事业单位节能减排效果综合评价指标体系研究

付强

【摘要】在事业单位的运行和发展进程中，节能减排的实际效果将会直接关系到单位的资源利用效率以及未来长期发展的情况。在现阶段，我国的环境经济得到了很快的发展，而保护环境，节约资源的相关意识几乎也渗透到了每个人的心目当中，对于各个层面的企业单位或是事业单位来说也是如此。本文正是基于这样的理念，详细探讨对于事业单位节能减排效果进行综合评价的相关指标体系，并提出相关的见解，希望能够促进我国事业单位的节能减排的工作效果上升到新的台阶。

【关键词】事业单位;节能减排;评价指标

一、引言

新时期以来，我国的节能减排政策地实施得到很大的完善，人们的环保意识和素养也普遍增强。这一系列的改变昭示着我国的环境保护以及能源利用事业有了很大的进步。而在这样的发展趋势中，如何对事业单位的节能减排效果进行综合评价成为了相关部门和专业人员的共同课题。当然在进行综合评价之前，我们必须建立科学有效的评价指标体系，根据现实情况进行设置和调节，最终达到理想的效果，促进我国事业单位的长期可持续性地发展。在遵循相关的原则的基础上，我们将从资源消耗，污染物排放，支撑效力，综合利用等四个方面构建起事业单位节能减排效果的综合评价指标体系。

二、综合评价指标体系是设置原则

事业单位节能减排综合评价指标是用来衡量事业单位在一定的内外部条件下，在所要求的时期内实施相关的节能减排措施所达到的最终的成效与结果。这一结果既关系到单位整体的管理水平，也关系到日常运行的方方面面。当然也是基于这样的结果进行实际性地研究和考量，从而进行定量地比较与探究。因此该评价指标体系应当满足科学准确、分类清晰、层次分明、内容全面等特点。具体而言，综合评价的指标体系在设定时应当遵循如下的基本原则。

（一）科学性与操作性

不论在什么样的研究体系之下，关于事业单位节能减排的综合评价指标都应当建立在科学地指导之下，必须要遵循事物产生和运行的本质，这样才能够取得正确的结果。科学性原则要求测定方法标准，合理，也要求测定的数据真实可靠，不能弄虚作假。同时这就要求评价指标必须遵循可操作性的原则，只有步骤易于操作，数据测算方便，才能够真正地起到及时有效的效果，从而有利于后续的一系列工作。

（二）整体性与层次性

事业单位节能减排效果的综合评价是一项具有长期性和复杂性的工作，在执行这项工作是既需要宏观上的把控，也需要微观上的观摩，这就表明了在设置评价指标体系时应当遵循整体性与层次性的原则，既考虑到事业单位整体的运行情况，也要兼顾具体工作所产生的能源消耗或者是资源节约、只有涵盖到各个层次，照顾到整体范围，才能够有利于决策者对于事业单位的节能减排工作教学准确地把握，从而制定出相关的政策制度，最大程度地达到节能减排的目标，同时这也是有利于事业单位的长期健康和稳定的发展。

（三）可比性与动态性

任何事物总是处于发展和变化当中，因此墨守成规是很难适应现实的发展情况的。这就要求在进行事业单位节能减排效果综合评价时要及时地进行变通和修正，当然这种变通和修正是建立在可比的原则之上，即在一定时期内的节能减排效果的相关数据要能够与不同时期该事业单位的数据做比较，同时也应当横向地与相近的事业单位甚至是企业单位做相关对比，以此找出自身发展的问题，并进行动态地改动和完善。这便是事业单位应当遵循的可比性与动态性的原则。

三、事业单位节能减排效果综合评价指标体系的构建

如上所述，事业单位节能减排效果综合评价指标选取和建立应当遵循相关的原则，而资源消耗，污染物排放，支撑效力，综合利用等四个指标则科学地依据了上述原则，并且在实际应用中构建起完整的评价指标体系，下面就分别对这四个指标进行具体地阐释。

（一）资源消耗

对于不同事业单位以及具体业务而言，其资源上消耗是不尽相同的，在资源比例上也会有很大的差别。但是宽泛而言，事业单位的资源消耗主要还是体现在电能，水源，材料以及土地等方面。而针对于这几项能源，则需要进行更为细致地数据考察。在电能方面测度其电能使用率，在水源方面测度单位产值用水量以及生产用水重复利用率，在材料方面则考察单位产值原材料使用量和单位面积建材使用量等，在土地方面需要度量土地利用率等。这样才能够实现精细化和准确化。

（二）污染物排放

不论是生产单位还是运营单位都会产生污染物排放的问题，而污染物主要则包括废气，废水，固体废弃物等。在实际的单位运行过程中，相关部门和人员必须考察废气的生产废气循环利用率，废水的生产废液重复利用率以及生产废水重复利用率，同时要测度固体废弃物的单位产值固体废弃物排放量，生产废料回收利用率。不仅如此，关于一些生产或生活的垃圾也要进行全面地核算，如生产垃圾回收利用率，生活垃圾资源化率等。

（三）支撑效力

支撑效力指的是事业单位所能进行节能减排效果综合评价所能进行的可行程度和延续程度，包括制度支撑和研发支撑。制度支撑则是事业单位是否实施有利于节能减排的具体措施，是否建立起对于公务人员而言的完善的奖惩制度。而研发支撑则是强调于生产和创新方面，具体考察是否在生产或运行中遵循绿色设计原则，节能减排技术研发资金投入比率是否能够达到相应标准。

（四）综合利用

综合利用是指针对于排放的污染物在重新加工的基础之上的重新利用。这是事业单位节能减排的重要途径，也是实现可持续发展的重要手段，因为在这一过程中，相关人员会做到污染物的回收和利用，这既减少了对于外部环境的污染，也有利于单位本身的合理规划和发展。

四、结束语

总而言之，事业单位的节能减排工作是一项势在必行且颇具现实意义的工作，而对其进行综合性的评价并建立相应的评价指标体系则是為其提供理论和实践上的支撑。这项工作任重而道远，不过我们相信，只要运用科学的手段，遵循相关的原则，就一定能够取得理想的效果，真正做到事业单位的节能减排。

参考文献：

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[2]谭博.试论事业单位信息化建设中的节能减排[J].数字化用户，2018，24（15）：141.