潮州对“一带一路”亚洲沿线国家贸易发展潜力分析

李迎旭

摘 要：潮州是“海丝之路”的重要节点城市，具有融入“一带一路”特有的双向发展优势、产业特色优势、外向商贸优势以及潮商助力提升优势。潮州对“一带一路”亚洲沿线国家在贸易规模增长、优化出口结构、拓展和深耕市场、加大出口扶持力度，以及促进贸易融入上具有较大发展潜力。潮州应在参与“海丝之路”过程中，加大对外开放力度，实施区域多维融合发展，集聚优化要素配置，实现出口产业价值链增值，打造品牌和特色，提升贸易潜力和国际竞争力。

关键词：“一带一路”;潮州;贸易潜力

中图分类号：F114.41        文献标志码：A      文章編号：1673-291X（2019）27-0170-03

“一带一路”倡议是我国构建全方位对外开放新格局，培育和形成我国参与国际经济合作竞争新优势的重大战略决策。自2013年首倡、2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》文件的发布，意味着“一带一路”实施至今已近六年。“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

广东作为中国第一经济大省、海洋强省，利用其得天独厚的区位优势、实力雄厚的经济优势、联系紧密的商贸优势且底蕴深厚的人文优势，在参与“一带一路”建设中取得了突出的成绩。《中国广东企业“一带一路”走出去行动报告（2018）》显示，广东参与“一带一路”建设正走在迈入高质量发展的路上，广东在全国各省市“一带一路”参与度指数排名中，连续三年位居第一（国家信息中心“一带一路”大数据系列报告）。

潮州市地处粤东，粤东是广东省区域经济发展不平衡区域，经济发展与珠三角地区差距较大。2018年6月，在广东省委十二届四次全会上提出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局。将把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带。2019年2月，经中央批准的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，这将有力推动广东省进一步深化改革、扩大开放。在此背景下，潮州应依托国家战略以及广东省的规划与部署，积极参与，主动融入。这不仅对在新时代、新起点上开创广东区域协调发展新局面具有重要作用，而且对提升潮州在汕潮揭城市群中的地位，加速谋求发展，成为沿海经济带产业发展的粤东主战场地位具有重要现实意义。

一、潮州融入“一带一路”的战略位置及优势

潮州是海丝之路的重要节点城市，具有融入“一带一路”得天独厚的战略位置及优势。第一，潮州紧邻国家第一批特区城市汕头，地处广东、福建两个自贸区结合点。在“一带一路”“粤港澳大湾区”，以及广东省积极实施粤东西北振兴发展战略下，具有依托厦深高铁、汕梅高铁和潮汕机场的带动辐射，一方面向西加速与珠三角的联动发展，努力成为粤港澳大湾区的重要拓展区，一方面向东借力闽粤经济合作区建设，努力成为闽粤台融合发展的桥头堡的双向发展优势。第二，潮州特色经济发展较好，比较优势突出，产业基础厚实，具备相当的规模，产业链完整，产业配套能力强，已形成了以陶瓷、服装、食品、电子、五金不锈钢、婚纱晚礼服、印刷包装、皮塑制鞋为支柱产业的特色工业体系。特色经济、县域经济、民营经济、港口经济和文化经济的后发优势空间较大。第三，潮州市外向型经济特征十分明显，陶瓷、不锈钢、机电产品、婚纱、茶叶、休闲食品等支柱产品多年畅销海外。在拓展“一带一路”沿线国家市场、主动承接粤港澳大湾区辐射和溢出效益，扩大“中国瓷都”“中国婚纱晚礼服名城”等城市和产业品牌效应上具有良好的贸易优势。第四，潮州是全国著名侨乡，侨务资源丰富，有“海内一个潮州，海外一个潮州”之称。潮州商会、潮青联合会、潮商经济合作组织等潮商组织遍布全球。因而，在潮商响应“一带一路”国家战略号召，构建实体、经贸以及财团化的发展平台，联合国内与“一带一路”沿线国家和地区的潮属社团，以第三方的力量参与国家“一带一路”实施方面，潮州具有其他城市无法比拟的优势。密切与海上丝绸之路沿线国家之间的对外贸易合作，是潮州融入世界市场，深化对外开放和内涵外延同步发展的重要举措。

二、潮州与“一带一路”亚洲沿线国家的贸易态势与潜力

1.贸易规模的增长潜力。首先，潮州对外经济活跃，贸易稳定发展。数据显示，截至2018年，潮州市出口总额已达26.4亿美元，十年间较危机爆发的2008年增长近50%。“一带一路”倡议提出后的五年里，潮州市进出口实现了较好发展。其次，潮州与“一带一路”亚洲沿线国家贸易增长潜力大。数据显示，潮州市对亚洲的出口总额从2013年的12.4亿美元增长到2015年的13亿美元，后由于国际市场疲软以及综合成本上升等原因，到2017年降低至10.8亿美元。由于2017年“一带一路”西亚①国家对鞋靴类与家具进口总体分别下降23.7%、23.2%，这两类产品为潮州主要出口商品，导致当年潮州对其出口额的下降。潮州对南亚②国家实现了较为稳定的出口量，2017年为4 958万美元。几年来，查找对东南亚③国家实现了持续的增长。截至2017年，潮州对东南亚出口额达4.7亿美元，年均增长率4%（见图1）。总体来看，西亚国家始终是陶瓷、鞋靴以及家具的主要进口国，南亚国家随着经济发展进口量逐渐增大，而广东省与东南亚国家经贸联系一直十分紧密，潮州与东南亚国家在产业、地缘、文化互通等均有较好的贸易基础;且潮州外资企业中，侨属或借助侨资侨办兴办的各类企业就达数千家，其中亚洲侨资企业比例始终较高，因而“一带一路”亚洲沿线国家贸易规模提升空间较大。

