优秀农民合作社的五大特征—— 读《全国农民合作社典型案例（一）》有感

■ 文 / 邵 科

（作者单位：农业农村部管理干部学院）

为深入贯彻落实中央要求，总结推广农民合作社规范运行、创新发展的生动实践和先进经验，引导全国农民合作社高质量发展，在各地推荐的基础上，农业农村部遴选确定了24个农民合作社典型案例并进行了公开结集出版。为此，笔者利用最近一段时间，进行了认真阅读与学习，发现这些优秀典型个案有以下5个方面的共性特征。

1.以专业团队为引领。火车跑得快，全靠车头带。农民合作社的发展离不开农村能人、村“两委”组织和相关专业化人才的引领支持。对于中国的农民合作社而言，除农村能人的重大贡献，还离不开村“两委”组织尤其是村党支部的带动作用。以山东烟台格瑞特果品专业合作社为典型，2011年，新一届村党支部班子组建后，为带动全村经济发展，村党支部1个月内组织召开12次村民大会，认真讲解办合作社的好处、怎么建合作社、村党支部领办合作社的优势等内容。村党支部书记、村委会主任等党员干部，除土地入股，还率先现金入股合作社，一些村党支部成员也兼任起合作社的理监事等职务。其后，在村党支部的引领下，合作社以果业为主导产业，通过实施集约栽培，拉长产业链条，放大规模效应等举措，有效实现了合作社和村经济的抱团取暖、共同发展，受到了全体村民的一致好评。类似村党支部引领的好经验也同样发生在内蒙古扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社和山西和之瑞种植专业合作社联合社等典型身上。这充分说明，先进党组织和优秀能人的存在，完全可以更好激发合作社的茁壮成长。

2.以特色产业为基础。绿水青山就是金山银山。一个地区要想发展合作社、壮大农业产业，离不开当地良好的特别是具有特色性的生物资源与自然环境的基础条件。以山东沂源越水种植养殖专业合作社为例，合作社所在的洋三峪村地处沂源县城东南，淄博、潍坊、临沂三市交界处，四面环山，农业资源丰富，天生就有发展林果业的独特气候条件，早在20世纪70年代，就形成了“山下葡萄，山腰阳坡苹果、桃、樱桃、大枣，阴坡栗子，山顶防护林戴帽”的产业布局。合作社成立以后，充分利用当地的资源条件，主要生产经营沂源红苹果、大樱桃、金黄金桃等绿色水果；合作社依托林场的林业资源，引进黑乌骨山羊、黑猪、乌骨鸡等黑色品种，采取集中饲养的方式发展林下特色养殖；合作社还充分利用当地特色乡村旅游资源，通过改造闲置房屋建设“沂蒙小院”等方式，吸引游客住农家屋、吃农家饭、摘农家果、看乡村景，实现一二三产业融合发展和产业增值增效。湖北宜昌市晓曦红柑桔专业合作社和陕西平利县宏俊富硒种养殖专业合作社等能够实现良好发展的前提基础也正是他们充分利用了当地独特的自然环境所孕育的特色农业。

3.以开拓创新为支撑。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。合作社的发展也离不开持续不断的创新。以北京奥金达蜂产品专业合作社为例，合作社自成立之初就非常重视科技创新，并组建了自己的研发团队。合作社率先建立国内首个先进的成熟蜂蜜生产体系，获得“蜂蜜破浆机”“蜂群自动编码管理软件”等12项知识产权。合作社分别与中国农业科学院蜜蜂研究所等单位合作，建立了“专家工作站”，不断提高合作社养蜂产业的科技含量。合作社还开发建立了国内领先的智慧蜂业管理平台，实现了从蜂群基本信息管理、摇蜜生产到终端产品销售全过程动态化透明监控追溯，推动蜂产业走向高端化、产业化、智慧化和融合化发展。正是这样的持续创新，使奥金达合作社的生命力持续旺盛。当然，合作社创新不仅来自于科学技术，还体现在经营模式、市场营销等方面。浙江台州市台联九生猪专业合作社联合社和辽宁丹东市圣野浆果专业合作社等都是敢于创新、善于创新的佼佼者。

4.以规范运行为保障。规范运行是合作社健康发展的必然要求，也是政府部门指导服务合作社发展的核心任务。以河北南和县金沙河农作物种植专业合作社为典型，合作社不仅按生产要素入股，夯实多元合作的组织框架，通过“摊股入亩”按比例分红，加强多元合作的利益纽带，更在于通过“职业农民代表制”+“农事宝”，实现民主管理更透明。具体而言，金沙河合作社面对农民成员众多，单个成员权益比例小，多数成员对合作社种植经营决策缺乏专业识别判断能力的情况，采用了职业农民代表制，由职业农民成员代表股权农户成员参与合作社民主管理，既充分代表了股权农户表达权益，又提高了合作社的民主决策效率。同时，为了加强社内监督，实现财务公开透明，合作社还引进了“农事宝”手机APP，实现全流程透明化监管，让所有合作社成员能够对合作社财务状况进行实时监督，大幅降低了合作社成员财务监督成本，提升了社务治理效果。四川邻水县盛世种植专业合作社和福建清流县嵩溪爱珍豆腐皮专业合作社等也通过符合各自情况的规范化运营方式，确保了组织更像合作社而不是公司法人。

5.以服务农民为根本。农民合作社的基本属性是“姓农属农为农”，为农民合作社成员提供低成本便利化服务，切实解决小农户生产经营面临的困难是合作社的出发点和最终归宿。以山东郯城县恒丰农机化服务农民专业合作社为典型，合作社积极参与脱贫攻坚事业，一是提供贷款购机，助资脱贫。帮助有一定农机操作经验的贫困户，在合作社托管土地进行机械作业赚取工资，积极为他们联系跨区作业，增加收入。二是免收托管费用，减支脱贫。对于托管土地的贫困户，合作社免收490元/亩的托管费用，帮助其减少开支。三是技能培训，增智脱贫。合作社联系农技专家免费对一些想做事的贫困户进行培训，还免费为其送施药机械。四是签订劳务合同，就业脱贫。让贫困户在合作社长期务工，按天或者按月领取工资，实现就业脱贫。五是赠送股份，兜底脱贫。对失去劳动能力的贫困户，给予一定合作社股份。近三年来合作社共帮扶了贫困户145户，有力带动了农户的脱贫致富。湖南锦绣千村农业专业合作社和青海大通丰谷良种繁育专业合作社等也用各自办法将小农户纳入自身的生产经营体系，带动了贫困农户脱贫致富。

总体而言，正如该书编者所指出，这些典型案例聚焦农民合作社在党支部引领脱贫攻坚、粮食规模经营、农产品加工销售、一二三产业融合发展、农机服务、品牌果蔬经营、“三位一体”、“三变”改革及农民合作社联合社等方面的好经验好做法，充分展现了农民合作社在助力乡村产业振兴、引领绿色发展、推进品牌建设、发展社会化服务等方面的风采，很值得全体合作社人细细品读。