基于PDCA理论的大学校园安全风险防控研究

黄盈胜 罗颖

关键词 大学校园 安全问题 原因 防控

作者简介：黄盈胜，辽宁警察学院治安管理系学生;罗颖，辽宁警察学院，讲师。

中图分类号：G647                                                            文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.314

当前，我国正处于社会转型期，国际国内形势日益复杂，社会矛盾多发，大学校园内的安全风险也在不断变化， 各种诱因也更加复杂且相互渗透并呈现出新的特点。大学校园安全是维护社会稳定的重要组成部分，借鉴管理学中的 PDCA循环理论探索大学校园安全风险防控机制的建设，为创建平安校园提供有力保障，这是当前亟待解决的问题。

一、当前大学校园面临的主要安全问题

（一）校园安全事故

大学校园是人员高度密集的地方，人员规模小到几千人大到几万人，教学楼、宿舍楼、实验楼、图书馆、食堂等更是人员密度最大的地方。同时，很多大学校园内还在进行各种修建施工，还会不定期的举办各类群体性文体活动。在校园中，由于管理不善导致的师生食物中毒，寝室内火灾、实验室火灾、爆炸事故、中毒事故以及施工过程中的工人意外坠落事件，校园内交通事故等时有发生。

（二）各类侵财事件

校内外人员的盗窃、诈骗问题，也是当前大学校园内普遍存在的安全问题之一。在侵财事件中，既有传统的盗窃、诈骗问题，也有近些年兴起的“校园贷”以及网络诈骗问题。尤其是“裸贷”问题，已经成为当前侵害女大学生的人身安全和财产安全的最大元凶之一。

（三）打架斗殴事件

大学生打架斗殴是近年困扰高校的安全问题之一，处于青春期的大学生因为情感问题、学业问题、或是财务问题等各种原因经常会发生打架斗殴，甚至是群体性殴斗，不仅侵害到人身安全，给学生个人前途和家庭带来影响，也严重影响了学校的声誉和破坏了校园内的正常秩序，甚至涉及到违法犯罪。例如，2017年12月5日湖南电子科技大学职业学院大一新生寝室的斗殴事件，导致一名学生死亡。预防打架斗殴已经成为高校安全管理面临的普遍性问题。

（四）自杀事件

由于学业压力、承受挫败能力差、经济压力、自我期待值过高，就业压力大，情感压抑导致的幸福感低等多种因素导致了大学校园内的自杀案的发生。 近几年的校园贷更是大学内的一大毒瘤，很多大学生深受其害，无力偿还者中有一部分就选择了通过自杀来摆脱。这也是近些年来，大学校园自杀事件发生率逐年增高的一个重要原因。

（五）参与邪教和反华活动

大学校园安全问题不仅涉及到人身安全、财产安全，还涉及到意识领域的安全。当前，国内外敌对势力的破坏活动始终没有停止， 尤其是在网络及信息技术飞速发展和广泛应用的今天，他们更是不停的通过各种途径进行渗透和颠覆，特别是针对涉世未深的大学生，利用大学生的年轻、易冲动的特点，制造民族分裂和各种反华信息的传播 ，通过意识领域的宣传鼓动师生参加邪教，参与反华活动。

二、大学校园安全风险的原因分析

随着社会的发展变化，校园内各种不安全因素呈现出多样化、复杂化、交叉叠加等特点。

（一） 校园内部因素

从校园内部来看，校园内部的安全管理是其中一个重要因素。校园内的消防安全管理、卫生管理、实验室各种危险物品的管理，以及重要设施设备的安全等都会直接影响着大学校园的安全管理。上海复旦的黄洋投毒案件，所用的剧毒物品就是来自实验室。北京某大学化学实验室发生爆炸，导致1人死亡。如果大学校园内部在管理中存在制度不落实、管理有漏洞等都会影响着校园安全。

（二） 校园外部因素

从校园外部来看，当前我国正处于社会转型期，各种社会矛盾凸显。大学是整个社会的一个组成部分，或者说是一个子系统，社会发展中出现的各种矛盾和各种问题也会反映在大学校园内，影响着师生的思想和行为。同时，由于大学生社会经验少，思想不够成熟，很容易受到外部因素的影響，进而做出影响校园安全的行为。

