新时代我国民营企业的转型升级与对策研究

摘 要：新时代既是中国经济体制改革步入深水区、在探索中取得突破进展的时代，也是中国经济进入大调整的时代。进入新时代的中国民营企业，要直面转型升级带来的变化、挑战与阵痛。新时代民营企业转型升级，既是必要，更是必须。从企业层面讲，这是顺应新时代、培育新动能、实现新发展的必然选择;从国家层面看，这是澄清错误思潮、应对多种挑战、促进我国经济可持续发展的重要选择。为此，一方面民营企业要主动调整发展思路，坚持创新驱动，推进技术和管理创新，“苦练内功”，提升综合竞争力;另一方面政府部门要改变传统思维，破除传统体制障碍，营造公平发展环境，为民营企业发展“保驾护航”。

关键词：新时代;民营企业;转型升级

中图分类号：F279.2 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2019）09-0114-07

基金项目：吉林省社科基金博士扶持项目“新时期我国民营经济理论的生成逻辑、内在体系及其价值研究”（2019c7）;

吉林省教育厅“十三五”社会科学重点项目“吉林振兴战略下民营企业转型升级研究”（JJKH20190483SK）;吉林省教育科学“十三五”规划专项（GS17068）。

作者简介：赵丽（1982-），女，辽宁葫芦岛人，长春中医药大学马克思主义学院讲师，博士，研究方向：马克思主义中国化。

改革开放40年来，民营经济依托政策东风和内在优势不断发展壮大，如今已成为我国市场经济中最具活力和创造力的经济成分，在助力经济增长、创业就业和技术创新等方面都做出了杰出贡献。在同民营企业座谈时，习近平总书记充分肯定其重要地位和作用，并将其特征概括为“五六七八九”[1]。谈及发展前景，他明确指出：“只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场，而且要走向更加广阔的舞台。”[1]

不可否认的是，近年来由于我国经济增长阶段性的转换、资源环境的约束和要素成本的上升以及国内外市场需求的变化，一些民营企业遭遇了不少困难。原因是多方面的，既有内部累积未决的问题，也有外部环境转换带来的新压力，归结起来，都是发展中遇到的問题。因此，必须在发展中找到突破口，适时实现转型升级。

一、新时代民营企业转型升级的重要意义

新时代民营企业转型升级，既是必要，更是必须。从企业层面讲，这是顺应新时代、培育新动能、实现新发展的必然选择;从国家层面看，这是澄清错误思潮、应对多种挑战、促进我国经济可持续发展的重要选择。

（一）有助于提升民营企业的总体实力

民营企业总体实力的提升，关系到经济社会的发展，关系到全面小康的实现，关系到综合国力的提升，进而关系到民族复兴的实现。习近平非常重视民营经济的发展，无论是主政浙江时期，还是主持党和国家全面工作之后，都把民营经济发展作为一项重要工作来抓，要求它们夯实基础，不断提升自身素质。当前，全球经济复苏困难，一些国家只着眼于本国利益，大行保护主义和单边主义，不断提高进口商品关税，不仅对我国出口型民营企业造成较大影响，而且对整个产业链上的企业都造成困扰。要扭转此种形势，民营企业势必要转变传统发展理念，改变以中低端制造业为主的出口战略，转向依托技术创新、产品质量和品牌服务为主的新型出口战略。以国内市场为主的企业也要及时调整经营策略，紧跟需求，在品牌、质量和服务等方面精雕细琢，着力打造技术+质量+品牌+服务的高端产品。此过程虽艰难，但在经历了经营理念、发展战略、管理转型等一系列阵痛后，企业总体实力必将有明显提升。