2.出口结构的优化潜力。潮州商品贸易以陶瓷、农产品、机电产品、鞋类和服装及衣着附件为主要出口商品，2017年仅陶瓷和食品两类产品出口占比就超过全部出口额的60%。潮州是我国陶瓷出口基地，日用陶瓷以及卫浴陶瓷出口量占据全国半壁江山。近年来，潮州陶瓷产业面临生产资源迅速减少，综合成本不断上涨，环保压力日渐增加，企业利润空间不断被压缩的困境。面对国际市场激烈的竞争，资金有限、研发能力不足的中小陶瓷企业生存空间日渐狭小，在上述方面具有相对优势的大型陶瓷企业，在潮州市政府大力扶持下获得发展空间。一些龙头陶瓷企业利用技术优势和质量标准，建立健全质量管理体系，带动了产业集群发展。截至2017年，已有177家陶瓷生产企业获得输美认证，约占全国的1/4。“一带一路”实施后，潮州陶瓷产业积极融入，发展出口。自2014年以来，已有价值超过100亿元的潮州陶瓷出口沙特阿拉伯、土耳其、泰国、印度尼西亚等54个“一带一路”沿线国家。2019年第一季度，潮州陶瓷出口15.17亿元，同比增长0.54%，其中超三成出口至“一带一路”沿线国家。

在传统陶瓷出口之外，潮州市是我国电子陶瓷出口最多的城市，其出口量能占全球50%。潮州三环集团自主研发的多层片式陶瓷电容器、光通信用陶瓷部件、LED用陶瓷封装基座等高技术陶瓷产品，覆盖了电子、通讯、机械、电工、环保、新能源等应用领域，在许多领域打破了欧、美、日等国家的技术垄断，形成以先进陶瓷为依托的多门类产业。这为潮州传统陶瓷的创新发展和产业升级引领了方向，出口产品从低附加值向高新技术产品结构转化潜力巨大。

3.沿线市场的深耕潜力。潮州出口的主要市场是为东盟、美国和欧盟。2018年，潮州对东盟出口额4.6亿美元，是潮州最大的出口市场，占潮州总出口额的1/4;對美国出口4.5亿美元，位列第二，占比24%;对欧盟出口4.1亿美元，占比22%;其次是我国香港和中东，分别占比9%和6%。这意味着在“一带一路”亚洲沿线国家中，东盟是潮州产品输出的主要市场。东盟国家大多数是发展中国家，与潮州产业互补性较强，加之地缘因素，商贸物流合作基础较好。目前，潮州传统产业相对东盟比较优势仍较强，陶瓷、食品、服装和鞋业等均是其对东盟出口的主要产品。东盟也是潮州“一带一路”原产地证书签发最多的出口地，2018年签发中国—东盟自贸区优惠原产地证书量占比“一带一路”签发证书高达80%，这为潮州企业出口货物在进口国享受关税减免，进一步打开东盟市场起到了重要作用。因此，充分利用优势的前提下，潮州在“一带一路”东盟国家市场开拓方面仍具有较大拓展和挖掘潜力。

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图2 潮州2018年主要出口市场

资料来源：汕头海关统计数据。

4.扶持机制的提升潜力。目前，“一带一路”“粤港澳大湾区”以及“一核一带一区”等战略和规划，为潮州提供了难得的发展机遇，潮州政府及相关部门也实施了相应政策积极谋求发展。自2017年潮州出台了“优化营商环境扶持企业发展措施106条”“人才新政23条”“科技创新18条”等“1+N”系列政策。一方面，不断优化营商环境，主动承接各项战略的辐射和溢出效益。包括加强政府对产业的服务和引导，促进特色产业整体质量水平提升;加快扶持发展跨境电商，助力企业打开国际市场。另一方面，地方海关不断优化流程，提升贸易便利化水平，降低企业运营成本，帮助企业开展技术贸易壁垒调查和应诉，为企业提供技术支持等服务，帮助潮州支柱产业陶瓷从“制造”向“智造”转变，提升产品质量和技术含量，开拓“一带一路”沿线国家市场。目前，潮州陶瓷已形成了国内生产最完整和规模最大的“一带一路”出口产业链，产业国际竞争力不断提升。