（三）学生个体因素

在一些极端的校园安全事件或者案件中，可以看到大学生虽然已经成年，但是在心理上有的还很不成熟，情感脆弱，缺乏解决问题、处理矛盾纠纷的能力，不能理性面对挫折。同时，缺乏抵御不良思想和诱惑的能力，有的时候明明知道是危险的，却仍然深陷其中不能自拔，“校园贷”的案例就是最好证明。有的女大学生知道可能带来人身和财产危险却不能抵抗住对物质的追求而让自己陷入困境。

（四）多种因素的叠加效应

导致大学校园安全风险的因素，既有来自校园内部的，也有来自校园外部的，既有社会原因也有个体因素。同时，我们应当还认识到，这些因素往往会交互作用，导致风险等级加剧。例如，一起单纯的校园纠纷，可能因为网络传播而迅速扩散，在传播过程中可能因为造谣、传谣，最后演变成群体性事件，甚至可能变成恶性事件，给学生、学校带来严重影响。

三、基于PDCA理论的风险防控措施

PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，又称戴明环。全面质量管理的思想基础和方法依据就是PDCA循环。PDCA循环的含义是将质量管理分为四个阶段，即计划（plan）、执行（do）、检查（check）、处理（action）。在质量管理活动中，要求把各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决的工作方法，这是质量管理的基本方法，同样也适用于大学校园安全管理。

（一）P（Plan）-做好计划

在这个阶段，大学校园安全的相关管理部门，应当结合本校的实际情况制定出在未来一个阶段内的校园安全防控计划方案。计划中应当包括领导小组，执行部门，重点防控对象、区域、突发事件的组织演练、安全事故或事件的处理预案等。在方案中，应当将各项安全防控任务落实到具体的部门和岗位，明确岗位责任，并注意各部门协同机制的制定和完善，使整个校园内的风险防控工作形成一个有机体。在制定计划时，不仅应当结合本校的实际情况，根据以往的校园安全事件的经验和教训，在广泛讨论，听取多方意见的基础上，确定本单位的重点危险物品、危险人员、危险区域等。同时，计划还要有预见性，能够根据社会动态和社会的发展变化趋势，对风险防控做到预警。

（二）D（Do）-积极行动

在这个阶段，要通过具体的实际行动来实施P阶段制定的各项计划。积极行动落实各項计划，是风险防控的关键环节。在这个过程中，一般可以通过多种形式的宣传教育来提高师生的安全意识和安全防范能力。尤其是在通讯和网络技术日益发达的今天，我们的宣传工作不能再局限于广播、条幅、宣传栏，我们可以以短片或者小视频的方式在校园的公众号中进行推送，以学生和教职工喜闻乐见的形式让他们看到最新最及时的安全宣传内容。同时，制定的各类应急预案要进行定时的演练，通过演练来检验预案，来提高应急处置能力。此外，学校还应当做好校内各部门之间的联动，以及学校与校外各有关单位之间的沟通和协调工作。通过积极的行动，让计划在细节和整体上都得以落实。

（三）C（Check）-检查执行

在这个阶段，要通过检查来发现D阶段即行动过程中是否落实了P计划的各项任务或者目标。检查一般分为校内自查和校外监督检查两种。无论是哪一种方式，目的都是为了发现安全隐患，并即时提出进而整改，以消除危险。以校内检查为例，校内检查主要是学校各部门来执行，对相应的人员、岗位、制度、措施、台账、演练等内容进行检查。这就要检查人员要根据制定好的要求和规定，严格开展检查工作，即时指出问题，不能因碍于情面而使检查流于形式。检查工作的开展直接关乎着下一步问题整改的顺利进行，进而促进学校安全防控处于良性循环状态。

（四）A（Action）-问题整改

至此P-D-C-A完成了一个小的循环过程，这个阶段是对C阶段检查情况的一个总结过程，同时也是明确安全风险和总结成功经验的过程。在检查阶段，发现的问题要在这个阶段明确指出并及时整改，发现的好的做法和成功的经验要及时总结并进行固化。同时，这个阶段的问题整改，还要为下一个更高的阶段的循环中的P（Plan）提供依据，使安全管理上一个新的台阶。

安全风险防控工作关乎大学校园的每一个人，它不仅仅是保卫部门的工作职责，而是全体师生的共同任务和责任。在风险防控过程中 ，最主要的因素仍然是人，如何提高人的安全防范意识和安全防范能力，始终都是风险防控的重中之重。标准化、科学化是我们现在工作的标准和方向，在安全风险防控过程中，这也应当成为我们贯彻落实的准则。同时，大学校园安全风险防控不单单是校园本身的工作内容，应当是全社会共同关注的内容，各部门应当共同协调，做好大学校园的安全风险防控工作。

参考文献：

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