加快推进县域民营经济及中小企业发展的对策浅谈

刘爱华

摘 要 随着我国经济体制改革的不断深入、经济结构的不断调整，尤其是国有中小企业重组改革、民营化进程的不断加快，县城经济中民营经济的主导地位越来越稳定，很大程度上个体、私营等非公有制经济左右并支撑着县域经济的发展。应对县域民营经济的发展以及存在的问题予以足够的重视，并采取积极的措施来应对。

关键词 民营经济 问题 对策

根据多年来在县级市民营经济、中小企业部门的工作经验和调研分析，笔者对县域民营经济、中小企业发展方向和对策进行了总结并有一定看法，在此与大家分享，以供参考。

一、县域民营经济发展现状

近年来，在各级各部门的关注和指导下，县域民营经济工作注重项目建设，扩大了企业规模，中小企业发展总体呈上长态势。各项经济指标稳步增长。但发展中仍存在问题和差距：一是缺乏辐射带动作用强大的企业集团;二是缺乏科技含量高、产品附加值大的好项目、大项目，企业普遍研发能力不强，产品附加值较低，可持续发展能力不够;三是缺乏在国际、国内都叫得响且影响力大的名牌产品;四是产业化优势不突出，没有形成产业链，一些传统优势产业规模膨胀缓慢，至今没有真正做大做强。

究其原因，主要是魄力不足、活力不足、人力不足。

二、县域民营经济发展思路

坚持一个统领，依托两个优势，培育三个一批，提升四个水平。即坚持以项目建设为统领，依托传统优势和资源优势，重点培育一批支柱产业、培育一批骨干企业、培育一批名牌产品，大力提升民营经济的结构水平、中小企业的规模水平、中小企业的管理水平和产品的质量水平，尽快形成布局合理、特色鲜明、重点突出、整体发展可持续的县域民营经济发展新格局。

三、县域民营经济发展举措

（一）调整思路，制定優惠政策

对传统产业分专题进行调研，通过对现状的了解，形成切实可行的调研报告，按照“依托传统和自然优势，大力发展特色产业”的发展思路，召集各有关部门进行专题座谈研究，出台发展意见，对各镇（街道、区）和市直有关部门发展民营经济的职责进行详细分工，制定明确的考核、奖惩政策，进一步调动镇（街道、区）和市直有关部门发展民营经济的积极性，形成发展合力，加大对民营企业的扶持力度。

（二）提高站位，优化工作作风

按照科学发展观的总体要求，结合效能建设，针对存在的环保、安全等问题，开展解放思想大讨论活动，确立“四克服、四树立、四下功夫”的活动重点：一是克服“小富满”思想，树立积极谋划意识，在当好参谋上下功夫;二是克服“软职能”思想，树立各部门责任意识，在强化服务上下功夫;三是克服“不作为”思想，树立拼搏进取意识，在勤政实干上下功夫;四是克服因循守旧思想，树立开拓创新意识，在找准差距、自我加压、实现突破发展上下功夫。通过开展“重定位、新服务”活动，为中小企业做好政策引导;为民营经济打造“服务高地”、创优“政策洼地”。

（三）争取政策，助力企业发展

一是抽出专业人员服务企业，申报“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚企业”“准独角兽”“独角兽企业”等国家、省、市级评优项目，建立“高质量高成长企业档案库”，为企业争取各种扶持政策，提升企业层次，创优品牌，做大规模。

（四）强化服务，促进企业发展

一是行业服务。进一步发挥行业协会、商会等行业服务机构的公共服务作用。二是平台服务。进一步完善公共服务平台，全方位为中小企业服务。三是展洽服务。组织企业参加“中国食品博览会”“中小企业国际博览会”等各种展洽会，为企业“走出去”“请进来”积极搭建平台。四是培训服务。抓好民营企业人才的引进、培养和使用三个环节，培养造就一支高素质的技术型、管理型人才队伍。

（五）宣传推广，打造信息平台

通过建立网站、微信公众号等平台，及时便捷地宣传各级政策、工作动态和行业信息，为中小企业提供信息，开拓企业眼界的同时，推介宣传本地企业，为企业提供良好的宣介平台。

（六）积极筹措，突破资金瓶颈

通过深入推进银企项目对接，最大限度启动民间资本，激活投资主体，建立多元化的投融资机制等，帮助企业缓解项目建设中的资金不足问题。建设中小企业融资服务平台，通过网络纽带，第一时间让银企双方获取有价值信息，更快更优地为企业融资服务。

（七）腾笼换鸟，充分利用土地

现阶段，县域经济对土地的利用方式仍然是以粗放型为主，由于企业资金周转不灵或有意规避投资风险等因素，一些地区大量建设用地被企业囤而不建，土地处于长期闲置状态，“僵尸土地”亟待清理。另外，随着经济社会的飞速发展和城镇化进程的不断加速，土地资源越发紧张，新增建设用地指标也日趋收紧。在土地资源供需矛盾日益突出的新形势下，只有在转变土地利用方式的基础上，采取有效措施盘活闲置土地，提升土地利用效率，才能真正实现经济社会的可持续发展。

（八）保驾护航，监督维权投诉

设置中小企业服务热线，认真对待来自中小企业、个体工商户和关心民营经济的热心群众对各部门的投诉，及时处理答复，其结果可直接与年底责任制考核挂钩，为中小企业、民营经济发展保驾护航。

（作者单位为招远市工业和信息化局中小企业服务中心）

参考文献

[1] 梁惠清.县域经济发展对农民企业家成长培育分析[J].西南农业大学学报（社会科学版），2013（03）.

[2] 梁惠清.县域经济发展对农民企业家的培育[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2013（04）

[3] 钟大辉.用产业集群推动县域经济发展研究[J].吉林农业科技学院学报，2009（02）.

[4] 张骁勇，景喆.以产业集群促进县域经济发展的战略思考[J].吉林农业科学，2008（02）.