以全媒体思维助力人大新闻舆论工作

石翊人 祝晓光

摘要：人大新闻舆论工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，对巩固和维护人民代表大会制度，推动各级人大及其常委会工作有着不可忽视的作用。推动新时代人大新闻舆论工作，要深入理解习近平总书记关于全媒体时代和媒体融合发展的重要论断，使全媒体思维成为指导人大新闻舆论工作的基本思维路径和主要理论框架。

关键词：全媒体思维;人大新闻舆论工作;媒体融合

中图分类号：G21   文献标识码：A   文章编号：1673-1573（2019）03-0025-03

人大新闻舆论工作承载着宣传人民代表大会制度和各级人大工作的重要使命，对于巩固和维护我国根本政治制度起着重要作用。人大新闻舆论工作也是党的新闻舆论工作的重要组成，是上达民情下达政意的重要载体。习近平总书记指出，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。[1]深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于全媒体时代和媒体融合发展的重要论断统领人大新闻舆论工作，首先应更新宣传理念，以全媒体思维统筹人大宣传，使其成为我们做好工作的基本路径和重要抓手。

一、全媒体思维的内涵

（一）全媒体思维是深刻认识媒体融合之势的思维

中国互联网络信息中心（CNNIC）2019年第一季度发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，全年新增网民5 653万，手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。[2]互联网技术的发展，不仅造就了5G、大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的媒介环境的剧烈变革，也驱动了自上而下推动传统媒体与新兴媒体的加速融合。媒体融合不是终点只是过程，是不断变化的趋势走向，最终指向多元、智能、完备的一体化成果——全媒体。媒介正在融合的过程中，不断打破时间和空间的边界，刷新触达和起效的形式，模糊传者和受众的分野，形成全程、全息、全员和全效的媒体形式，使信息无处不在、无所不及、无人不用。技术创新引领技术革命，技术革命引发业态变革。网络空间已成为人们生产生活的新空间，也成为进行新闻舆论工作的主阵地。新闻舆论工作要把握大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，就要深刻理解和把握媒体融合的必然性和必要性，增强融入全媒体建设发展的责任感和使命感。

（二）全媒体思维是充分了解传媒业态之变的思维

目前，我国共有报纸1 800多种，期刊10 000余种，广播电视台2 600多家，体量巨大、结构冗杂，内容参差。新兴媒体站在互联网技术飞速发展的风口，凭借渠道和载体的优势，近十年来经历了几何式增长。目前活跃的微信公众号超过1 000多万，微博日活跃用户数近2亿，抖音、快手等网络短视频平台日活跃用户数均达1亿多。庞大网民群体不仅打造了现象级的用户生成内容（UGC），培育了大批意见领袖和网络公知（KOL），更形成了与主流舆论场不完全重合的立体传播、多向分发、海量覆盖的大众舆论场。面对媒体业态的时代剧变，要统筹处理好传统媒体和新媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞“一刀切”“一个样”。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。这一指导意见既指出了媒体融合的发展路径，更诠释了业态变革的基本走向。传媒业走融合发展之路，就必将是在“一盘棋”的全局观指导下的发展，是在差异化中统筹兼顾的发展，是不放弃主流舆论陣地的前提下逐步主导民间舆论场的发展。了解这样的传媒业态走向，才能更好地选择和利用媒体资源，在传统媒体和新兴媒体融合发展的进程中做到不罔顾偏废，实现传播力、引导力、影响力、公信力的最大发挥。

（三）全媒体思维是善于运用媒介迭代之效的思维

技术创新是媒体创新的主要诱因。从口口相传的人际传播时代到报刊广播电视主宰的大众传播时代，再到互联网人工智能主导的网络传播时代，传播媒介的进化和迭代带来传播形态的革新和嬗变。全息投影、增强现实、区块链、人工智能正不断涌现，机器人记者、媒体人工智能平台、AI合成主播已光临现实。越来越丰富的媒介工具拓展着传播的疆域和受众的范围，也对传播主体运用媒介的能力提出了更高要求，媒体融合已进入“下半场”正不断向纵深发展。做好新时代的人大新闻舆论工作，善用媒介迭代成效，就要以“新技术、新机制、新模式”激发传统媒体内部活力，以“新渠道、新内容、新方式”增强新兴媒体外部压力，将技术迭代成果运用到信息采集、生产、传播、反馈各环节。

