央行在黔70 年 聚焦省情助发展—中国人民银行贵阳中心支行服务贵州地方经济金融发展70 年记

文_张瑞怀

70年来，中国人民银行贵阳中心支行一刻未曾停歇对金融改革发展的推进和探索，始终保持与全省经济社会发展同频共振，烙上了“拼搏创新、后发赶超”的贵州印记。

人民银行贵阳中心支行（1998年以前为人民银行贵州省分行，以下简称贵阳中心支行），是中国人民银行在黔分支机构。从新中国成立至今，不论职能变换还是名字更替，始终坚持党的领导，牢记初心使命，感恩砥砺前行，紧密围绕党中央国务院、人民银行总行、省委、省政府决策部署，贯彻执行国家宏观调控政策，带领全省人民银行系统为推动贵州经济社会发展，实现后发赶超提供了强大金融动力。

70年扎根做货币政策的坚定执行者

70年来，贵阳中心支行不忘初心，始终将服务全省经济社会发展作为本职使命。从新中国成立初期采取吸收存款、调整利率、对信贷资金实行统收统支等强力行政手段稳定物价、整治当时比较混乱的金融形势，到计划经济时期运用综合信贷计划、现金计划、现金管理等行政手段实现对现金、信贷总量的控制，再到改革开放后侧重于贯彻执行货币信贷政策，用好用足中央银行货币政策工具支持地方经济发展，贵阳中心支行一直将自身发展与贵州的经济脉搏联动起来，为贵州发展提供源源不断的金融活水。全省存贷款余额先后迈过2万亿元台阶，贷款余额增速近年来持续位于全国前列，2015—2018年间当年社会融资规模均超过4000亿元。

近年来，贵阳中心支行紧扣贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和供给侧结构性改革，牵头建立了“政府主导、央行牵头、各方参与”的多频共振金融扶贫工作机制，制定10余项金融扶贫工作意见，探索多种金融扶贫新模式，推动形成“投入大、成本低、覆盖广、产品多、效果好”的金融大扶贫格局；在全国率先出台金融支持大数据产业发展的指导意见，探索金融资金流入大数据产业的新路径；积极支持和推动贵安新区成功创建绿色金融改革创新试验区，连续5年配合承办“生态文明贵阳国际论坛·绿色金融分论坛”；持续开展信贷政策导向效果评估，引导金融机构不断优化信贷结构，有效支持“三去一降一补”，“三农”、小微企业等薄弱环节的贷款持续保持快速增长，为贵州经济社会高质量发展营造了良好的货币金融环境。

70年进取做金融改革的先锋探索者

70年来，贵阳中心支行一刻未曾停歇对金融改革发展的推进和探索，始终保持与全省经济社会发展同频共振，烙上了“拼搏创新、后发赶超”的贵州印记。先后经历了解放初期对私营银行业的社会主义改造和组建农村信用合作社，以及改革开放后从双重职能的国家银行体制到专门行使中央银行职能的重大改革。1978—1985年，农业银行贵州省分行、中国银行贵阳分行、建设银行贵州省分行、工商银行贵州省分行相继成立，接办了原由人民银行贵州省分行经办的各类储蓄和信贷等金融服务业务。其后，商业性金融和政策性金融逐步分离。1995年1月，农业发展银行贵州省分行成立；2002年5月，国家开发银行贵阳分行成立；2018年3月，进出口银行贵州省分行成立。全省逐渐形成了开发性银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行以及地方金融协同发展的金融服务体系格局。

2003年至2006年，通过发行央行专项票据消化部分不良贷款和历史亏损等遗留问题，推动全省农村信用社产权制度改革。作为全国5家首批小额信贷试点之一，2006年，在铜仁市江口县成立了全省首家小额贷款公司。2017年以来，稳步推进利率市场化改革，有序推动36家地方法人金融机构加入全国利率定价自律机制，建立省级利率定价自律机制。抓好中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的推广，积极支持贵州内陆开放型经济试验区建设，有效推动了全省投资贸易的便利化。

70年发展做优质金融服务的提供者

70年来，贵阳中心支行紧紧围绕地方实际，持续改进和提高金融服务水平。2009年，贵州提前3年实现金融服务空白乡镇全覆盖。2018年，全省助农取款点达3.8万个，村级行政区域覆盖率达100%，村均达2.5个，金融服务可得性和便利性进一步提高。

不断提高结算汇兑效率，便利资金往来，现代化支付结算体系在贵州逐步建立。强化外汇管理服务，创新涉外金融服务，促进涉外经济发展。积极推进反洗钱工作，让资金在阳光下运行。加强特色金融研究，扎实推进金融业综合统计，为地方金融发展提供有效决策支撑。优化货币发行服务，加强现金流通管理，确保全省现金供应充足且结构合理，净化现金流通环境。推进征信体系建设，培育信用文化，诚信意识已逐步深入人心。履行经理国库职能，助推财税体制改革，财政资金收缴入库和资金汇划清算效率大为提升。加强金融消费权益保护，畅通金融消费咨询投诉渠道，推动普惠金融发展，营造良好金融消费环境。以人民银行总行金融大数据应用创新试点为契机，完善金融信息化建设。

70年监管做金融稳定的强力守护者

70年来，贵阳中心支行在不同时期承担了不同的金融监管责任，从解放初期有步骤地对省内私营银行进行整顿和改造，到计划经济体制时期推动农村信用合作社成立，打击民间高利贷活动，再到改革开放后整顿金融“三乱”、整顿规范城市信用社、农村信用社等，妥善处理了一些暴露出来的金融风险，为贯彻执行国家金融政策、维护全省良好的金融秩序和金融的稳定运行发挥了积极的作用。

党的十八大以来，党中央把防控金融风险放到更加重要的位置。党的十九大以来，打好防范化解重大金融风险攻坚战成为三大攻坚战的首要战。贵阳中心支行坚持问题导向和底线思维，建立煤炭、白酒及房地产等重点行业、高风险机构等20余项监测分析制度，不断强化监测调研力度，对全省各类金融风险进行评估预判，有效发挥央行金融机构评级，以及存款保险核查的风险识别、预警和早纠作用。牵头制定攻坚战实施方案，在全国率先建立地方金融监管会商协调机制和经济金融领域国家安全协调机制，切实履行了人民银行在金融日常监管中牵头拿总、统筹协调的作用，联动预防，为2020年实现打好全省防范化解金融风险攻坚战总目标而不懈努力。

人民银行贵阳中心支行加强央行窗口指导，每年制定《货币信贷工作指导意见》《货币信贷政策指引》，按期召开辖内金融机构行长联席会议，传达国家货币政策和信贷政策。图为召开2019年金融机构行长联席会议。（人民银行贵阳中心支行供图）