打赢精准脱贫攻坚战建成和谐美丽新庄子

陈景梅

庄子村位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区艾丁湖镇，2010年被新疆自治区列为新疆扶贫开发工作重点村。全村有6个村民小组，共1313户，总人口5503人，农牧民人均收入3575元，贫困人口人均收入2297.4元，村庄面积75.39平方公里，耕地共有10095亩，人均占有耕地1.9亩，农业生产主要以葡萄、孜然、棉花、西甜瓜等为主，其中温室大棚794座，葡萄5500亩、蔬菜250亩、西甜瓜2550亩、孜然（套种棉花）560亩、高粱（苜蓿）728亩，主要养殖羊、牛、驴和鸡等，大部分为小规模养殖，规模化养殖户很少。由于村庄地处吐鲁番盆地底部，自然环境较恶劣，酷热干旱缺水多风，抵抗然灾害的能力弱，不仅如此，村庄的基础设施也较差，农业基础设施薄弱，村民收入结构单一，种植管理粗放，传统农业上的投入较大，亩产效益较低。

按照新疆党委、政府关于脱贫攻坚和美丽乡村的总体要求，乡、村两级坚持问题导向，深入开展调查分析，找准问题和困难原因，理清工作思路，细化措施，明确目标责任，制定详细可行的精准脱贫攻坚工作行动方案，抓好组织实施。

一、激发动力和聚合力，高位推动

一是广泛宣传。通过层层召开动员会，采取大喇叭、明白纸、标语条幅、文化活动等形式进行全方位的滚动宣传，向广大群众讲清脱贫攻坚、美丽乡村建设的重要意义，并在各村民小组广泛开展座谈会、听取意见，征集“金点子”，发挥群众智慧，让广大群众从一开始就参与到工作中来。二是抓点示范。采取抓先进、树示范工作方法，帮助积极性高的群众先行一步，重筑“不等不靠、自力更生、团结奋斗”的精神，带动群众，营造齐心协力共同脱贫，共建美好家园的良好氛围，做好脫贫攻坚、美丽乡村建设的先导工作。三是创新机制。在工作中创新机制，做好“三个有机结合”，注重与新农村建设的有机结合，注重与和谐社会建设有机结合，注重与民族团结创建有机结合，努力形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

二、丰富载体和抓手，全力推进

将美丽乡村建设作为脱贫攻坚的有效抓手，整合资源，全力推进。按照市委提出美丽乡村建设“八个好”标准要求，高起点、高质量编制了庄子村美丽乡村规划，协调各级部、帮扶单位和企业，充分发动群众按照规划要求开展拆除退界和道路、旧房改造、绿化、美化、亮化等工作。

一是构建人居环境新机理。以道路建设拉开村庄骨架，完善整个村庄框架，畅通村内交通;结合改善生态要求，大力开展植树造林，做好村庄绿化美化;加大村庄旧房改造力度，保障群众安全住房需求，将所有未建房户，全部纳入统一规划、拆旧房盖新房，设计8种户型和6种花墙样式提供群众挑选，充分考虑厨房、储物间、畜禽养殖、打馕等生活、增收因素，征求群众意见，提供三种布局规划方案，2016年计划建房653套，已开工620套，其中，庄子村359套，重点解决贫困户安全住房。

二是积极开展公共设施建设。利用原地形地貌特点，因地制宜，就地取材，动员群众投工投劳，建设村民活动广场和小公园，为群众就近休闲纳凉、开展文体活动、接受政策宣传提供极大便利，此举得到了群众的积极拥护。动员对口帮扶单位、企业无偿捐助建设材料和绿化苗木，群众主动参与种树、浇水，劳动热情空前高涨。

三是打造综合服务阵地。按照自治区关于加快村级组织“5+2”建设，进行村委会办公用房和村民文化活动中心升级改造工作，更新了村委会办公场所和办公条件，将原村功能室进行调整改造，新增了村民办事服务大厅、劳动服务保障站和公安警务室，对村委会大院内所有建筑进行节能升级，对村民文化活动中心周围地面全部硬化，新建一座篮球场，完善村委会大院内基础设施配备。加强村民小组阵地建设，新建庄子村第三村民小组办公阵地，满足群众就近议事、学习的需求。

四是强化教育、卫生脱贫。对庄子村小学进行升级改造和信息化建设，完善校园绿化美化和现代化教学条件，新建三所双语幼儿园，一所已于4月10日开园招生，其余两所正在加紧施工。高标准新建村卫生室作为乡卫生院的第二门诊，方面村民就医。

