水利水电工程建设管理中存在的问题及其对策探究

唐海华

摘 要 在新时代背景下，我国的经济水平逐步提高，水利水电工程得到了人们的普遍关注。水利水电工程一直都是我国的基础产业，不仅能够推动经济效益增长，还能保障民生需求。但是，当前水利水电工程建设管理工作方面普遍存在诸多问题，使得企业的竞争实力受到了影响。因此，相关人员需要以此为基础展开深入分析。基于此，分析了水利水电工程管理存在的问题，并提出加强水利水电工程管理的主要措施。

关键词 水利水电工程;管理问题;对策

中图分类号：TV51 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.096

現阶段，水利水电工程逐步成为推动我国整体经济增长的重要因素之一，但多方面原因存在，使得水利水电工程管理出现了诸多问题，行业的健康发展受到了影响。因此，只有从实际角度出发，深入展开分析，才能有效解决问题，提升工程建设管理的实际效果。

1 水利水电工程管理中存在的问题

从目前情况来说，我国正逐步从早期的水利工程向现代水利发展，各个地区项目建设发展的速度也在不断加快，从而使得整个行业取得了巨大的突破。但需要注意的是，在建设管理工作方面，仍然有着诸多不足[1]。

1.1 工程立项缺乏科学性

在工程立项时，涉及的因素有很多，因此通常会设置一些有着较高全面性以及科学性的方案。然而在我国部分地区，一些企业在前期立项时，并没有按照规定要求进行科研论证，同时也未深入实地之中，针对水资源、生产资源以及人文资源进行调查，完全不顾周边群众的意愿而强行开工。如此一来，不仅工程的整体运行效果无法达到预期，而且还会引起周边群众的不满，大量反对声音持续存在。甚至有些企业还在强行搞一些面子类工程，使得整个工程完全和实际脱离，使得资金成本的投入遭到了无端浪费。

1.2 责任制度未能落实

对于“三项制度”而言，项目法人责任制一直都是其中的关键核心。然而从当前的情况来看，我国许多项目法人在组建时出现了不规范的行为，甚至有的企业内部根本没有设立项目法人这一职位。如此一来，必然会导致责任主体不明确的情况出现。根据查阅相关资料得知，我国湖南省2018年所抽查的所有工程项目中，法人制度未能得到落实的问题企业一共有28个，其中没有按规定设立法人的企业一共有12个。由此看出，相关问题十分严重。

1.3 过程管理不够规范

1）水电工程在招标时缺乏规范性。①在招投标时，很少会公开项目，通常采取的方式往往都以议评或者邀请为主。②经常会有层层转包的情况产生，使得工程的整体质量受到了严重影响。③在勘探设计时，无论是使用的设备和材料，都没有按照规定进行招投标工作。

2）建设监理工作仍需进一步加强。①团队人员的综合素养较低，无法满足项目建设的基本要求。②在开展监理工作时，资金成本方面的控制未能达标，同时质量方面的控制以及设备检测工作均无法满足当前进度施工的基本要求。③没有按照规定展开监理招投标工作。

3）针对合同方面，实际管理存在较大缺陷，针对一些违规企业，采取的处罚方式不够严厉，造成违约问题出现[2]。

1.4 资金成本未能落实

水利工程属于基础类工程，与我国整体经济的增长有着非常大的联系。因此，对于相关资金，应做到有效管理，确保其得到合理应用。然而，当前我国部分企业内部出现了配套以及自筹资金没有落实的情况，甚至还会有乱支乱用的问题存在，从而对于工程建设带来了巨大影响。如此一来，许多社会群众对于水利工程的看法便会有所改观，失去了原本的积极性，自然也会对项目建设带来直接性影响。除此之外，由于未能按照规定设置约束机制，导致经常会有工程尾工情况产生。

