精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究

杨琴

[摘 要]随着经济和社会的发展，政府在扶贫工作方面重视度大大提高。对此，政府专门成立了扶贫办等相关的工作小组，并且与国家旅游局共同合作，对于贫困地区旅游精准扶贫试点开展全面工作。从现在的状况来看，精准扶贫背景下的旅游扶贫对贫困地区的脱贫具有深远的参考意义与实际应用价值，并且成为我国精准扶贫中占比较高的一种方案。本文是以我国精准扶贫为背景，主要研究精准扶贫背景下对于旅游扶贫的精准识别，通过探讨等方式方法，找到问题，并且总结出解决问题的方法，对相关文献进行梳理，并且结合现状，展望未来，找到适合我国发展的精准扶贫背景下旅游扶贫政策，与我国的旅游市场发展现状以及潜力进行分析，对于旅游扶贫项目进行了准确识别，分析了旅游扶贫项目的利与弊，以及如何使贫困地区快速发展起旅游业的方案。

[关键词]精准扶贫;旅游扶贫;贫困

[中图分类号]F592 [文献标识码]A

贫困是每一个国家每一个地区都需要解决的问题，无论是发展国家还是发展中国家扶贫都是现代化建设中的一项主要问题。在我国人民代表大会上，已经明确表示到2020年我国要进行全面脱贫。由此可见，贫困，它不仅仅关乎于经济，它还与社会问题息息相关。贫困是对于每个人而言，它指低于国家最低保障水平的生活，这样的生活极为贫困。

1 我国现在总体贫困状况

到目前为止，我国依旧是一个发展中国家，并且贫困一直是困扰着我国各方面发展的一项重要的问题。为了消除贫困，我国从改革开放以来先后实行了多种方针政策，经过了不断总结.探索后发现：精准扶贫是现当下最可行的一种。同时，国际上也有很多国家开始实行精准扶贫。从我国的精准扶贫探索历程来看，大致经历了三个阶段，从最开始的改革开放到现在，我国贫困比率大大降低。贫困人口数量也有所减缓。到后来的，根据数据分析统计显示，我国农村贫困人口数量是逐年递减的，而且贫困地区贫困程度有所改善，也就是说我国从最开始的绝对贫困不断发展，使得贫困程度有所减缓，最后发展到一般贫困。尽管如此，我国的贫困问题方面还是存在以下几个严峻问题，主要表现在以下方面：

1.1 贫困人口数量减少，但贫困表现出新的特点

在我国经济发展和政府的扶贫政策等方面的支持下，农民也通过自身的不断努力，尽量地去摆脱贫困。从1978年以来，贫困人口的数量逐年减少，而且贫困人口的收入是逐年增加的。从各项数据我们可以看出贫困的程度是有一定的缓解，而且这种缓解存在着相对趋势，将会在之后的社会发展中有所体现。因为我国从改革开放以来就一直很重视扶贫方面的工作，所以，我国贫困的减少率是很可观的。但在贫困情况有所缓解的同时，也出现了新的貧困特点。钟文（2019年）等很多地区从以前的绝对贫困变为了现在的相对贫困与绝对贫困并存的地区，并且是相互消极的增长，从之前的为了温饱而奋斗变为了为了拥有稳定收入而奋斗的情况。

1.2 西部、山区、少数民族地区贫困还有所增加

从我国的地图板块上来看，我国山部地区主要集中在板块西部以及少数民族聚集的地点。在这些地区，人们拥有良好的劳动意识，但对于温饱问题没有足够的关注。如果生活一直处在温饱线上下不断浮动的状态并且没有改观的情况下，发生重大疾病或者是家庭变故时就会导致生活直接发展为贫困。宋智鑫（2018年）等研究了西部地区的经济发展后发现，随着时间的增长以及年份的变化，西部的贫困人口日益增多，西部12个省份的部分地区，依旧处于欠发达状态，交通不便，经济较为落后，生态相对脆弱同时也有产业结构单一等情况的出现。这些地区的生活水平远低于全国其他地区。这些情况不仅仅是反映在数据上，经过实地的考察同时也出现在实际情况下。这样也导致贫困的特点更加复杂、更加多样。