（二）有助于澄清“国进民退”等错误观点

改革开放40余年来，没有哪一种经济成分比民营经济的发展更加迅猛，没有哪一种经济成分比民营经济更引人关注，也没有哪一种经济成分比民营经济更受争议。近年来，怀疑、否定的声音可谓此起彼伏，如“离场论”“新公私合营论”“国进民退”等言论不绝于耳，这些观点甚至频频出现在一些主流网站和报纸上，引发各界的猜想。特别是在国内国际经济形势不利的条件下，许多民营企业陷入债务危机进而走向破产，而国有企业则依托着雄厚的后备资金和特殊的政策待遇呈现逆势生长的态势，体制差异导致的待遇差异还比较明显，干扰了民营企业家投资和干事业的信心和动力。在这种情况下，我们要充分认识到民营经济对我国各项事业发展的巨大贡献，认识到民营企业实现良性持续发展的重要性。从习近平系列重要讲话看，新时代党中央支持和发展民营经济的态度和政策是一以贯之的，助推民营企业发展壮大的措施是持续完善的。由是观之，从国家层面出台多项措施助推民营企业转型升级则是从思想上、行动上对于上述错误思潮的强有力回应。

（三）有助于实现我国经济的可持续发展

当前，我国经济发展正处于内外双重压力之下，新常态和贸易摩擦所带来的影响相继显现，下行压力不断加大，实现增长动能转换迫在眉睫。为适应这一变化，党和国家做出了实施供给侧结构性改革的重大决策，但要从根本上解决上述问题仍需时日。再加上我国当前的货币政策还受到去杠杆和调房价的硬性约束，基于此，促进民营企业转型升级则成为破解经济发展难题、实现增长动能转换和经济可持续发展的重要手段。必须承认，当前我国民营企业总体存在着创新不足、信心不够、实力不强等问题，如若仔细分析就会发现，问题多数是由外部环境和待遇差异造成的。我国的民营经济素有环境经济之称，因此倘若我们能够在改善外部环境上持续发力，在政策的配套和执行方面坚决落实而不打折扣，民营企业的转型升级必然会呈现新局面，为我国经济的可持续发展做出新贡献。

二、制约我国民营企业转型升级的主要因素

作为我国现阶段基本经济制度的内在要素，民营经济在我国经济社会发展中的地位十分重要、作用众所周知，但在转型升级过程中的问题也是显而易见的。

（一）内部因素

1.行业层次较低。我国民营企业的突出问题体现在涉足的行业领域和运行方式上。在《财富》杂志公布的2018年世界500强企业中，中国有120家企业入围，总量位列第二，仅次于美国的126家，远超第三位的日本52家[2]。然而，辉煌成绩的另一面也折射出很多问题，这120家企业中民营企业只有17家，仅占我国入围企业总数的14.16%，这表明，以所有制为界的产业层级差异清晰可见。国企主要分布在产业链的上中游，民营企业多数集中在下游。从行业具体情况看，前者主要集中在原材料、中间产品以及资本财货上，如能源、材料、金融等领域;后者主要集中在消费性产品以及服务上，如批发零售、制造、住宿、餐饮、租赁、建筑、农副食品加工等传统领域，能源以及新兴产业少有涉足。原因主要还在于产业链的下游具备了较为自由的市场环境，市场主体可以实现公平竞争，而中上游仍然处于未放开或者垄断的境地。由于行业层次较低，缺乏科技创新，无法形成品牌优势，多数企业处在生存不稳定的状态中。另外，即使是处于自由竞争领域的民营企业在运行方式上还存在明显不足。一些企业虽然已经采用集团化管理方式，而且兼营多种业务，理论上分散了市场竞争风险，但盲目扩张以及多元化发展战略也使其主营业务特色不突出，专业比较优势难以形成。这也正是我国民营企业数量超过四千万家，然而上市的却不足两千家的主要原因。

2.管理不够科学。生长周期短、不可持续是我国民营企业的顽症。一是多数民营企业是改革开放之后凭借企业家个人智慧和能力创办起来的，敢想敢拼、勤奋果敢是他们的独特品格，然而高度依赖企业家的企业往往会出现独断专行的现象，很难保证决策的科学性。很多企业家至今还保持着创业初的打拼习惯，事无巨细，事必躬亲，必然会使企业家身心俱疲，无法抽身系统学习现代企业管理知识。二是内部机制不健全，家族管理十分普遍。调查显示，我国民营企业中家族成员和企业家配偶（子女）担任重要职务的占一半以上，规模较小的企业甚至管理者全由家庭成员组成[3]。对于家族管理，我们不能完全否定其在企业的初创阶段能有效凝结家族力量，促使企业快速成长，但是发展到一定规模后，弊端也十分明显，如家族成员内部争权夺利、内部控制覆盖面窄、对外部人員的排挤等等。三是多数管理人员并不具备专业的管理知识，再加上浓厚的“官本位”思想，他们将管理等同于“严”和“管”，严格限制员工的工作量、时长，甚至不允许休假、请假，否则扣发当月绩效，认为只有高压才会有高效率，这样的管理理念不仅会造成劳资关系紧张，而且无法形成凝聚员工力量的企业文化，长此以往势必影响企业的发展。

