提升区域创新能力的科技服务平台建设研究

方莹　陈颖贤　丁宬

摘  要：科技创新平台具有整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力等功能，是科技创新体系的重要组成与支撑部分，也是提升区域创新能力的有效手段。该文基于平台设计与运营的角度，从清远市科技服务平台建设现状出发，意在发现问题，提出改进建议，为充分发挥科技創新服务平台的作用，进一步提升清远市区域创新能力提供坚实的保障。

关键词：区域创新  科技服务  平台设计  平台运营

中图分类号：G35    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）07（b）-0201-03

Abstract： Technology innovation platform has the functions of integrating innovative resources， cultivating innovative subjects and improving service capabilities. It is an important component and supporting part of the technology innovation system， and also an effective means to enhance regional innovation capabilities. From the perspective of platform design and operation，on base of the current situation of the technology service platform in Qingyuan City， this paper intends to find problems and propose suggestions for the platform being more useful and improving the innovation capabilities of Qingyuan.

Key Words： Regional innovation; Technology service; Platform design; Platform operation

为了充分利用创新服务平台资源，强化平台资源的整合能力，该文采用文献分析、网络调研、实地访谈等方式，以清远市为例进行调研，发现其平台建设在前期设计和后期运营两方面均存在弊端，因此该文结合现状提供了一些改进意见，以助力清远市科技创新发展。

1  科技创新平台建设的必要性

科技创新平台因其具有整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力等功能，愈发成为政府科技部门服务企业的关键抓手。因此，加快科技创新平台建设，完善区域科技创新体系，既是实现科技资源共建共享的需要，也是加快经济发展方式转变、促进产业集聚发展的时代要求。

2  国内科技服务平台建设现状

随着我国社会经济水平的整体提升，互联网信息技术不断成熟，诸多行业开始将“互联网+”的思维应用在产业协同创新体系的构建上。通过调研可知，全国各个省份均已建成科技服务职能的省级网络平台[1]，意在通过互联网打破产业发展“信息孤岛”的困境，提高创新资源的利用效率，实现多领域、多创新主体的协同发展。具体如下。

2.1 功能上主要实现科技文献共享、成果发布与政策公开等

信息资源整合是科技服务平台的必备要素，目前国内省级科技服务平台主要覆盖了科技文献共享、科研项目成果发布、政策/政务公开等功能，此类服务平台多为公益性质，能够降低使用单位的科技资源获取成本。除此之外，多数平台还集成了人才/专家库、科研/服务机构、企业库等功能模块。

2.2 地方特色不足，未能体现区域针对性

作为服务地方区域的专业资源平台，其特色在于其功能、资源与地方产业发展特点相融合，充分满足该区域重点产业相关单位的资源和服务需求。不少平台在资源整合上下了较多功夫，有的资源范围甚至扩大至全国，但是未能提供针对地方特色产业的个性化服务模块。

2.3 运营主体单一，服务专业性不足

从平台的运营单位性质来看，目前国内创新平台的运营单位总体可分为3类：政府主导型、企业主导型和第三方服务机构主导型，其中政府主导型的运营体系占据绝大多数。

政府主导型模式中，平台的运营单位通常为政府行政机构、事业单位或全资国企。政府相关单位具有集中行政和商业资源的效率优势，前期平台建设资金压力较小，平台管理者多具有行政或事业编制。

整体来讲，这3种模式各有利弊，政府整合资源能力强但是对市场需求不敏感，企业的专项技术较强但是资源整合能力较弱，服务机构擅长用户服务但对产业技术不了解，资源整合力不强，因此单一的运营主体都会带来平台服务专业性不足的问题。

2.4 平台建设上重资源轻服务

目前国内服务平台的模式多为资源主导式，该模式的优势在于内容资源的高度集成，有利于用户充分获取资源，其缺点是过于偏重资源整合，平台运营服务成为短板。调研显示，一方面，由于平台服务不到位、设计不够人性化、与企业需求对接不充分等原因，导致了平台使用门槛高、对企业的吸引力不足等问题;另一方面，酒香也怕巷子深，平台推广不力是导致平台利用率较低的重要原因。

2.5 平台功能与信息资源建设不匹配

调研显示，不少平台虽然建立了较强的功能体系，但是未能实现信息资源与功能模块的匹配，其表现是功能链接点开后缺乏内容，多为空白页面，说明该平台建设在上层框架建设与底层数据资源的适配性建设方面存在问题。

3  清远市科技服务平台建设现状

通过网络检索和企业实地考察等调研方式，发现清远市科技服务平台建设已经初具规模，但是其功能和网页设计、后期推广等工作尚有不足。具体现状如下。

3.1 清远市具有较好的建设综合性科技服务平台的环境基础

一方面，清远市于2018年年初出台了《清远市激励科技创新十条政策》，并且为确保政策有效实施，制定了《清远市激励科技创新十条政策实施细则》;这些配套政策的颁布为服务平台建设奠定了政策基础。

另一方面，早在2015年，清远市率先引入或建立了英特尔软件技术创新中心、清远市天安智谷科技企业孵化器有限公司、暨南大学大学生创业基地、前海天安创投基金、中南大学技术转移（清远）中心、清远市科技创新服务中心等科创机构，覆盖资本、人才、技术、教育、项目、孵化器等资源，这些资源为清远市创新服务平台建设奠定了较好的实践基础。

3.2 多数创新平台的主营单位设在高新区

与其他地区平台链接主要设置于科技局官网不同，清远市的创新平台链接主要发布在清远国家高新技术产业开发区官网的“科技信息”类别下。这样的设置与清远市具有明显的产业发展地域集中性是相关的，在《清远市战略性新兴产业“十三五”发展规划》中，高新区被规划为战略新兴产业发展的核心地区。

