中国共产党为什么能长期执政

戴木才

最近，我撰写的《中国特色政治理论——中国共产党对执政正当性的探索》一书，由商务印书馆出版。

中国共产党长期执政需要深入研究的一大课题

该书出版后，有的朋友问我：“你为什么想到要研究这么一个课题？”

这一问题问到了我研究这一课题的初衷。

任何一个政权，不管其社会制度和政治制度的性质如何，必须说明和论证自己执政的正当性，都必须拥有一定的正当性、合法性资源。这是进行政治统治和保障政权稳定不可或缺的现实基础。否则，这个政权就会因缺乏执政正当性而难以巩固和持久，甚至可能导致执政地位的丧失。就现代国家的政治形态而言，中国共产党作为社会主义中国的执政党，而且是中华人民共和国唯一执政而且长期执政的执政党，与资本主义国家的执政党不同，两者执政的正当性资源的获得存在着巨大的差异。中国共产党在社会主义中国执政有着自己一套与社会主义国家相联系的执政伦理、执政逻辑和执政正当性理论。

我之所以研究这样一个课题，就是想回答：中国共产党作为我国唯一执政并且将长期执政的执政党的正当性理论依据和现实依据是什么？中国共产党为什么在社会主义中国能够唯一执政并长期执政？

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。我们需要认识中国共产党为什么是中国特色社会主义的最基本的特征和最大优势。这是中国共产党作为唯一执政和长期执政的执政党需要回答的一个重大理论和现实课题，也是中国人民必然深刻认识和全面把握的一个重大理论和现实课题。

1949年10月1日，中华人民共和国的建立意味着我国建立了人民民主专政的国家制度，也确定了中国共产党作为我国唯一执政并将长期执政的政治领导地位。这种政体与国体同一的政治构架，一方面确认了中国共产党在我国政治中的主导和领导核心作用；另一方面同时也就要求中国共产党要有效地发挥其在我国经济、政治、文化、社会发展中的领导核心地位和唯一且长期执政的作用，必须保持和巩固执政正当性的源源不断。否则，执政正当性危机的发生，针对的不仅仅是中国共产党的领导核心和执政地位，而且针对的是整个社会主义制度和整个政府部门。

自新中国建立尤其是改革开放以来，中国共产党执政的正当性、合法性问题，成为当代中国政治伦理建设一个不可回避的重大问题。历史的选择、人民的选择，是中国共产党执政的特殊基础。应当说，自新中国建立以来，中国共产党一直高度重视执政正当性建设，并且卓有成效。纵观新中国建立以来70年的政治变迁，我们就会发现，正是基于强大的政治正当性和执政正当性，中国共产党才能够领导人民战胜无数困难。这是我们中国自己所独有的、具有中国特色中国风格中国气派的理论体系、话语体系和实践体系，我们有必要把它系统地研究出来。

这一研究的理论和现实意义

政治伦理的根本问题，是正确处理国内、国际的政治关系问题，以及为正确处理一切政治关系提供行为准则和伦理规范，从而为政治正当性和执政正当性提供理论支撑。政治的核心是国家权力，政治对社会生产生活的影响和制约，也主要是通过国家权力。“为什么要有国家权力”“国家权力的本质是什么”“现实的国家权力是否具有正当性”“究竟谁有资格来执掌国家权力”“该怎样执掌国家权力”“执掌国家权力应该遵循怎样的伦理规范”等一系列问题，是政治伦理研究的基本内容，对这些问题的理论回答和制度建构，构成了政治正当性的基本要素。

可以说，加强对中国特色政治伦理的研究，既是实现中国共产党国家治理体系和治理能力现代化的客观需要，也是实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的实践要求，是我国现代政治伦理发展和创建中国特色政治伦理话语体系的理论诉求和现实诉求。

首先，这一研究能够为提升中国共产党的国家治理能力、实现国家治理体系现代化提供经验总结和理论建构。中国共产党是我国唯一合法执政并将长期执政的执政党，这一研究可以更加清晰地界定中国共产党的执政伦理关系，例如执政党与人民群众的关系，即党群关系；执政党与政府的关系，即党政关系；执政党与民主党派的关系，即政党关系；中国共产党执政代表国家与其他国家的关系，即国际政治关系，进而科学地厘清政党与国家、國家和社会、公民与政府、政府和市场、政府和第三部门、国家与国家等执政伦理的关系，为科学树立中国共产党执政的政治理念、制度伦理、组织伦理和执政主体伦理奠定政治伦理基础，进而为提升国家治理能力、实现国家治体系理现代化服务。

其次，这一研究对始终不渝坚持中国共产党的领导，全面实现社会主义现代化强国目标和实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要现实意义。21世纪是我国全面实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的世纪。当代中国的政治建设如何顺应人类社会政治发展的时代潮流，朝着人类社会政治文明的前进方向发展，事关巩固和维护中国共产党的坚强领导和执政地位，事关中国特色社会主义事业发展，事关全面实现社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦大业，是当代中国政治建设面临的一个重大课题。