3.创新能力不足。新常态在提升经济发展质量的同时，也对企业的创新能力提出较高要求。我国民营企业以劳动密集和资本密集型居多，尤以前者为主，人才资源不足，创新能力较弱。除华为和阿里巴巴等一些企业外，多数民营企业在人才晋升和待遇上无法与国企和外企相比，综合薪资待遇、工作环境、幸福感、未来设计等多种因素影响，优秀人才基本不会把民营企业作为就业的第一选择对象，这也使得很多企业面临着“招不到人”的情况。一些企业虽然认识到高素质人才对于企业发展的重要性，不惜重金招聘到了人才，却不重视内涵发展，功利性使用。许多企业家不了解科研发展规律，往往以单次成败评价人才，对成功者给予嘉奖，对于失败者弃之不理。另一方面，由于规模较小，资金较少，可用于技术创新方面的资金并不多，再加上技术创新风险较大，一些企业没有能力也不愿意在这方面投入更多资金，如此循环下来，自主研发能力自然不强。企业间的技术研发合作机制尚未形成，当企业需要技术创新时，不得不依靠外来技术或者核心技术人员，又增加了成本和风险。一些民营企业虽已认识到创新的重要性，但理解又过于片面化，如有的认为技术领先可以抢占先机从而获得主动权就一味追求技术领先，随之而来的是更多的投入与风险;还有企业把创新理解为复制，对“山寨”、外国品牌和技术的复刻乐此不疲，如当下市场哪些技术和产品紧俏，就机械模仿，产品同质化严重，甚至陷入侵权的泥潭。

（二）外部因素

1.准入政策不公。对于中国民营企业而言，新时代无疑意味着新机遇。然而，行业领域和区域准入的不平等待遇依然是民营企业的最痛，长久未决的原因还在于所有制的差异。在搜狐财经发起的一项百位企业家的调查中，谈及所在行业受到的压力时，有87.26%的企业家认为来自国企、外企的压力很大甚至非常大，仅有8.7%的企业家认为没有什么压力[4]。首先，准入政策上不能享有外资企业的特惠待遇。民营和外资经济都是与改革开放相伴相长的经济形式，但后者获得了明显优于前者的超惠待遇。自十一届三中全会党中央调整工作重心以来，党和政府积极发展经济，上世纪90年代，各地为吸引外资，纷纷出台政策给予特惠优待，这在当时可以说是必须的，然而问题是，此种特惠优待一直持续到今天，这对于构建公平竞争的市场环境无疑是不利的，对于主体数量最多的民营企业来说无疑是不公平的。如金融行业，日本输出入银行在1979年就获批设立，这是改革开放之后在我国设立的首家外资银行;2006年入世后我国对金融业全面放开，政策上给予外资银行国民待遇。然而内资民营银行发展却是不温不火，从时间上看，国内第一家民营银行中国民生银行于1996年成立，相比外资银行入华整整晚了17年;从入门条件看，内资民营企业准入门槛很高，一般企业并不具备这样的资质。因此，国内的许多商业银行并不是完全意义上的民营银行，多数是原国有四大银行改制之后重组的股份制银行。其次，不能享有国有企业的自由进出的超国民待遇。虽然党中央和国家层面明确了平等准入原则，多次出台文件和措施，但是由于改革进入深水区，基于利益而产生的垄断和保护还未根本清除，隐形壁垒仍然存在，国企垄断着一些重要的领域和资源，如石油、金融、铁路、能源开发等领域准入依然困难，看似无碍却始终不得入的现象还很多。多数民营企业处于给国企、外企打配套或是跑龙套的尴尬境地，产品特色不鲜明，发展空间有限。