2 加强水利水电工程管理的主要措施

2.1 严格落实管理制度

基于国家相关基本要求，应选择一些掌握了具体技术，并且懂得有效管理的相关人员组建一支优秀的团队，共同针对现有的管理制度进行完善，优化其中的内容，实现预期管理的目标。尤其是招投标管理方面，应时刻遵循相关规定的基本程序，将评标以及议标两项内容加入进来，提升过程管理的效果。如果发现有任何围标以及串标等违法行为存在，应予以严厉打击，给予相应金额的罚款。针对一些挂靠、资质不符以及信誉度不高的单位，应尽快撤销其营业执照，让其退出市场。除此之外，针对开标、评标以及定标方面，应加强其实际透明度，确保所有基础内容都能向广大社会群众予以公式，以此发挥出群众共同监督的效果。而对于监理人员方面，应对其资格管理予以进一步加强，明确其监理行为，坚决不能有任何舞弊情况出现，以此确保监理的作用。此外，还要对合同管理予以加强，明确合同双方的权利以及义务，向其告知违规的严重性，从而使得履约率得到提升，以防会有经济纠纷问题产生[3]。

2.2 加强工程质量管理

水利水电工程与我国整体经济增长有着诸多联系，因此也直接关系着广大人民的个人利益。因此，对于相关问题的处理，坚决不能有任何疏忽。对于工程建设来说，质量永远是最为重要的事情，通过优化制度的方式，能够使工作经费得到有效保证。同时，还需要对监督机制予以健全，以此可以增强实际监督的效果。通过有效执行相关管理规定的方式，从而保证工作任务可以顺利进行。除此之外，针对现有的管理体系，还需要明确相关负责人，安排具体单位展开控制，做好监督管理，从而使其实际作用得到充分体现。

2.3 做好工程控制工作

结合建设工作的整体目标，对当前工作任务展开合理安排，以此明确具体路线，对多个节点展开全面工程。根据计划内容的实际要求，将其完全分解，从而制定周密的进度计划，使得现有的工作目标得到明确。除此之外，还应协调所有参建部门之间的实际关系，共同参与进来，协力完成任务。而在参建单位内部，还应当对现有的资源予以合理安排，确保其得到优化，所有工作人员能够及时进入场地，设备和材料也都能及时准备。之后再结合项目的实际特点，制定具体方案，以此提升管理工作的效果，加快施工工作的进度。此外，还应当进一步强化组织协调，有效展开征地拆迁方面的任务，以此为广大社会群众提供更为优质的环境条件，为项目的施行奠定良好基础[4]。

2.4 做好开工和验收管理工作

在主体工程正式开工以前，相关负责人应参照政府部门颁布的通知要求进行开工。在正式通过审批之后，项目才能开展。不仅如此，对于项目本身的验收条件同样需要予以严格审核，只有企业自身条件达到规定要求之后，才能正式予以验收。针对所有达到验收条件的企业，则应基于组织规定的具体要求展开验收工作。

2.5 做好安全管理工作

针对我国的法律法规，应做到严格执行，以此创设全新的监管体系，确保安全生产的责任制度得到有效落实，从而能够保证安全责任主体有所明确，提高现场管理的整体效果。不仅如此，还需要针对安全技术予以有效完善，做好监督检查方面的工作，针对其中可能存在的隐患问题，及时采取针对性措施予以处理。如果发现有任何违规行为存在，则需要按照相关制度要求，对其进行相应的惩罚，确保制度内容得到充分贯彻[5]。

2.6 加强监管工作

针对当前建筑市场本身，对相关管理法规的方面的工作予以全面完善，以此创设更具科学性以及合理性的制度，完善其中的细则内容。而对于稽查方面的工作，同样需要及时采取有效措施，确保其工作效果得到发挥。而针对现有的执法体系，同样需要及时采取一些合理性的完善措施，优化监督机构方面的不足，做好质量监督。如此一来，将会改进现有的运行机制，提升稽查效力，进而发挥行政管理的实际效果。而在企业内部，还需要创设良好的环境基础，促使所有员工都能够认识到诚实守信的意义，认真对待自身工作，坚决不允许有任何违规情况产生。

3 结语

我国水利水电工程一直都属于基础类工程，对我国整体经济的发展有着非常大的影响。为此，相关企业应做好管理方面的工作，针对其中存在的问题，及时采取针对性的措施，以此推动我国水利行业实现全面发展。

参考文献：

[1] 谭庆华.水利水电工程建设管理问题及对策研究[J].农业开发与装备，2016（7）：121.

[2] 唐君松.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].低碳世界，2016（31）：15-16.

[3] 周湘庚.水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题研究[J].现代经济信息，2016（21）：35-36.

[4] 关志峰.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国高新技术企业，2016（4）：144-145.

[5] 孙晓翔.水利水電工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2017（32）：164.

（责任编辑：刘昀）