1.3 弱势群体的贫困问题依旧突出

弱势群体不单单是指农村人口，它还包括残疾人以及农村妇女等。在贫困地区，健康资源、医疗设施相对简陋，国家的医疗保障也没有得到相应地区支持，这样增加了该地区人口的致残几率。越贫困的地区致残率相对较高，这样会导致残疾与贫困之间出现一种恶性循环，以此往复。但是在贫困地区妇女也是算贫困人口中的一种。因为在贫困地区妇女的地位相对较低，她们可能接受教育的程度也相对较低。这里指出的贫困地区的妇女是指的是同一地区或同一家庭妇女，贫困对于她们的影响可能远大于其他男性。马丽（2018年）等通过对全国性贫困地区的调查发现，该地区的弱势群体相对较多。由此可见，即便全国上下贫困有所缓解，但弱势群体的贫困问题依旧突出。

1.4 反复贫困情况严重

我国大部分贫困地区，都实行了低保政策，不仅仅是为了改善贫困人口的生活，也能够让大多数贫困人口有一个最低生活保障。然而，这样的保障是短暂的，在一定时间的社会保障支持下贫困家庭的可能贫困情况可能会有所缓解。而且我国除了绝对贫困人口以外，还有大部分相对贫困人口他们的生活保障仅限于温饱，如果遇到什么灾害，那么他们将再次回到绝对贫困的范围之内。由于贫困地区大部分情况属于代代相传，所以很容易造成穷人的综合素质较差。以此很难通过自身来改变经济状况。所以即便他们有一颗想要改变的心，但也无能为力。由于这样不断地重复，贫困在他们的生活中并没有得到改善，并且随着思想的转变有可能还会导致贫困程度加剧。

2 精准扶贫与旅游扶贫含义

2.1 精准扶贫的含义

精准扶贫指的就是精确准确地帮扶贫困人口，它和粗放扶贫是相对的，它更加有针对性。针对于不同贫困地区、贫困环境的不同，也应该具有不一样的针对策略。运用科学有效的方法，对于贫困人口进行精准的名单确定以及合理的政策经济帮助。习近平总书记在2015年提出中国扶贫工作实施精准扶贫方略，其中出台了很多政策优惠，对于贫困人口还加大了对于贫困的投入。坚持中国制度的优势，保持六个精准，对于不同地区不同的人有不同的政策，并且了解贫困背后的原因，从根本上改善贫困，不仅通过教育、生态保护、低保、政策等方面来改善贫困。更是希望通过动员全社会的力量来参加扶贫工作。

2.2 旅游扶贫的含义

旅游扶贫指的就是针对于贫困地区通过旅游来改变现状。开发贫困地区丰富的旅游资源，产生旅游产业链。是旅游业在该地区成为特定产业，实现民众与地区财政共同脱贫的目的。旅游脱贫，相对于其他产业脱贫较为容易，因为大部分贫困地区是我国西部以及少数民族地区，那里的自然环境或是人文环境都相对较为特殊。西部有大量的自然资源，而且贫困地区的自然资源丰富，没有受到过破坏。少数民族地区人文环境相对较好，可以通过人文来吸引大量的游客，通过了解少数民族文化，也可以进一步地达到脱贫的目的。

3 旅游扶贫的方案与好处

3.1 精准分析贫困户旅游产业参与能力

在扶贫的时候我们不应该单单地去了解外在的问题，除了贫困户的自身能力外，服务理念、市场特色、农业林业等方面需要进行一个评估，对于贫困户的旅游产业的参与程度应该有个很好的评估，在旅游产业中也应该有相对正确的定位，无论是在哪个岗位还是在自己的家里工作都需要明确定位，以及之后的经营方向。这样不仅仅能够让每家每户都能够脱贫还能保证贫困人口的职业兴趣度，不会导致该政策施行以后而后悔。