2.融资渠道不畅通。从资金来源看，民营企业的创始资金主要来自家族内筹，有亲缘关系作为纽带，易于资金筹集，但不足在于，数量十分有限，无法满足企业创新转型的需求，因而外部融资就显得至关重要。为解决这一难题，近年国家出台了许多政策和措施，以解企业之急。但效果并不理想，许多企业表示，直接融资门槛仍然很高，除少数大型企业外，中小型企业基本不可能获得直接融资。现实也的确如此，与国有和大型企业相比，中小民营企业多处在产业链的末端，经营风险较大，资产、负债能力明显不足，再加上手续繁杂，耗时较长，中小企业多数不会选择直接融资。再看间接融资，目前银行贷款只接受固定资产抵押，民营企业可获贷款数量有限。出于对利润和风险等因素的考虑，很多银行会优先选择国有或大型企业，经常以各种理由拒绝中小民营企业的贷款。根据《中国人民银行年报（2016）》，截止到2016年年末，我国小微企业贷款余额20.8万亿元，仅占总贷款余额的19.5%。对比一下小微企业的融资需求就会发现，这些贷款只是杯水车薪，因为2012年它们的贷款需求就已经超过16.3万亿元，这意味着有超过四分之三的贷款需求都未得到满足[5]。然而，企业要想维持下去，资金问题又不得不解决，内忧外困之下只能转向民间借贷。小贷公司、网络借贷虽可解燃眉之急，但高额的利息加重了企业负担，许多企业常常拆东墙补西墙，多数难逃破产的命运。另一方面，我国用于支持民营企业发展的政府专项财政资金较少，对于为数众多的中小企业明显不足。

3.社会服务相对滞后。对比国外，我国为民营企业提供的社会服务相对滞后，支持创业和包容的舆论环境还未完全形成。如果从时间上作比较，我国实行计划体制的时间要比实行市场体制的时间短，但从影响上看，前者要明显高于后者，原因主要是商品经济滞后、传统抑商观念以及计划体制形成的思维定势。目前看，传统体制和观念影响还比较深，民营企业经常会遇到来自社会各方面的歧视。一是部分领导干部没有完全消除对民营企业的歧视，发展中仍然是重国企、重外企、重大型企业，对于私营企业尤其是小微企业重视程度明显不够。二是唯体制论的就业观念牢固，受大学生青睐的用人单位分别是机关、事业单位、国企。笔者调研时设计了一个开放性的问题，“用3个词语来形容对民营企业的第一印象”，在结果中选取了频率较高的词语分别是“规模小”“不诚信”“不正规”。为防止问卷覆盖有限，结果可能以偏概全，我们以2019国家公务员考试报名人数为例。2019年全国共计划招录1.45万余人，报名且审查合格有137.93万人，平均竞争比95∶1，竞争比再创新高，竞争最为激烈的是四川省税务总局，竞争比达到2471∶1[6]。三是服务民营企业的机制还不健全，虽然我国在1987年就成立了企业孵化器，近年也有较大发展，但不同地区和省份之间发展十分不平衡，通常经济技术发达、观念开放、政府大力支持的地方孵化器运行效果较好，我国这样的地区较少。多数地区孵化器由政府部门创办，一些人员缺乏经营管理经验，没有认识到服务企业的职责，功能不健全，不能为企业提供全方位的服务。

