推进“三个融合” 淬炼为民初心——东营市人大常委会机关打造“服务代表情系人民”党建品牌

□王学欣

“有一首歌，用情谱就/纵横交错的阡陌，做线谱/天籁做音符/曲的作者是共产党/有一首歌，用心写成/黄河长江的流水，做墨汁/泰山做砚台/词的作者是人民/这就是人大之歌……”这是东营市人大常委会机关一名党员干部创作的《人大之歌》，通篇饱含深情，字里行间透露出浓浓的家国情怀，与机关打造“服务代表情系人民”党建品牌的主导思想深度契合。

东营市人大常委会机关聚焦主责主业，突出人大特点，积极推进党建与业务工作深度融合，在服务市人大及其常委会依法履职、人大代表发挥主体作用中展现作为、创先争优，提炼形成了“服务代表情系人民”党建品牌，得到了上级党组织的认可和社会各界的好评。

6月25日，东营市人大常委会机关部分党员走进临河代表工作站，联系人大代表，收集社情民意

党建+机关工作，擦亮品牌底色

东营市人大常委会机关探索实施“无职党员有职化管理”，采用“1+1”模式，年轻党员一对一协助各所在支部支委会委员、党小组长工作，袭荣敏被安排协助支部组织委员工作，参与了“山东e支部”管理平台的维护、会务组织和档案资料整理等工作，既推动了党建工作质量的提升，也使个人在统筹安排、组织协调等方面得到了锻炼，她被评为2018年“东营市巾帼建功标兵”。袭荣敏说：“‘无职党员有职化管理’给我们年轻党员搭建了平台，让我们受到了更多的锻炼、得到了更多的指导，在工作实践中得以快速成长。”“无职党员有职化管理”的推行，将抓党建与带队伍有机结合在一起，取得了立竿见影的效果。近两年来，常委会机关干部30余人次受到省市级表彰，50余篇文章在省级以上媒体刊发，年轻党员干部逐渐成长为坚强的后备力量。

为进一步发挥党建统领作用，推进党建与机关工作深度融合，常委会机关建立了抓实学习强化思想教育、打造平台强化履职能力、完善机制强化作风建设的工作体系。在理论学习中，常委会机关采用菜单项目管理法，由机关党办列单、党员下单，汇总梳理出高频学习项目，制定全年学习计划。创新“三会一课”、主题党日活动形式，变单向传达为多向交流，变“领读”为“学习+讲解+研讨”。精心组织“信仰讲堂”，邀请常委会领导、市委党校教授及有关专家作党建理论知识和思想教育辅导报告，引领机关党员干部守初心、担使命。打造“传经、练兵、提质”三大平台，实行老中青岗位搭配传帮带，开展以“全员练兵、全面规范、全力作为”为内容的效能建设，让党员干部在实战中接地气、增底气。开展宪法、组织法、代表法等法律法规培训，安排党员到西安交大、苏州大学等高校进行履职能力培训，让党员干部在学思践悟中提境界、促履职。坚持正向激励与负向激励相结合，推行定责、定时、定标“三定工作法”，创新党员积分制管理办法，将常委会党组“提高政治站位、忠实履职尽责、建设过硬队伍、竭诚服务人民”的总体思路融入到机关党建的方方面面，让党员干部在“科学谋事、精细做事、和谐共事、高效成事”中强作风、炼党性。

党建+代表工作，厚植品牌根基

机关各党支部与16个市人大代表小组结对共建，定期了解人大代表困难，收集社情民意，从人大代表活动室建设、履职档案管理到活动开展提供各方面的帮助和服务，有效打通了服务人大代表的“最后一公里”，为代表履职尽责提供了强有力的支持。比如，机关第一党支部与住东城街道市人大代表小组结成党建共建对子，2018年11月21日，支部党员干部走进该代表小组，与小组中的党员代表共过组织生活，重温入党誓词。

为进一步彰显人大代表主体地位、激发代表履职活力，常委会机关坚持落实“双联”工作制度，实行党员领导干部定向联系基层人大代表，2018年以来，走访联系代表290余人次，面对面征询代表意见建议310余条。为充分发挥代表建议办理平台作用，严把代表建议质量关，强化建议办理实效，常委会召开代表建议督办调度会议15次，现场督办103件，筛选确定关于搞好东营港经济开发区扩区建设的建议、关于做大做强东营市电子平台购物经济的建议等18件建议作为重点建议，由常委会领导牵头督办，一批群众关心、社会关注的热点难点问题得到有效解决。积极服务人大代表活动开展，在人代会召开和市人大代表履职能力提升培训期间，机关干部沉到一线，从代表报到、食宿、会务等各个环节提供全方位服务。全程跟踪服务住市省人大代表开展关于提升传统产业、新旧动能转换、实施乡村振兴战略、大气污染防治“一法一条例”专题调研，参与服务全国及省人大代表会前集中视察，确保了代表履职活动的顺利进行，受到了代表们的一致好评。

党建+中心工作，升华品牌内涵

118、560、167、107，这一串看似毫无关联的数字，折射出的是常委会及机关干部在落实市委提出的防范化解重大风险和五个“三年行动计划”中的担当作为精神和保护人民生命财产安全的责任使命意识。2018年以来，常委会领导带队开展安全生产监督检查，采取明察暗访、“四不两直”等方式，抽查企业项目118个，发现安全隐患560条，媒体公开曝光167条，提出整改建议107项，监督检查报告报市委并转市政府办理，对推进全市安全生产依法治理发挥了积极作用。

市人大常委会机关紧紧围绕市委六届四次全会确定的目标定位，以市人大常委会工作要点为切入点，牢牢把握“三个对接”，不断丰富和提升党建品牌内涵。对接主题党日活动，着力强化服务中心意识，开展贯彻落实市委六届四次全会精神和“议初心使命、勇担当作为”“‘担当作为，狠抓落实’大竞赛、大比武，争当先锋”等主题党日活动，把党员干部思想统一到市委的重大决策部署上来。对接重大课题，着力提升服务中心能力，协助常委会领导牵头承担了《东营市高等教育发展建议》《黄河口（东营）国际马拉松赛事运营发展情况》《胜利油田改制企业现状分析与对策思考》等重大课题调研工作任务。2018年以来，机关干部围绕实体经济运行、新旧动能转换、农旅融合发展、学前教育、脱贫攻坚、食品安全、破产审判、劳动人事调解等组织或参与专题调研40余次，协助常委会对8个市政府组成部门进行工作评议，提出工作意见建议293条。对接重点任务，着力增强服务中心效果，协助常委会领导带头扎实推进中央环保督察信访包案、产业招商以及联系重点企业项目等工作。坚持立法为民，制定了《东营市湿地保护条例》《东营市文明行为促进条例》，努力为全市高质量发展营造良好的法治环境，有力提升了全市文明水平。在推进落实中心工作过程中，党员干部不断强化宗旨意识和群众观念，以实际行动兑现了履职为民的庄严承诺。

担当新使命，奋进新时代。东营市人大常委会机关将始终坚持党建统领，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障人大及其常委会依法履职，用心服务人大代表发挥主体作用，让“服务代表情系人民”党建品牌更加光彩夺目、熠熠生辉！