三、以产业为依托，助推增收

发展产业是脱贫的根本。一是优化种植业结构。结合退棉号召，引导群众新栽种鲜食、酿酒葡萄及树下套种西甜瓜等作物，为当年及今后增收布局，2016年完成葡萄种植2000余亩，发展梭梭接种大芸产业，打造万亩大芸接种基地，已完成2000余亩大芸接种。二是抓短、平、快项目。实施扶贫鸡养殖计划，贫困户户均养殖扶贫鸡200羽，组织成立养殖合作社和扶贫鸡托养所，吸纳50户贫困户加入合作社以劳动方式入股，制定利益分配办法，并派员建立稳定的销售渠道和网络，截止目前，发放扶贫鸡3万羽，结合当地民族特色食品文化，组建三个打馕合作社，发展打馕产业，进一步扩宽群众致富增收途径。三是创新经营模式。大力助推种植业合作社发展，促进土地流转，提高农业生产组织化程度和农产品产出效率，协调村内吐鲁番市蔬乐果果蔬种植农民专业合作社吸纳81户贫困户加入，将兵团建工集团200万捐款用于建设庄子村的综合农贸市场，作为庄子村主要农产品提供销售交易平台，鼓励200多名群众在市场内自主经商创业。四是促进劳动力就业。积极举办各类技能培训，提高群众知识技术水平，截止目前，举办培训13期，共培训2600人次;加大劳动力本地就业和外地转移就业力度，实现“两个500人”目标;引进温暖世界服装加工厂就地就近解决200人就业，举办多场招聘会向企业、城市输送解决200人就业，组织引导500名群众就地参加富民安居房建设;组织引导200多名群众到设施大棚、221团连队就近打工，进行劳务输出。

多元化筹措资金是保障。一是积极争取项目资金和财政支持解决农村道路、巷道建设，交通部门对农村道路补助30万元/公里，区财政对巷道建设支持部分资金购买水泥、沙石料，群众投工投劳。截止目前，村庄已完成道路硬化12.3公里，安装路灯180盏。二是协调对口帮扶单位和企业无偿捐助建设材料和绿化苗木，动员群众主动投工投劳进行绿化造林，建设小公园和村民活动广场。群众在房前屋后种植果树、葡萄、蔬菜、花等作物，美化自家庭院;截至目前，全村已完成绿化造林120亩。村民活动广场和公园全部建成，所有公园、绿地和绿化带全部安装灌溉滴灌管道。三是争取对口援助省份支援，由湖南团省委支援10万元建设打馕合作社的厨房及馕坑已到位。四是在安居富民补助2.85万元/户的政策基础上，积极沟通协调金融部门贷款，由乡、村一级，向群众提供适量建材，积极动员群众投工投劳，减少现金支出。

四、引领群众解放思想，挖掘脱贫内生动。

将60年代老村部改造为庄子村村史馆，加强对群众历史教育、优良传统教育，让村民回顾历史和艰苦岁月，树立和弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，鞭策群众摒弃“等、靠、要”的旧思想，努力创造新生活。通过持续发动群众解放思想，群众参与乡村建设和管理的意识不断增强，最初，大多数群众都是被动的等待和观望，经过多次动员宣传，向群众讲解建设美丽乡村的给他们带来的种种好处，并动员干部党员带头，同时将项目优先安排给积极性高、行动快的村民小组，进一步提高群众的积极性。很多群众的积极性被调动，主动配合拆迁退界，没有出现一个钉子户，影响规划实施的331户民房和围墙全部拆迁，为乡村道路、供水、绿化等基础设施建设开创了良好的局面，在庄子村建设施工现场涌现出了一支80人的维吾尔族妇女施工队。群众还主动开展环境卫生整治活动，对脏乱差地段、巷道进行集中整治，彻底清理多年遗留的垃圾，目前已集中清运垃圾1500余车，1万余吨;部分群众还开展庭院美化整治，对院内杂物进行整理，形成干净、整洁的靓丽庭院;同时还组织贫困人员建立林带管护和环境卫生管理队伍，配备环卫设备，建立定期清运制度，实行门前三包和月检查评比制度，逐步建立乡村林木和环境卫生管理长效机制，为村庄绿荫常在和长期干净整洁提供保障。★

（作者单位：新疆农业广播电视学校）