三、新时代促进民营企业转型升级的对策措施

当前，要破解我国民营企业发展难题，需要内外联动，从内因讲企业要“苦练内功”增强内生动力，从外因讲政府部门应精准施策、“保驾护航”。

（一）坚持创新驱动，增强内生动力

1.大力开展技术创新。在建设现代经济体系的背景下，创新显得更为重要。民营企业要改变小富即安的传统观念，坚持创新驱动发展战略，科学分配企业资金，在不影响发展的前提下，加大技术创新资金投入。现代市场经济表明，拥有持续不断的技术创新能力是企业保持市场竞争力的重要因素，而人才则是实现技术创新的前提条件。一方面，要重视高层次人才的引进和培养，针对企业需求招聘合适人才，广开“才”路，不简单以头衔、学历以及工作经验作为引进的唯一标准，制定特色的引进和激励机制，在待遇、工作环境、晋升空间、奖励方面做好设计，兼顾物质和精神奖励，激发工作热情，营造创新氛围，并逐步将其上升为企业文化的一部分。还要用好人才，给他们足够的时间和空间，培养自己的技术研发团队。另一方面，针对传统产业多、新兴产业少的问题，民营企业应坚定创新发展理念，预留专项创新资金。如2017年华为研发费用高达897亿元，占收入比为14.9%，研发投入位列全球第六[7]。在制定技术创新战略时，应十分谨慎，要认识到技术创新是实现经营目标和转型升级的一种手段，应在企业整体战略框架之中，切不可超越之外。目前看，一般有自主创新和模仿创新两种方式，处在竞争优势地位的企业可以选择前者，在保证企业正常运行的基础上，加大技术研发的投入，以保持技术领先地位。处在竞争劣势的企业不可盲目追求技术领先，建议采用模仿创新模式，以扭转眼前困境。当然，模仿绝不会是一劳永逸的，必须认真分析模仿技术的生命周期，在模仿过程中不断进行改进、创新，以形成自身特色。技術创新是一项牵涉较广的复杂工程，牵涉市场调研、生产监管、技术改进、财务、售后服务等部门，有条件的企业也可以设立专门部门对整个过程进行管理。毕竟个体力量是有限的，再加上中小企业居多、实力不强、研发能力不高等因素，加强与外部技术主体的合作十分必要。企业应改变单打独斗的传统观念，采用建立技术联盟的思路，通过与其他企业、科研院所、高校搭建技术协同创新平台的办法，取长补短，迅速提升自己的技术创新能力。

2.全面推进管理创新。由于自然和历史原因，民营企业内部管理存在着许多问题，有些问题在企业创立初期就已经存在，如产权不清、用人唯亲等;有些问题是企业发展到一定规模了管理没有跟上，如家族管理、文化缺失等。基于内因的重要作用，要提升民营经济发展动力，必须转变观念，在内部管理上推进创新。一是明晰企业的内外产权关系。对于一些挂靠的企业，首先要明确各自产权比重，明确归属之后，找到相应管理部门进行产权协商、认定，但此种操作势必会影响原挂靠企业的利益，现实操作中难度较高，一般不推荐，建议通过新建有限责任公司架空的方式实现。还要明确内部产权界定，把财产终极化，按照成员出资比例确定股份，再根据份额多少划分出大小股东，大股东拥有企业主要决策权并承担相应的责任和风险，小股东拥有经营管理参与和表决权，有效避免家族内部成员间的争权夺利。还要明确企业家个人财产与企业财产之间的界限，二者不能混为一谈，这既能使所有权和经营权逐步走向分离，也能对企业家形成一种保护。很多案例表明，二者界限不明，在企业面临破产负债时企业主要额外承担许多责任。二是建立现代企业制度。速度和规模的跃升客观上需要治理结构的专业化和现代化，效果较好的是引入职业经理人，改进内部权力结构，逐步分离企业的所有权和管理权，形成“三会”和经理人相互依存相互制衡的机制，促进决策科学性。但对于规模较小的企业，不建议过快改变原有治理机制，应充分考虑企业实际需要，可以将家族治理和现代企业制度融合起来。如职业经理人的选任，由于我国职业经理人管理办法还不完善，产权保护力度也有待提高，为规避风险，不一定非要到外部去聘请甚至不惜成本高薪挖人，可在家族内部选择适合人才进行专门培养。三是坚持“以人为本”完善用人机制。在当今时代，企业的发展越来越离不开人才。企业一定要认识到，吸引和留住人才并不容易，既要给予人才较好的工作待遇，也要给予其广阔的发展空间。应转变传统用人观念，以诚相待，尽量消除家族成员与外部人才的隔阂，给他们足够的信任和支持。在用人上，应打破家族界限，给予平等的晋升空间，任人唯贤，同时还要建立科学的激励机制，坚持物质和精神相结合，对于能力强、贡献大的高层次人才可以尝试实行股权激励，以增强其主人翁意识。阿里巴巴2019财年第一季度报告显示，授予员工股权奖励非现金开支达到111.8亿，股权奖励总开支达164亿[8]。四是提升企业家素质。企业家应虚心向专业人士学习生产、经营、管理、技术等相关知识，准确把握市场最新动向，而且要把自身素质提升作为一项长期工作。其实企业发展到一定规模时应实现经营权和管理权分离，不仅有利于决策科学化，还能使企业家从繁重的工作中解放出来。虽然他们在创业过程中积累了许多经验，具备了较高洞察力和管理能力，但个人的能力和精力总是有限的，应改变事必躬亲的习惯，合理分配各项工作。还应深入员工内部，尤其是要加强与核心技术人员的沟通，使他们感受到企业家的工作能力和亲和力，形成努力奋进的凝聚力。

