布局，统一思想，加强员工舆论正面引导，积极利用“安全生产年”“安全生产月” “安全生产应急预案演练周”等一系列活动。在标准化科技创新机制的构建过程中，一定要发挥企业政策、科技生产和安全保障的作用，做好标准化宣传教育工作的普及和推广，推动标准化知识进企业，努力营造良好的安全知识文化氛围。

第三，严格监管建设执行与实践。企业需要不定期开展业务考核，实施一对一的管理模式，从传统的安全生产模式中转变过来，确保管理模式具备高效和准确的目标。此外，与安全生产有关的每一环节，都应该认真履行生产标准化规章要求[6]。同时，加大监管和检查力度，做到有专门的人员负责相应的生产区域。安全生产的操作人员应该提升自身的操作水平和职业操守，与时俱进地强化业务能力和综合素质，在工作实践中不断总结和探索。而企业需要进行人才的招纳，寻找高精度专项人才，确保企业安全生产建设的持久稳固。

第四，把握模式核心要素。根据企业生产管理标准，加强核心要素把握，确定风险严重程度，危险源监测要做到按照标准流程，有计划地整改安全生产计划，加强管理人员培训，结合评估结果有效预防安全事故。与此同时，认真总结计划方案，通过标准化管理制定生产应急预案，强化安全风险认识和管理；整体提升企业安全生产管理水平，针对不安全因素采取妥善的策略，避免潜在风险的发生。此外，重视安全生产应急预案，结合风险严重程度整改安全生产计划和制度流程。

第五，安全生产关键点标准化管理。建立常态化监督管理机制，实施特殊管理办法，不断更新系统数据，采取各种措施把控安全生产关键点，开发安全管理信息化系统，实现对关键点的信息化、数据化管理，进行总结分析企业不同时期流程和数据信息，建设企业安全隐患库，落实体系各项管理制度，确保企业关键设备运行处于科学合理范围之内。

第六，提高安全管理人员的素质。企业要针对安全管理人员采取切实可行的培养规划，做好安全管理人员的科学配备，引进具有专业资质的安全管理人才，加强对安全管理人员的委派交流和培训，循序渐进地提升企业内部安全管理人员的综合素质，使其拥有扎实的理论基础和实战的经验，并全身心投入企业服务建设标准化管理当中，确保企业安全生产实现可持续发展的目标。

五、结语

企业安全管理具有复杂性和长期性特点，作为一项综合的系统工程，安全生产标准化管理体系建设与企业的可持续发展紧密相连。为此，应该明晰管理模式的构建思路，采取有效的安全管理机制，以夯实企业生产安全为基础和原则，全面覆盖细化安全生产管理手段、对象、工具、内容、过程，提高安全生產关键点管理、对象管理、过程管理的效率和质量，加强对核心要素的把握，确保安全生产管理体系与实际安全生产标准化建设能够相辅相成，最终促进企业生产安全和稳定持久发展。

参考文献：

[1]于洋.企业安全生产标准化模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013，9（12）： 171- 178.

[2]黄明诚，罗云，王晓桥，等.安全生产标准化运行机制建模及优化研究[J].中国安全科学学报，2013，23（4）：160- 166.

[3]章博，贾双明，孙艺博，等.基于Web的安全生产标准化评估系统[J].安全与环境学报，2013，13（1）：263- 266.

[4]赵景华.工贸行业安全生产标准化考评初探[J].中国安全生产科学技术，2011，7（9）：212- 215.

[5]王庆.金属非金属矿山安全生产标准化创建过程研究[J].中国安全生产科学技术，2013，9（6）：189- 194.

[6]张冬.企业安全生产的标准化管理模式探析[J].黑龙江科技信息，2014（27）：289.