3.3 人才服务层次不高

接受调研的新材料产业企业代表表示，目前企业最急需的是兼具管理与技术才能的高层次人才。清远市科技创新服务平台的官网设有人才服务功能，但其服务仅涉及从业资格和职称评比相关通知，与清远市人力资源和社会保障局的官网资源相对重合，整体服务较为基础，未能涉及企业最急需的高层次人才规划及培养，难以满足企业的需求。

3.4 平台功能少，信息较为简单

清远市的创新服务平台，例如清远市科技创新服务平台以及高新区的公共服务平台，均已对清远市的创新资源进行归总，但是其资源整合程度较低，所涉信息较为简单，仅有人才证书、科技政策、中介机构、科研平台等，未能涉及社会关注的产学研、技术交易等内容，且平台展示的资源往往仅有小段文字描述，信息较为简单。同时，有企业代表反映，平台内容不够新颖，缺乏吸引力，并且平台资源较为分散，导航设计不够合理，不利于学习、使用和推广。

3.5 平台活跃度较低，信息更新滞后

与其他科创平台类似，清远市的创新服务平台普遍出现活跃度较低、信息更新滞后的情况，例如清远市科技创新服务平台的业界资讯、中心动态和政策法规3个专栏的最新消息均截止于2016年，说明自2016年以后，该网站的更新基本停滞。造成该结果的原因是多样的，一方面是平台的应用推广工作尚待加强，网站资源的使用率不高、反馈有限促使业主方/运营方降低对网站的关注和资源投入;另一方面是此类网站运营的管理不当，未能明确分工，并责任到人，导致网站维护处于“三不管”状态。

4  綜合建议

4.1 平台设计方面

4.1.1 加强高端人才库建设

由于清远高新区的产业转型压力持续增强，高层次人才缺口较大，清远市为吸引人才，在《清远市激励科技创新十条政策》中将创新人才资助上限提高到了500万元。因此建议平台在集成人才证书及职称评比相关信息的同时，加大专家库建设，为科技攻关和企业转型打下坚实的人才基础。

4.1.2 加强资源导航设计

平台架构以资源整合为重点，意在为广大科研生产单位提供一站式科技服务，满足相关单位的创新需求。在此基础上，资源导航设计需要强调“人文关怀”，提高用户的服务体验，方便使用者查阅和获取资源。

4.1.3 进一步完善资源整合

在目前学术界的平台架构理论中，平台需要包含文献信息、科学仪器、技术交易、科技项目、知识产权信息、产学研服务等子功能[3];从现有资源出发，建议一方面针对诸如文献信息、科学仪器、技术交易、知识产权信息等较大型的数据库资源，可将公共图书馆自有资源、国家科技图书文献中心资源、网上免费专利库等开放获取资源进行有效整合，另一方面完善专家库、联盟/协会、政策等功能板块，最大限度地挖掘和满足用户需求。

4.1.4 针对个性化需求，开展板块式服务

在企业调研中，企业代表提出了减少信息筛选成本、针对企业提供个性化服务的需求，例如清远高性能结构材料产业基地已经被评为国家火炬特色产业基地，可以针对该细分领域开展板块式服务，具体可包含产业或科技信息推送、专利信息导航等。

4.1.5 发布政府产业项目成果

清远市政府机构及相关科研机构会针对特定产业开展项目研究，项目验收后，其成果若无知识产权争议，可以作为平台的公共资源进行分享。同时，政策对产业发展影响极大，但不少企业对政策解读关注不高，或是理解有难度，建议发布政策时配套详细的政策解读，以视频形式为佳，作为平台的公共资源。

4.2 平台运营方面

4.2.1 破除“项目验收即结束”的思维模式

平台的生命周期中，正式开通/投入使用仅是平台建设的第一步，忽视系统后期维护无疑是在浪费资源，因此建议业主方内部应积极破除项目验收即结束的思维模式，加大系统更新与维护的投入，并积极做好平台推广工作，保持系统的活力，增强用户的黏着力。

4.2.2 采用复合型运营模式，提高服务专业性

创新平台具有资源类别多、涉及领域广、信息质量要求高等特点，术业有专攻，运营这样的平台需要具有多背景的人才，单一主体的运营模式已经难以满足当今平台建设的需要。

复合型模式集合了多个模式优点，具有较强的环境适应性和市场敏感性，同时不失政府的中长期宏观思维与企业、第三方服务机构的技术管、专业化特点。多方合作中组织管理机制是一个需要重点关注的问题，建议业主方（一般是政府机构）将功能和运营进行划分，例如平台更新维护、人才库/专家库由服务机构负责，产业/协会消息由企业/协会理事单位负责，企业库、政策发布、文献信息等由政府机构负责，同时政府机构担任平台管理统筹的任务。

4.2.3 开展定期培训

现阶段，平台推广需要进一步挖掘企事业单位的需求，同时完善平台功能，随着平台功能的不断强大，平台使用的复杂性也在不断提升，建议政府机构联合第三方服务机构定期开展培训，提高企业间的沟通和对平台的了解，同时征求用户建议或者利用大数据分析了解用户需求，以实现平台的体验及功能升级。

参考文献

[1] 李云霞.省级科技文献共享服务平台知识服务现状调查研究[J.情报杂志，2017，36（4）：125-129.

[2] 张发亮，胡媛，朱益平.区域科技创新信息服务平台建设与服务模式研究[J].图书馆学研究，2016（24）：55-61.

[3] 邢瑛.中小企业科技创新驱动的服务平台建设研究[J].山东工会论坛，2019，25（2）：102-105.