（二）优化外部发展环境，助力转型升级

1.实现平等准入。实践表明，民营企业能否发展以及发展的程度与准入政策有着必然的联系，江浙等省份民营经济之所以发达，是因为在市场准入方面较为宽松。我国民营企业主要集中在批发零售、住宿餐饮、加工制造等一般性竞争行业，石油、电力、医疗等传统垄断行业较少，国有单位主要集中在教育、社会组织、水利、基础设施、交通、邮政等领域，一般性竞争行业较少，因所有制而形成的竞争行业和垄断行业界限较为鲜明。针对以上情况，一是认真学习领会习近平关于发展民营经济的重要精神，深入落实党中央关于促进民营经济发展的各项方针政策，按照新老“36条”要求，制定切实可行的配套措施，不流于形式，切实保障民营企业的平等准入。具体应推行“非禁则入”负面清单制度，未被列入的行业和领域都应平等向民营企业放开，任何部门或单位不得设置障碍。一些地方虽已出台负面清单制度，但民营企业仍会遭遇“多门”限制，这既是落实力度不足，更说明监督机制不健全。为保政策落实，建立畅通有效的监督机制必不可少。二是制定完善方案推动参与混改。一些中小企业暂时不具备参与国企改革的条件，但可以采取向国企产业链延伸的办法，通过人才、技术、资金等方面合作，促进产业升级。由于上一轮混改曾引发了国退民进、姓资姓社的重大争议，也暴露出了许多问题，因此这方面应有完善的机制，保障双方权益。三是根除所有制歧视，改变重国企、优外企、后民企的发展观念，在市场准入和相关待遇上一视同仁。

2.拓宽融资渠道。要解决资金问题，需要企业家处理好生活消费和投资积累的关系，但更为重要的是进行制度创新，建立符合企业实际的金融体系，拓宽融资渠道。一是完善财税扶持制度，在各地财政中划拨专项资金，支持企业进行技术创新与技术合作，对于科技含量高、产品转化快、发展潜力大、竞争性强的重大项目进行扶持，尤其是国家着力发展的新兴产业。各级政府探索建立符合实际的税收优惠政策，按地区按行业将税收优惠政策落实下去，尤其是高新技术、绿色环保和信息产业，除获得外资企业同等的减免优惠之外，还可以参照国外经验延伸税收优惠，如法国的“科研投资减税”制[9]。其实国家层面已有相应的政策出台，2018年4月国务院出台了针对高新技术企业的研发设备购置费、人员培训经费扣除等7项减税措施，目前在苏州工业园区等8个试验区已经尝试了高新技术企业创办初期可以按投资总额的70%抵扣应纳税所得额的办法，这些都可作为制定相关优惠政策的重要参考。二是建立多层次融资体系。出于风险和政策考虑，主板市场融资应该具有一定条件，但在具体操作中可灵活把握，对于效益好、前景佳、贡献大的科技信息企业允许它们通过发行股票、基金等形式募集资金，此种方式资金筹集较快但门槛相对较高，针对企业规模特点，应加快完善适合广大中小企业的二板市场。三是推进金融机构改革。鼓励各类银行加大对民营企业的信贷支持，审批上应消除所有制歧视，一视同仁，简化审批流程，对于符合国家产业发展的新兴优质科技企业适当增加额度，延长期限。目前我国货币银行服务行业企业近三万家，具备为企业发展提供资金的条件，但由于银企之间沟通较少，很多企业对各个银行贷款信息并不十分了解。可由政府部门牵头，建立信息互通机制，向银行推介效益佳、资信高、前景好的企业，及时向企业提供银行的贷款信息，形成银企联合。四是建立政府支持的信用担保和评估体系，提高融资能力，这也是解决中小企业资金难题的国际通行做法。各级政府应降低社会资本进入投资担保行业的门槛，可以用税收优惠等措施鼓励担保公司为民营企业担保。加快完善信用评估制度，对于优质企业发放信用贷款，探讨建立以无形资产抵押的评估机制。此外，还应进一步规范民间借贷，杜绝高利贷形式的借贷，完善拆借相关管理办法，允许民营企业吸收内外部的各类闲散资金。

