国有闲置资产的成因及盘活问题探讨

李鑫宇

摘要：在市场化经济推进的过程中，为了提升国有企业的竞争力和市场活力，我国进行了大规模的国有企业改革，而从国有企业改革的具体结果来看，虽然国企改革促进了企业发展，实现了企业的现代化进步，但是也形成了大批的闲置资产，这些资产如不能得到有效的利用，必然会出现大量资源浪费的情况，这与我国目前的绿色经济和可持续经济发展来讲是非常不利的，所以积极的进行闲置资产的盘活是非常必要的。文章对国有闲置资产的成因进行具体的分析，并基于因素讨论对闲置资产的盘活问题进行讨论与研究，旨在为实践提供帮助与导。

关键词：国有闲置资产;成因;盘活问题

在市场经济环境下，资源的充分利用能够产生更大的经济效益，这于企业发展来讲是有重要意义的，但是在国企改制中，企业的经营管理结构、模式等的改变导致了大量的闲置资产，这些资产如果不能实现有效利用，其会造成企业经营管理成本的提升，这于企业的发展是十分不利的，所以积极的讨论企业闲置资产问题现实意义显著。其实，企业的闲置资产可以通过盘活使其重新发挥其效用，所以对企业闲置资产的盘活问题做讨论与分析会有比较突出的现实意义。

一、国有闲置资产形成的原因分析

从目前的分析来看，造成国有闲置资产的原因是多样的，具体分析原因，对于了解闲置资产有重要的意义。

（一）国有企业改制或者是产品结构转换形成了闲置资产

从目前的资料研究来看，大量的国有闲置资产产生与企业改制以及产品结构转换有显著的联系。从分析来看，企业生产需要完成的生产链，包括厂房、车间、设备等的利用以及材料的选用。当企业的生产结构出现变化的时候，原有的生产设备以及车间会因为生产要求的不同无法发挥效用，所以企业会新建生产线以及厂房，这样，原有的厂房以及生产线会成为闲置资产。简单来讲，不同的产品需要有不同的生产线，而企业改制会导致生产产品的种类等发生变化，而这种变化影响了旧生产线的利用，所以会有大量的闲置资产产生。

（二）管理失误导致了闲置资产

管理失误会导致闲置资产的产生。从现代化企业的发展来看，管理是一项重要的内容，如果管理不善，企业的具体经营活动等会大受影响。从目前的资料分析来看，部分国有企业因为缺乏完整的管理体系，在管理中，人员专业性表现也比较的差，所以在实践中会出现管理项目不全或者是标准不统一的情况。而无论是管理项目不全还是标准的不统一，都会造成管理遗漏，遗漏部分无法发挥其真实的价值，由此出现了闲置资产的情况。总之，在国有企业的管理实践中，管理遗漏问题多多少少都会存在，而正是这样的管理遗漏导致了大量的闲置资产。

（三）企业技术革新淘汰了资产

企业的技术革新淘汰形成了闲置资产。企业的发展与进步需要不断的进行技术创新，因为技术的创新不仅会提升产品的品质，还能够提高生产的效率，这于企业竞争力提升来讲是非常重要的。在现代化社会，国有企业非常重视技术的创新，所以在生产中会定期的做技术升级。而技术的利用与基础设施设备呈配套性，所以在技术革命后，原有的技术配套设施设备会被淘汰，这些淘汰的资产形成了企业闲置资产。简言之，技术革命成功的推动了企业的进步与发展，但是也为企业造成了大量的闲置资产。

（四）其他原因

造成企业闲置资产的原因有很多，除去上述三个原因之外，其他的原因统称其他原因，主要是因为这些原因造成的闲置资产比例较小。就其他原因分析来看，其中比较重要的两个分别是破产清算资产以及试验器械。所谓的破产清算资产指的是国企申请破产后造成的闲置资产，而试验器械指的是设备、技术在开发试验阶段遗留的资产。

二、国有闲置资产的盘活

从上文的分析可知，国有闲置资产的存在影响了企业的整体经营效益，所以对国有闲置资产的具体处理做分析现实意义显著，而盘活国有闲置资产，对目前的企业发展来讲是有必要的，以下是具体的措施分析。

（一）基于市场导向实现资产的利用

基于市场导向实现资产的利用对于国有闲置资产的盘活有重要的意义。就市场导向的资产利用来看，具体的工作有三项：1）对市场的发展趋向做具体的分析。市场是发展变化的，但是市场的发展是存在规律的，所以通过大数据分析可以发现市场的发展变化规律。2）对闲置资产的市场价值做判断，并确定资产与市场发展规律的吻合性。通过吻合性分析可以判断资产的现实利用价值大小。3）基于市场的具体发展对资源市场导向性利用，这样，闲置资产可以在市场中发挥与之相匹配的功能，虽然说闲置资产的功能不能得到100%的发挥，但是通过再利用，其价值得以展现，对于企业而言，也是很好的创收方式。

（二）积极的进行资产租赁

在闲置资产的盘活中，第二项重要的措施是利用现代化租赁的方式实现设备、器械等闲置资产的再利用。从目前的分析来看，不同地区的企业发展是有明显差异的，所以在某些地方淘汰的技术设备与器械，在其他的地方还能够得到应用。所以当国有企业因为技术升级淘汰大量的设备之后，可以利用租赁的方式将设备等向其他区域的同类企业进行出租，这样，不仅设备的功能得到了发挥，企业还能够因为这些设备的利用产生效益，这于企业来讲是非常有利的。简言之，通过现代化租赁的方式实现设备等闲置资产的再利用，闲置资产的现实价值得到有效的发挥。

（三）强调资产的再分配与利用

在国有闲置资产的盘活中，第三项重要的内容是实现资产的再分配与利用。所谓的资产再分配与利用主要指的是通过资源整合将原来的闲置资产重新做利用。从国有企业的具体经营管理来看，不同部门的管理会存在差异，但是有些设备的利用却具有相同性。但是在某部门技术改革或者是生产创新工作完成后，原有的设备、仪器等会被淘汰。此时将淘汰的设备、仪器等与整个企业的设备、仪器等进行综合分析，然后确定利用方案，这样，被淘汰的设备也能够得到重新的分配与再利用，设备的价值得到体现。简言之，通过资产的再分配与利用，设备的利用价值得到了显著性的提升。

（四）施行个人承包经营

在国有闲置资产的具体处理中，施行个人承包经营也是非常有效的手段。从目前的具体分析来看，部分国有企业因为厂址搬迁或者是规模扩大，原有的旧厂房等会出现搁置的情况，其长期性搁置不仅不会有收益，还会增加管理成本，这于企业发展不利。企业可以执行个人承包，这样，原本搁置的厂房等閑置资产会因为个人的经营重新产生价值。在这样的大环境下，企业不仅不需要对闲置资产进行管理，而且还可以从个人经营中获取不菲的收入，这于企业的持续发展有重要的作用。简言之，个人经营是一种很好的消化国有闲置资产的方式，所以在目前的国有资产处理中，积极的推进这种模式现实意义显著。

三、结束语

综上所述，国有闲置资产的大量产生非常不利于我国可持续和绿色经济的发展，所以在目前的市场经营中，需要对闲置资产做有效的处理。而要有效解决闲置资产的问题，必须要对闲置资产的产生原因做分析，这样，闲置资产的具体处理方案利用才会更有针对性和专业性。文章对国有闲置资产的具体产生原因做了系统的分析，并就闲置资产的盘活利用进行了讨论与研究，这不仅对认知国有闲置资产有重要的意义，对解决国有闲置资产问题也有突出的价值。

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