二、全媒体思维的应用

培养和运用全媒体思维非一时之功也不可能一蹴而就，面对互联网业已成为当今时代话语博弈和舆论争夺的主战场的客观形势，只有充分发挥互联网互动、体验、分享的优势，以全媒体思维拓宽思路、指导实践，努力做到使各类新兴媒体成为人大新闻舆论的新平台、发扬民主弘扬法治的新渠道、联系群众服务群众的新手段。

（一）巧用全媒体思维破解舆论场域区隔的困境

互联网的飞速发展和市场化媒介平台的“遍地开花”，冲破了官方话语对大众传播的绝对主导，由一中心、集约化的舆论场分化为多中心、离散化的舆论场。“线上”“线下”“官方”“民间”不同舆论场域间往往存在较为明显的意见区隔和信息盲点，如果不妥善处理、逐渐消弭，将容易引爆舆论热点，形成“反沉默螺旋”，造成公众误解和谣言事件。对待舆论场域区隔的客观现实，要善于区分“三个地带”，牢牢守住“红色地带”，努力压缩“黑色地带”，积极转化“灰色地带”。不断完善网上舆情发现、研判、处置、回应机制，做到网上舆论热点在哪里，舆论引导跟进就在哪里，对重大突发事件和网络舆情热点，要第一时间发布权威消息，遏制网络谣言传播，以卓有成效的工作占领网上舆论主阵地。每年全国人民代表大会会议召开期间，国内外各大媒体集结，公众对人大工作关注度急剧升高，从代表团的审议情况到与会代表的履职情况，都易引发网友热议，形成舆论热点。为妥善应对、化被动为主动，河北省人大常委会除了进一步密切与各级党委宣传部的联系，利用固有网络信息渠道在大会期间进行全方位、全流程舆情监控外，还针对本省上一年度媒体关注度高的舆论事件，召开媒体吹风会、记者招待会、举办媒体开放日，引导媒体主动发声开展正面宣传，引导舆论走向，弘扬正能量，突出主旋律，为大会营造良好的舆论氛围。

（二）善用全媒體思维强化数据应用的能力

人大新闻舆论工作需借力大数据、人工智能为代表的新一代信息技术，向数字化、网络化、智能化方向发展，进一步推动信息公开和信息共享的实践途径。信息公开与共享是新闻舆论工作的重要支撑，也是人大工作践行国家治理体系和治理能力现代化理念的重要体现。在数据应用和公开方面，特别要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，提高对互联网规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力和对网络安全的保障能力。以河北省为例，河北省人大常委会机关顺势而为、应势而动，积极推动“互联网+”建设，构建“河北智慧人大”系统。完善平台搭建和大数据集成、畅通信息分发和监控渠道，一体化建设互联互通的大数据共享平台。在系统建设的设计中，河北省人大常委会将信息公开和宣传端口作为一个重要模块，通过工作数据上传发布和公众（代表）意见收集反馈双向信息分发渠道的建立，将数据集散纳入日常工作并系统化、常态化运行，保证各级人大代表和社会公众对各级人大常委会履职情况的知晓权、批评权。

三、结论

互联网技术发展催生、衍化出各种类型的新兴媒体和媒介手段，为丰富宣传手段和宣传形式提供了多样化的渠道和平台。这就需要人大新闻宣传工作者改变大众传播时代说教式的宣传思维定式，以更加开放包容的思维、更加创新务实的理念，研究并遵循互联网时代新闻传播的客观规律，运用多样化的手段和渠道开展人大新闻舆论工作。

媒体融合必将造就全媒体时代，这是大势所趋，也是舆论所向。面对全球一张网、全国一盘棋的现实格局，人大新闻舆论工作也势必要融入其中，以全媒体思维助力人大新闻舆论工作，真正做到“讲好人大故事，传播好人大声音”，在人大新闻舆论一线践行初心和使命。

参考文献：

[1]习近平.加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局[J].求是，2019（6）.

[2]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告（第43次）[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjb.

责任编辑：母爱英

Abstract： People's congress's news and public opinion work is an important part of the party's news and public opinion work. It has a role to play in consolidating and safeguarding the people′s congress system and promoting the work of people's congresses at all levels and the standing committees. To promote the news and public opinion work of the People's Congress in the new era， we must deeply understand the important thesis of General Secretary Xi Jinping about the all-media era and the development of media integration， and make the whole media thinking become the basic thinking path and the main theoretical framework for guiding the work of the NPC press.

Key words： all-media thinking， NPC news public opinion work， media integration