金融创新赋予脱贫攻坚新动能

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王法

金融扶贫是扶贫开发事业的有机组成部分，实施金融精准扶贫是打赢脱贫攻坚战和发展普惠金融的客观要求，也是脱贫攻坚的重要手段。

眼下正值辣椒采摘季节，务川自治县涪洋镇前进村辣椒种植户忙得热火朝天。

两年前，前进村抓住贵州省农村信用社联合社帮扶和全省农村产业结构调整政策机遇，因地制宜发展辣椒产业，而今已硕果累累。

贵州金融系统作为脱贫攻坚重要力量，紧紧围绕大扶贫战略行动，加快金融产品和服务创新，加大金融资源优化配置力度，加强部门协调合作，在脱贫攻坚中发挥了重要作用，取得了积极成效。

资金保障 发展产业有靠山

脱贫致富离不开产业支撑，产业发展也离不开金融活水灌溉。

属于典型喀斯特地貌的前进村，全村国土面积24.16 平方公里，耕地面积只有4475.8 亩，是典型的贫困山村。

得益于贵州省农村信用社联合社帮扶资金，前进村修建了14 个辣椒育苗大棚，办起了辣椒加工厂，并将捐赠资金和政府财政投入资金量化到贫困户后，入股到农民专业合作社。

2018 年，前进村共卖出53 万斤辣椒，1000多家农户尝到了辣椒种植带来的甜头。今年前进村有340 户农户参与种植1100 亩辣椒，预计采收50万斤。

务川农商银行扶贫事业部负责人彭俊杰告诉记者，前进村辣椒加工厂依托帮扶捐赠资金、土地股份合作、土地托管、代耕代种等有效形式，在不打破家庭经营格局情况下，实行统种统收、统防统治甚至统销统结，以服务规模化弥补经营细碎化的不足，实现了农业区域化布局、专业化经营、标准化生产，进而实现了基于社会化服务的节本增效、提质增效、营销增效。

有了金融力量的支持，贵州越来越多的“前进村”看到了前进的希望，实现了大步前进。

在黔西南州，中国人保贵州省分公司积极协助制定了《黔西南州2018 年农业产业结构调整“农调扶贫险”实施方案》，在全州进行推广。通过“自然损失+价格指数”双重保险保障，实现“有灾保成本、无灾保收益”，推动产业结构呈现“退一进十”良好局面。截至2019 年6 月10 日，“农调扶贫险”总报损金额2653.95 万元。

全省层面，2017 年初贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金正式启动，计划投资1200 亿元，存续期限10+N 年，财政性资金和金融资本按15 ∶85比例出资。基金运行两年多来，积极围绕农村产业革命和十二大农业特色产业提供金融要素保障，为2017 年14 个贫困县和2018 年18 个贫困县脱贫出列以及减贫120 万贫困人口作出了积极贡献。

结对帮扶 脱贫摘帽有动力

今年4 月24 日，经贵州省人民政府批准，丹寨县等18 个县正式退出贫困序列。丹寨县能够按期实现脱贫摘帽，贵州银行功不可没。

2015 年，贵州省印发《关于动员国有企业结对帮扶贫困县推进整县脱贫的指导意见》，动员12 家国有企业对口帮扶扶贫开发任务重的贫困县，其中贵州银行对口帮扶丹寨县。2017 年7 月，贵州银行扶贫小组正式进驻丹寨。

“在对口帮扶的丹寨县，贵州银行累计投入各类扶贫贷款超过11 亿元，无偿捐赠资金3616 万元，培训贫困人口2000 余人。”贵州银行总监王向东表示，贵州银行派出的扶贫工作队扎根一线，艰苦工作，帮助丹寨县如期完成贫困县摘帽。

在帮扶丹寨的过程中，贵州银行围绕无偿捐资扶贫、信贷扶贫、一对一结对帮扶、电商采购扶贫、扶志和扶智等主题内容，重点支持蓝莓、中药材、食用菌等优势特色产业发展，在丹寨县投资了民族中学实验教学楼建设、展良村村居建设、乡镇救护卫生院建设、救护车购置等13 个扶贫项目。

贵州金融系统作为脱贫攻坚重要力量，紧紧围绕大扶贫战略行动，在脱贫攻坚中发挥了重要作用，取得了积极成效。图为农行贵州省分行金融助力遵义虾子辣椒交易市场。（农行贵州省分行供图）

据统计，贵州银行直接或间接带动丹寨县13124 户4.6 万人脱贫增收，总增收额达到4400 余万元，户均3350 元。

在普安县，工行贵州省分行2017 年以来先后向结对帮扶点普安县审批医疗、教育以及棚改、水库、综合停车场等民生工程建设领域贷款共计34.3 亿元，目前已投放22.15亿元，有效解决了普安县脱贫攻坚资金需求问题。

2017 年，在确保18 家国有企业结对帮扶17 个贫困县(其中12 家国有企业结对帮扶11 个深度贫困县)不变的基础上，贵州新增中国建设银行贵州省分行结对帮扶威宁自治县、中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司结对帮扶三都自治县、国家开发银行贵州省分行结对帮扶正安县，实现国有企业结对帮扶对14 个深度贫困县全覆盖。

多措并举 金融脱贫有力量

“贷款过程缩短了，贷款环节减少了，还享受到了贷款利率优惠。”在印江农信社在朗溪镇坪柳村创新设立的“振兴行”诚信互助基金帮助下，坪柳村村民张二毛有了自家的粉馆。

今年4 月，印江自治县将“振兴行”诚信互助基金纳入全县“三大改革任务”，提出到2021 年底前完成70%以上行政村“振兴行”诚信互助基金的创设工作。

目前，印江自治县16 个村成功创设“振兴行”诚信互助基金，已创设村的平均农户参与率达82.5%，诚信互助基金总额达486 万元。

在脱贫攻坚过程中，贵州各银行机构勇担金融扶贫重任，截至2018年全省精准扶贫贷款4628 亿元，增速44.4%，余额和增量位居全国首位，创新推出“特惠贷”、一县一业“深扶贷”、“三变贷”等精准扶贫金融产品，还设立扶贫金融事业部、单列信贷计划等。

此外，贵州各银行机构充分发挥保险助推脱贫攻坚防风险兜底作用，围绕贵州优势农业产业和“一县一业”发展规划，鼓励支持各地因地制宜开展地方特色优势农产品保险，农业保险理赔资金已成为贵州各级政府救灾资金的重要补充，成为防止受灾农户致贫返贫的重要金融后盾。

据统计，2018 年全省地方特色农业保险保费收入达4.3 亿元，累计为118.26 万户次农户提供特色农业风险保障220.77 亿元，同比增长404.39%，共向农户支付赔款2.69 亿元，同比增长120.49%。

在拓宽融资对接渠道方面，贵州省地方金融监管局积极推动政金企多方联动，多次牵头召开农业、工业、服务业、“千企改造”、66 个贫困县、新兴产业等领域的融资对接活动。

目前，国开行省分行、农发行省分行、工行省分行、贵州银行等金融机构正为全省重大水利工程、棚户区改造、土地复垦等项目提供信贷，从加强基层金融机构建设、增强信贷支持、实施费率优惠、推广抵质押担保贷款等方面提出了一系列针对性措施，全力助推脱贫攻坚。