3.2 明确贫困户参与旅游的方式与模式

结合贫困户的物质条件，通过调查找到该贫困户在被划分的旅游发展地区找到他个人的住所、住所处的院落规划、住所所在的位置条件以及他的家庭状况劳动力的数量等，对于不同的贫困户制定不同的参与方式，按照贫困户自己的意愿，看看该贫困户是应该选择直接参与还是间接参与，当然直接参与与间接参与是有本质上的区别的，直接参与可以自主经营住宿、餐饮等，自己动手，地方官员财政提供一定程度上的帮助扶持，而间接参与是指发展农业养殖等，选择手工艺品.商品等来经营，也可以选择一些接待服务的工作来帮助获取集体收益的补助等。这一点要明确到贫困户的每家每户上，情况相对不同，收益等也不同，也可以与贫困户相互商量，达到最好的方案。

3.3 精准评价社区资源

社区是一个相对稳定的地方，它是该地区每个人都能够使用的，运用旅游资源对于社区资源进行合理正确的评估，除了自然资源以外，评价核心是文化资源，它具有多样性、美感性、关联性、规模性等。对于发展旅游地区的能力是一个有力的保障和参考意见，对于社区的发展也有良好的作用。精准的评价一个社区资源不仅仅是看具备什么，还应该了解在群眾心中社区的定位，以及可以通过问卷调查等方式方法来展开调查。

3.4 可持续的旅游产品规划设计

可持续是一个不变的话题，无论是现在还是以后它都将是一个热点，对于贫困地区旅游扶贫来讲处理好新开发的与之前的环境相互结合，达成一个整体性。不能让新的建设与设计融入到原来的设施之间，不能够看上去有突兀感，最好是能达到景观的持续性，比如采用绿色的公共设施，保证文化多元，让村寨与之前的文化风景相结合，对于一些特色的物种进行保护，合理规划并且与当地的百姓沟通好，结合每家每户的贫困户的文化背景与偏好，并且通过丰富的现代化设施从根本上保证贫困地区旅游建设的生活环境品质。

3.5 精准规划高品质公共环境

一个新的旅游地区，对于前来旅游的人员而言，公共环境是很重要的，乡村的景观环境，自然景观特色和资源都是十分重要的。对于基础设施建设要有严格的保护，景观特色与设施之间要协调，且应该具有吸引力。对于农村产业环境，也该与当地的旅游部门相结合，保护好生态绿色农业，养殖业寻求一些专家的意见，建立属于当地的农产品批发，提供全方位的农产品服务。还应该加强居住环境的舒服程度，在外界环境相同的时候，居住环境的舒服程度会大大影响旅游者的选择，而且同时会提高当地贫困人口的幸福度。幸福度一旦提高，贫困户们对于生活的压力也会减少，这样生活水平也有所提高，精准扶贫的目的也达到了。

精准扶贫是我国的的一项基本国策，它能够使我国的全体劳动人民得到实实在在的帮助，旅游扶贫是精准扶贫中较为正确的一种举措。在我国地理位置和人文资源较为丰富的情况下，合理地开发旅游扶贫，对于我国社会经济的发展是很有帮助的。我国当前的经济属于飞速发展的状态，如果能够改善贫困人口的数量或贫困所占比重，那么对于我国经济的发展，又将是一个质的飞跃。精准扶贫下的旅游扶贫是我国根据我国国情，不断研究发现的改变贫困人口现状且尊重他们意愿的一项基本策略。只要我们合理利用正确对待，保持可持续发展的理念，在不破坏绿色平衡的状态下，发展旅游扶贫，这将能够大大减少我国贫困率。虽然这里的旅游扶贫指的是通过发展旅游业来改变贫困地区的现状，但是，这必须是建立在绿色环保的基础上，旅游业的发展需要每家每户的参与。政府当地不仅仅需要通过政策宣传来告诉贫困户具体情况还需要通过书面的方式向更高一级政府申请发展旅游业的项目。尽管，近几年很多人的人愿意花钱去大城市旅游，但随着人们生活的快节奏化，城市中的人口会更向往于那种悠闲的生活。也就有更多的城市人口的愿意亲近大自然，这也给西部地区以及少数民族等贫困地区带来了大量的旅游人口。所以精准扶贫中的旅游扶贫，从现在的情况来看是非常客观的。

[参考文献]

[1] 邓小海，曾亮，罗明义.精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究[J].生态经济，2015（04）.

[2] 侯琳，赵禹骅.精准扶贫背景下促进广西旅游扶贫发展的对策[J].改革与战略，2018（04）.