对工程造价预结算审核管理的思考

张丽

【摘  要】预结算审核可以对工程造价进行全面、系统的审查和复核，是有效控制工程造价的重要手段，也是确定合理工程造价的必要程序，因此对工程造价的预结算审核管理进行深入研究有重要的意义。本文笔者结合多年的工作经验，针对目前工程造价预结算编制工作中存在的问题，分析了加强工程造价预结算审核的几点措施。

【关键词】工程造价;预结算;造价控制;审核

引言

合理确定工程造价的重要手段就是对工程造价预结算进行审核，随着我国经济高速发展，对工程造价预结算进行审核，不仅是保障工程发承包双方的利益、防止突破投资额，更重要的意义在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使人力、财力、物力资源能够充分利用，对我国建设节约型社会具有重要的促进作用，取得最佳的经济和社会效益。

1.工程实例

某市一土建总承包工程内容包括：土方工程、基础工程、主体结构及粗装修工程、防水工程外墙饰面工程等，该工程经公司结算审核，送审造价为71627104.34元，审定价格为69981280.27元，核减金额为1645824.07元，核减率为2.3%。

造成多计工程造价1645824.07元的主要原因是：

（1）竣工资料不完整，部分变更签证无纸质资料。

（2）承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同造成甲乙双方工程量计算出现分歧。

（3）甲供材料（外墙砖）材料价未扣减。

（4）施工过程中发现涂膜防水厚度达不到合同约定标准，甲方及时反签证扣除。

（5）材料调差的时间节点未按照合同约定时间调整。

2.目前预结算编制工作存在的问题及其因

由于预结算的编制工作工作量较大， 程序繁琐复杂，再加上经济技术的不断发展，不可避免地存在错误与不足。然而实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些，总体来说，还包括以下几个方面。

2.1 预算中存在的问题

（1）有意漏项：由于市场竞争激烈，管理体制不够健全，部分施工企业在工程项目招投标中，为了接近标底，在编制预算过程中有意漏项，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。

（2）高估评算：部分施工方提交预算审核时，为增加工程款的结算额，在预算编制时故意增加不必要项目，增加工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、从高套取费用项目等等。其中在材料定价方面的问题最多，施工单位利用材料价格不透明、建设单位对市场材料价认知不充分等知识漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料来虚增工程造价，谋取高额利润。

（3）在一些工程项目中，施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。

2.2 结算中存在的问题

（1）偷工减料，以次充好：部分施工单位，在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格调整，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。

（2）工程造价执行力度不够：施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，未按工程合同中的规定;不套用已有的定额，反而采取议价等形式，造成工程成本管理流于形式。

（3）现场签证记录不可靠：隐蔽工程的记录不详尽，签字管理制度不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，施工单位有可能不择手段地买通建设单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，没有实际作用。

3.加强工程造价预結算审核管理的相关措施

3.1加强工程量的审核

工程量的审核主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，要注意计算工程量的尺寸依据来源和计算方法。根据设计图纸，定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查：

一是分清计算范围， 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、异性柱与墙的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的钢筋抗震级别区分等。

二是分清限制范围， 如建筑层高大于3.6m 时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。建筑物高度20m以上的工程方可计取超高降效。悬挑板伸出墙外500mm以内按挑檐计算，500mm以上按雨棚计算，伸出墙外1.5m以上的按梁板有关规定分别计算等。

三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符， 防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实， 做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究， 审核其合理性和有效性， 不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

四是加强施工现场的管理，项目在建过程中，条件允许时可到现场实地考察，对一些隐蔽工程和外墙节点进行拍照取证，以便结算审核时保留充分的依据。

3.2 提高预结算人员对审核方法的掌握

作为工程造价专业人员，应不断提高自身专业技能，结合不同的工程性质采取不同审核方法，全面提高自身审核能力。工程预结算审核的几大要点有：1）做好预结算资料的审核，详细审核项目或分项工程的合同文本，熟悉合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式，杜绝竣工图纸不完全、变更签证后补资料的情况;2）利用统计数据及经验，对主要工程量单方指标含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内;3）审核施工过程中材料调差的节点时间及资料;4）审核甲供材料及合同约定的奖罚款是否按约定执行。

3.3加强实践，深入工地

从事预结算工程的预算员，对工程的实际情况可能不是十分了解。而一些形体较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，要想提高预结算的审核的准确度，在工程量的计算阶段，预算员需深入工地现场核对，丈量，记录才能准确无误。

4.总结

由于主观和客观的各方面原因，工程造价的预结算编制一直存在较大偏差，作者认为预结算审核人员要紧跟时代形势，在总结现有预结算审核方法的基础上，要不断积极创新，更新观念，不断拓宽自身的知识面，加强对施工现场了解，熟悉施工工艺与技术，努力提高预结算审核工作的质量和水平。

参考文献：

[1]彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北 京：中国建筑工业出版社，2005.

[2]杜葵.工程量清单报价与传统报价模式比价研究[J].建筑经济，2003（1）：24～ 25.