3.完善社會服务。我国民营企业是伴随着争议发展起来的，从改革开放初的“新资本家之忧”到上世纪末的“姓资姓社之争”，再到当前的“唯利是图之罪”，舆论对民营企业的置疑声远远高过赞美声。这里不排除一些民营企业以次充好、失信违法的行为所致，但在深层次上也反映出良好的舆论环境和包容的社会氛围还没有形成。一是要充分发挥高校和科研院所的优势，深入研究民营经济发展的原因、必要性、历史渊源、现实意义、本质属性以及发展前景等，特别是深入开展与习近平新时代中国特色社会主义思想之间的关系研究，各级科研管理部门可设置民营经济研究专项课题进行资助，鼓励学者进行相关问题研究，为其发展提供理论保障。二是充分发挥媒体的导向作用，注重正面引导，宣传它们的光辉业绩，如帮扶救助，安老、助学、助残、脱贫等，通过树先进、立典型的方式，表彰积极参与光彩事业的企业家。这方面不乏先进事迹，恒大集团秉承“民生为本、产业报国”之宗旨，积极投身精准扶贫事业，自2015年开始先后累计无偿投入110亿元用于扶贫事业[10]。引导人们改变传统思维方式，以更加宽厚包容的胸怀接纳民营企业，高校在开设创新创业指导课程时，应帮助学生改变传统就业观念，明确80%的工作岗位是在民营企业实现的，就业不能唯体制论。三是搭建服务民营企业的公共服务平台，完善孵化器功能。加快整合现有服务资源，建立全面覆盖的服务体系，解决原有服务资源分散、针对性不强的问题，为企业提供从创业到成长，再到成熟和转型发展的各项服务，包括投资咨询、品牌建议、入市政策、信息发布、管理培训等，使企业及时了解到投资、税收、融资等相关政策。充分发挥高校和科研院所众多、科研实力较强优势，建立三方互通平台，促进科研成果与生产结合，节约企业研发时间和成本。四是建立人才服务体系，提高引进力度，在落户、置业和待遇上给予一定倾斜，吸引人才来工作;加快推进户籍、职称、住房、教育等方面的制度改革，确保人才待遇，免其后顾之忧。

参考文献：

[1] 习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-02.

[2]2018年世界500强120家中国上榜公司完整名单[EB/OL]. http：∥www.fortunechina.com/fortune500/c/201807/19/content_311045.htm.

[3]颜节礼，朱晋伟.当前民营企业文化建设瓶颈与推进路径[J].商业经济与管理，2013（9）：19.

[4]百位学者企业家眼中2015经济：克服低速的焦虑[EB/OL]. http：∥business.sohu.com/20141230/n407428696.shtml.

[5]民营企业家说融资难 银行表示放贷也难[EB/OL].https：∥www.wdzj.com/hjzs/ptsj/20180909/772830-1.html.

[6]2019国家公务员考试报名人数统计数据分析汇总[EB/OL].http：∥www.offcn.com/gjgwy/2018/1031/48750.html.

[7]白云.研发投入对企业财务绩效的影响——以华为公司为例[J].西部皮革，2018（17）：86.

[8]阿里巴巴累计豪掷804亿股权激励，人才们表示人间很值得[EB/OL].http：∥www.sohu.com/a/249857865_115986.

[9]李伟.我国民营企业可持续发展研究综述[J].经济研究参考，2015（48）：55.

[10]刘克仁.民营企业参与精准扶贫精准脱贫的毕节模式[J].贵州社会主义学院学报，2019（1）：48.

【责任编辑：宇 辉】