三、深度融入“一带一路”加速潮州经贸发展的建议

1.面向市场加大开放力度，重视贸易的引领作用。出口贸易对潮州融入“一带一路”具有十分重要的引领作用和战略价值。潮州出口对经济的贡献较大，支柱产业对外贸易依存度较高，因而参与“一带一路”具有较好的贸易条件和产业基础。因此，潮州应积极搭建对外开放的平台，大力开拓市场，加强与“一带一路”沿线国家和城市的对接合作，积极组织和参与沿线国家的经贸合作与交流活动，协助企业制定和实施市场开拓计划，为企业提供拓展市场的支持与服务，鼓励和扶持企业利用商贸活动和商务平台获取商贸机会，促进出口。同时，通过贸易反过来促进城市的产业价值提升和产业转型升级，实现融入更高层次的“一带一路”商贸合作。在不断地与“一带一路”主要出口国家市场的互联互通中，提高城市在国际市场的参与度，加强产品国际竞争力，实现借力发展。

2.区域发展多维融合，打通商贸融入海丝之路。资源共享、合作共赢和联动发展，是潮州融入“一带一路”加速经贸发展必然选择。第一，加强与粤东其他三市的域内联动，发挥粤东整体在港口、产业发展、城市发展格局的作用和影响，加强区域认同与战略协作。如在产业合作、科技研发、商贸物流等方面提升合作绩效，发挥整体协同效应。打造以汕头为中心，潮州和揭阳为两翼的汕—潮—揭区域城市群结构，以区域融入带动城市融入“一带一路”。第二，加强与“珠三角”和“泛珠三角”的区间联动，形成立体经济空间结构体系，在产业共建、产业链跨区域融合发展方面加强合作。以“一核一带一区”为依托，立足对粤东的区域功能定位，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带，体现开放条件下省内城市整体融合的要求，形成省内各区域优势的互补效应。第三，加强跨省区域联动，借助潮州地处闽粤交界的地缘优势，重点依托闽粤经济合作区，创新合作内容，实现区内城市互利共赢。闽粤经济合作区是“21世纪海上丝绸之路”重要支点、省际合作产业区、闽粤台产业深度融合示范区，是历史上我国东南沿海出海贸易的重要节点，这对推进闽粤经济一体化，打造海西重要经济增长极，加快粤东经济发展，加快区内城市融入“一带一路”起到了重要的作用。

3.集聚优化要素配置，促进出口产业价值链增值。当前潮州已经构建起了分工明确、特色突出的个性化产业集群。从其构成来看，主要是围绕支柱产业，按照专业化生产而形成前向关联和后向关联的产业集群。但这种产业集群内部资料生产、技术设备和人才资金、经济交易的区域内部化和封闭性，以及现代化企业制度建立意识的淡泊，在很大程度上限制了产业及时、快速地嵌入全球价值链的设计、研发、推广等高附加值环节。因而，潮州应增强建立现代企业的意识，充分利用政策叠加红利和各种资源优势，对能促进产业价值链增值的重大项目、符合国家战略的新兴产业项目加大引入和扶持力度，吸收“一带一路”沿线国家、粤港澳以及珠三角地区的技术、服务、标准等先进要素，推进潮州支柱产业与上述国家和地区的紧密合作，以促进出口产业价值链增值，深度参与“一带一路”目标市场的国际竞争，带动城市经济发展。

4.打造品牌突出特色，提升产品国际竞争力。潮州市产业特色明显，正从传统八大产业向以陶瓷产业、食品产业、新材料产业、新能源产业、生物医药健康产业“5个500亿”产业集群发展。因此，在培育贸易新业态新引擎时期，如何推进传统产业从量的竞争向质的竞争转变，打造品牌，增加产业价值链中设计、推广及营销等环节价值的增值，成为延续传统产业生命周期的必然选择。因此，潮州应利用“一带一路”对商贸发展的带动效应，发挥粤港澳大湾区创新资源和国际化优势，深化与珠三角城市的产业共建;支持企业推进产学研联动和科技成果转化，提升产品质量;扶持优势龙头企业实现出口贸易产业链的整合，扩大贸易出口规模，拓展多元化国际市场;提高“潮州陶瓷全球采购基地”等平台利用效率，大力发挥“中国瓷都”品牌效应，综合提升特色产业贸易潜力和国际竞争力。

參考文献：

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[6]  潮州海关助力潮州陶瓷拓展“一带一路”沿线国家市场，近五年陶瓷出口超百亿[N].潮州日报，2019-05-13.

Research on the Trade Development Potential between Chaozhou and “The Belt and The Road” Asian Countries

LI Ying-xu

（A Hanshan Normal University，Chaozhou 521041，China）

Abstracts：Chaozhou is an important node city of“the Haisi Road”.It has the unique advantages to participate in the Belt and Road Initiative such as two-way development，industrial characteristics，outward trade and the promotion of the merchants.Chaozhou has great potential for development along the “Belt and Road” countries in Asia in terms of trade scale growth，optimization of export structure，expansion and deep cultivation of the market，and export support to promote trade integration.In the process of participating in the“Haisi Road”，Chaozhou should increase its opening up to the outside world，implement regional multi-dimensional integration development，gather and optimize the allocation of elements，realize the value-added of the export industry value chain，build brands and characteristics，and enhance trade potential and international competitiveness.

Key words：“The Belt and The Road”;Chaozhou;trade potential