电网企业小型基建项目全过程精益化管理研究

谷祖盛 雷明 雷焕

摘要：在现代城市化进程的加速发展中，小型基建工程在电网企业的固定投入资产中是至关重要的，占有较大比重。所以，对小型基建项目的建设实行全过程精益化管理是非常有必要的，可提升建设规划的实效性，同时，在建成投运后可改善人们的生活条件。本文分析了电网企业小型基建项目管理现存的主要问题，探究和阐述了小型基建项目全过程精益化管理具体措施，并提出合理化的措施建议。

关键词：电网企业;小型基建项目;精益化管理

1 电网企业小型基建项目管理存在的主要问题

1.1 不健全的体制标准

电网企业小型基建工程的精益化管理是需要一定的专业基础的，其管理的方向具有较强的专业性，然而，现在的状况和问题是，其管理力量薄弱，机制构建缺少人员的支撑。

对于电网企业小型基建工程的管理，其制度的健全需投入大量人力和时间，对制定制度者的专业性具有很高要求，同时，企业制度标准的构建缺少合理统筹，易于造成制度建设的缺失与重复。

这些问题主要体现在：首先，在质量、安全、投资、进度等管等方面的理规定比较粗放，引导项目管理人员的管理手册还不细致，且精益化管理程度依然不足;其次，小型基建工程重要合同条款与招标文件的技术条件书等缺少统一的模板，且设备类技术条件书因专业性较强，给编制工作带来很大困难，极易出现由于没有准确描述而招到性价比低的设备。

1.2 管理力量较薄弱

小型基建项目由于其规模小、数量少、工期短、投资少的特性，通常在人才培养和引进机制上不够健全，各建设方在小型基建工程管理上重视不足，且内部也缺少协同考核制度，致使管理力量较为薄弱，通常体现在：首先，项目管理者的配置不够，年龄呈老化趋势，专业不对口，且经验短缺，学历较低;其次，内部各部门之间的协同不强，缺少沟通体制，信息不对称，单位资源没有得到统筹运用;再者，支撑单位力量投入不足，没有设置专职的小型基建工程评审人员。

1.3 管理模式的单一

当前，我国电网企业对聘请项目管理咨询企业费用的管理办法与标准暂无明确规定，同时因项管理咨询企业受本身诚信度、管理能力的影响，业主单位通常不愿意聘请项目管理咨询企业，并且业主单位和委托管理方在权利职责上存在分歧，这也造成了小型基建项目管理模式的单一化。

2 小型基建项目全过程精益化管理措施分析

2.1 建立协同合作体制

首先，构建定期协调体制，实施部门间的协同合作。在项目规划环节，应建立起由分管领导进行牵头，各个职能部门定期参加的项目协调交流会，以明确责任，一同处理对外协调相关事宜。其次，试点工程打捆招标，构建长期合作体制。对于小型基建项目施工设计，可采取打捆招标方式，用项目数量的优势来扭转规模劣势。

同时，对参建企业应强化对合同的考核条款，及时更新参建企业信息库，有效落实好对参建企业的评价，并与各参建方建立起良好的长效合作体制。

2.2 完善精益制度体系

小型基建项目的精益化管理的控制制度，包含工程的前期规划、投资决策、工程实施及后期评估等，串联起各个业务板块，通过精益化管理模式，改善项目管理程序与环节，细化业务引导，各个岗位分工明确，以达到高效、高收益的效果;构建协调统筹机制，项目负责人应深入施工场地，把控项目实情，对于项目建设环节出现的问题，应定期开展项目协调例会，增强专项与重点检查，协调处理出现的问题，保证项目的有效展开[2]。

2.3 加强前期工作的批量设计和框架招标

多数工程在制定项目建议书时，缺乏前期支出费用部分，且编制任务都通过各个基层部门有关人员进行，因编制者专业水平低等因素影响，使得项目建议书的编制水平不足;因此，通过批量设计或框架招标等，可有效处理设计企业不愿接手等情况。

2.4 确保项目造价准确

对已批准的电网企业小型基建项目的工程，在实际的工程造价前，必须进行合理化的预算管理制度。同时，要注重结合实地考察，确保工程的真实性，运用科学的方法计价定额以及对工程和核算，准确掌握项目的价格情况。

2.5 改变旧观念，积极推进工程建设

首先，应认真分析形势，注重小型基建项目管理。电网企业通常都注重对输配电的管理工作，而都忽略了辅助性质的小型基建工程管理，提升工程管理者的水平，有效推动小型基建工程建设的开展;小型基建工程应严格遵循中央与地方的小型基建工程建设流程，认真办理各种审批手续，实现工程成本与实施标准的有效管控，严格控制设计变更，强化小型基建工程的规范化。

3 结语

在电网企业的小型基建项目工程的建设中，其建设的质量将对社会生活秩序造成较大影响。所以，精益化的管理就十分重要，电网企业要合理有效地通过合同签订、风险控制等方面对项目开展实施全过程精益化的管理，只有这样，才可以确保小型基建工程质量，进而推动电网企业的顺利运轉.

参考文献

[1]梁清鹤，蔡晓宇.关于加强小型基建项目过程管理的探讨[J].城市建筑，2016（14）： 122-122.

[2]黄辰振，对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J]科技与创新，2016（8）： 47-47.