再次，这一研究对推进“党的建设新的伟大工程”具有重大基础性意义。中国共产党要实现科学执政、民主执政和依法执政，要依法执政，建设社会主义法治国家和“法治中国”，必须深入研究执政的一系列政治关系、政治规范及其制度建构，研究执政应该遵循的伦理规范和法治规范等问题。只有真正解决了执政道义支撑、执政制度建构、执政组织规范、执政主体提升等问题，才能真正实现“依法治国与以德治国相结合”的问题。中国共产党的执政正当性建设，对解决中国共产党面临的“两大历史性课题”和“党的建设新的伟大工程”具有重大基础性意义。

此外，这一研究还能够深化和拓展我国现代政治伦理研究的视域和创建中国特色政治伦理的理论体系、学科体系和话语体系。从政治伦理角度研究中国特色社会主义政治发展道路，是我国现代政治发展的理论需要和现实需要。深化对中国特色政治伦理的研究尤其是对中国共产党执政正当性的研究，能够深化和拓展我国政治伦理的研究视域，创建具有中国特色的政治伦理理论体系、学科体系和话语体系，对于建立具有中国特色的哲学社会科学具有重要示范和引导作用。

该书的理论创新

自新中国建立尤其是改革开放以来，我国思想界、理论界也开始了对现代政治学、我国政治体制改革、社会主义政治文明建設和政治伦理等问题的关注和研究。然而，对于中国特色政治伦理的研究一直是我国伦理学和政治学研究中的一个薄弱领域，只有极少量的研究论文见诸报刊，个别的理论著作出版。总起来看，我国对中国特色政治伦理问题的研究现状，表现为“四多四少”：

一是对政治伦理的基础理论和一般性问题研究的多，对中国特色政治伦理和中国共产党的执政伦理深入研究的少；

二是对政治伦理的个别理论问题和现实问题单项研究的多，对政治伦理及其与社会发展、国家治理、执政党建设进行综合研究的少；

三是对我国政治伦理存在的问题和政治体制存在的问题研究的多，对加强我国政治伦理建设和中国共产党执政伦理建设提出应用性、对策性研究的少；

四是对政治伦理进行一般的理论分析比较多，对世界政治文明发展和政治伦理建设的规律和有益成果研究的少，对适宜于我国国情的中国特色政治伦理建设模式的探索就更少。

因此，在这些方面，迫切需要从我国的基本国情和实际情况出发，从中国共产党作为我国唯一执政并将长期执政的执政党和新中国建立以来中国共产党对执政正当性建设作出的不懈努力和实践积累，加强对中国特色政治伦理的理论和现实问题研究，总结中国共产党执政正当性建设的经验和中国共产党的理论创新。这虽然是一个富有挑战性的课题，但也是一个极具理论意义和现实意义的重大课题。该书的理论创新点和主要特色体现在：

第一，首次提出并运用政治正当性这一分析框架来展开对中国特色政治伦理的研究，并从这一角度对中国共产党对执政正当性的探索作了系统阐述。

第二，在系统梳理中国共产党对执政正当性探索的基础上，对政治伦理与人民民主、党的领导、依法治国、国家治理能力、“科学执政、民主执政、依法执政”等的关系作了系统研究，其中有不少新认识、新观点、新论断。

第三，该书认为，中国共产党对执政正当性的艰辛探索，经历了一个从创立到逐渐丰富、发展和不断完善的过程。中国共产党执政70年来，不仅确立了执政正当性的核心概念和基本范畴，确立了中国特色社会主义政治伦理建设的框架结构和逻辑体系，而且使执政正当性谱系已具规模和体系。

中国共产党执政正当性建设没有完成时

一个政权的执政正当性，直接关系到政权的兴亡更替。每一种政治秩序的建立，都离不开政治正当性的论证与维护。古往今来，任何国家的有效统治，执政党的有效执政，都离不开正当性的支持，而且任何一种正当性的建构，均为一个多元的社会系统。任何政党在获取国家政治权力的过程中，以及掌握国家政权以后，必然会不断争夺与拓展各种政治正当性资源，从而争取或者强化人民的认同、支持和拥护，实现执政的政治目标。

历史总是发展变化的，时代总是不断向前推进的，中国共产党执政的正当性基础不可能是一成不变的，也不可能是一劳永逸的，同样也需要随着时代的发展进步，不断发展、进步和完善。一个执政党的执政正当性建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。它需要更多的发展渠道，需要源源不断的补充资源。

新中国建立70年来，中国共产党执政的正当性基础经历了一个不断发展变化和不断完善的过程。中国共产党是一个善于总结历史经验的执政党，也是一个善于进行理论创新的执政党，还是一个具有自我革命的政治勇气而不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的执政党，勇于紧随时代进步而保持自己的先进性和纯洁性。执政70年来，中国共产党已经深刻认识到这样一个规律：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。”

因此，不断深化对中国特色政治伦理和中国共产党执政正当性的研究，具有长久意义和无限魅力。

（作者系清华大学马克思主义学院教授、博士生导师。主要从事社会主义核心价值观、政治伦理等的研究。）