基于施工企业PPP项目风险管理的分析

刘骥鹏

摘要：近几年来，PPP模式在很多工程项目中都有着非常广泛的应用，在该类模式下，施工企业可以有效地提高自身企业在社会中的良好信誉度，而政府部门也可以大幅度降低公共设施建设的资金压力，这样可以使得二者均处于有利的局面，因此PPP项目随着社会的发展其数量也越来越多，接下来笔者将以PPP项目为核心，从施工企业的角度上对该类项目在实施过程中潜在的风险因素进行详细的论述，希望以下内容可以对相关施工企业有所裨益。

关键词：施工企业;PPP项目;风险管理

1PPP模式

PPP模式即Public-Private-Partnership，该模式主要是指国家政府部门与一些私企或私人组织之间形成一种合作模式，其主要用于用以提供某种服务并且为二者皆带来相应的利益，为了确保该合作关系的稳定性，通常政府部门还会与该企业或者组织签订相应的合同协议来明确自身和对方各应履行的责任与义务。PPP模式常常被应用于一些社会公益项目中，为了可以更好地完成PPP项目，工作人员应当提前做好充分地风险分析和管理工作，确保该项目能够顺利开展并给能够达到预期理想的效果。

2风险因素分析

2.1政策风险

单从字面的意思上来看，该类风险主要是指PPP项目在开展的过程中因国家所出台的政策出现变化对施工企业自身所带来的风险，当企业实施PPP项目时，与政府部门相比通常处于一个相对被动的状态，因此该项目在实际运行过程中极易受到政策变化的影响，因此企业的工作人员应当对政策类风险因素提前做好充分地准备工作和应对措施，避免因政策风险对自身企业难以挽回的损失。

2.2法律风险

由于目前国内针对公共设施及其相关的建设问题所制定的法律制度还不够全面，且现阶段国内的基础建设问题还需要进一步地推广，因此PPP项目在推行的过程中很容易受到一些法律风险因素的影响而对该企业造成一定的损失，因此工作人员在分析PPP项目在实施过程中所承担的风险因素时一定要将法律风险因素考虑其中。

2.3投资风险

私人企业或组织若在投资某一PPP项目之前未能考虑到其潜在的投资风险，过于盲目地与政府部门合作去投资PPP项目，不仅很难通过该PPP项目与政府部门最终呈现双赢的局面，同时还极有可能因自身的投资决策失误而导致企业将要面临一场巨大的经济危机。

3风险管理措施

3.1创建风险管理体制

为了可以有效地将PPP项目中潜在的风险因素控制在合理的范围内，施工企业内部的工作人员可以结合企业自身以及该PPP项目的实际情况创建相对独立的风险管理体制，通过这种方式来有效地降低风险因素对自身企业所造成的不良影响，具体措施如下：第一，完善风险管理组织，将管理体系作为风险管理工作开展的立足点，在合理的范围内尽可能地提高管理组织的强制性、规范性以及标准性，确保PPP项目在实施的过程中不会受到企业内其他项目的影响;第二，健全管理制度，为了可以更好地将PPP项目所对应的风险管理工作落实在实处，工作人员还应当结合企业目前的运营情况以及PPP项目开展的进度制定相应的管理制度，以此来找出施工阶段内潜在的风险问题，并且对其进行标记，为后续的施工作业留下理论依据;第三，明确分工，工作人员可以采用分工式管理的方法将PPP项目中不同施工环节可能会发生的风险管理问题按照企业内工作人员的工作内容进行细致地划分，让企业内的每一位工作人员都承担起自身的责任，以此来更好地识别出PPP项目中的风险问题，从而确保PPP项目能够顺利完成。

3.2合理地规划

企业在开展PPP项目之前，需要根据该项目的基本特征对其风险因素进行全民的考虑和规划，常见的规划内容如下：PPP项目在目前市场中的定位、成本预算、突发型风险问题的预案和应对措施的制定、风险沟通、风险因素配套指标等等。工作人员应当在此基础上对PPP项目在施工建设的各个环节以及各个阶段的风险问题进行规划管理和控制，提高PPP項目预案的可行性。

4PPP项目真实案例

以浙江杭州地铁1号线的工程项目为例，该项目中的建设内容主要有两部分，其中A部分主要包括地铁工程的车站、轨道以及区间等土建施工建设内容，而B部分则主要包括车辆维修等机电设备建设内容，该项目中的B部分以PPP模式由杭州杭港地铁有限公司与政府部分合作完成。在施工企业开展PPP项目的施工建设过程中，该企业的经营采用“保价不保量”的方式，而杭州地铁1号线的运营票价则由相关政府部门进行定价和管理，在考虑到地铁运营成本存在一定的波动性，会受到地铁运营部门员工的薪资待遇变化、电价变化以及CPI等客观因素的影响而产生较大的变化，因此该施工企业也对地铁1号线的票价实施了适当地调整策略。当地铁站内的实际票价远远小于企业风险管理中所测算出的票价时，政府部门应当根据票价差值对该企业进行适当地补偿。

5结束语

虽然PPP项目可以帮助施工企业提高社会价值，但是绝大多数PPP项目中都或多或少会存在一些风险问题，如政策风险、法律风险、投资风险、财务风险等等，为了可以有效地将这些风险问题控制在合理的范围内，工作人员可以通过创建风险管理体制，合理地规划风险问题、加强对重大风险的管理力度，以此来显著降低施工企业所承担的风险，推动企业稳定发展。