三秦要塞慈善红

赵浩义

仲夏，收麦子的时节，笔者驱车到素有“三秦要塞”之称的定边县收获“大爱”。

车子行驶在陕甘宁蒙四省区交界塞北大漠的高速公路上，沿途再也看不到昔日大漠的沙尘滚滚，郁郁葱葱的沙柳和星罗棋布的油井、气田排排闪过，一座绿色能源基地气息扑面而来。

下了高速公路，见到了在收费站迎候的县慈善会长马保珍同志。这是位典型的陕北汉子，一米八 的个头，“高原红”肤色，虽已61岁却步履矫健，操着浓厚的陕北话：“赵会长，可把你盼来了，我是新兵，定边县的慈善工作还得省慈善协会指导。”

“何谈指导？你已经是塞北的‘慈善红了，上任8个月，就把定边县的慈善工作搞得风生水起，我是来学习取经的。”我由衷地回应。

“哈哈，”马会长嘎嘎一笑：“那可是县委、县政府的功劳，十九大后，书记、县长都把慈善作为民生工程，只要是涉及民生的慈善项目，都大力支持。我先领你到工业园区看看县上支持正在建设的‘定边县慈善公益服务中心。”

慈善的沃土

驱车5分钟，“定边县工业园区大楼” 赫然入目，偌大的油气化工基地机声隆隆。在园区大楼西边的一块建筑工地上，一座两层框剪结构楼房拔地而起，几十个工人正在紧张地施工。

“这块地面积多大？在建的这座楼干啥用？”我问马会长。

马会长回答：“这块地10亩，在建的是县慈善公益服务中心大楼，1490平方米，内设慈善老年大学、留守儿童之家和社区慈善培训中心。前边的空地准备建慈善医院，后边的地块将建医养结合的慈善老年公寓。”

“建设这么多的项目，预算是多少？钱从哪儿来？”我连续提问。

“慈善公益设施主要靠社会各界的捐建和政府的支持，所以建设成本会相对小一些，建设资金2000多万吧，启动资金是政府拨付的。”

“拨了多少？”

“拨了550万元，不算土地，土地是政府无偿划拨的，这里的地价每亩130万元，若计算土地成本，政府已支持1850万元。”

“县委、县政府支持力度这么大，这在陕西可是史无前例啊！”

马会长笑了笑说：“给的确实不少。《慈善法》颁布和党的十九大召开后，县委、县政府提出建设‘慈善定边，把慈善事业列入社会救助和社会治理体系，作为民生工程大力支持。当初我向县上汇报具体项目时提出只要五亩地，書记、县长觉得这些项目都是民生工程，五亩地不够用。三个月后，经过规范的程序和政府购买服务形式，无偿划拨十亩用地的批文下来了，550万元建设启动资金也到账了。”

“550万元不够啊！配套设施、后续建设资金从哪儿来？”

“靠社会各界捐赠。供电工程大约需20万元，电力局捐建;绿化工程大约需70万元，林业局捐建;供水工程大约需10万元，水务局捐建;建筑设计费用规划局承担了，不要一分钱，还有几家企业要捐赠建筑材料。”

听完马会长的介绍，我惊呼：“这是一块慈善的沃土啊！”

新官上任几把火

来到下榻的酒店，我提出和县慈善协会的同志座谈一下。马会长说：“开间会议室要上千元，就在您房间谈吧，把钱省下助学吧！”我欣然同意。

几位会长、部门负责人落座后，协会监事长刘天翔首先介绍：

“去年10月份，县慈善协会换届，马宝珍同志从县人大主任岗位退下来当会长，提出新时代的慈善工作不能在传统慈善上打转转，要构建大慈善思维，创立大慈善格局。所以，我们这届协会班子上任后就烧了几把火：

“第一把火：创建慈善公益中心，改善慈善服务设施条件。总理在今年政府报告中提出支持社会力量增加非基本公共服务。定边县是能源大县，有油、气井2万多口，年GDP300多亿，财政收入20亿左右，但仍有上万户、35 600多贫困人口，加之农村留守儿童、空巢老人问题。这是社会的痛点，也是慈善工作的重点。所以马会长就提出建立一个慈善公益服务中心，以固定的场所、完善的设施提供非基本公共服务。有了这个想法后，马会长就去找书记、找县长，书记、县长听了具体项目汇报后，非常高兴，认为这都是民生工程，让我们按程序申报，明确政府将以购买服务的形式给予支持，不足部分让我们通过社会捐助途径解决。为了支持慈善事业发展，县政府还为慈善会增加了五个公益岗位编制，拨付了110万元办公经费。

“第二把火：把网络慈善搞起来。过去我们传统的慈善是线下募集，找企业一年捐赠一次，就像农民种地收庄稼那样，一年只收一料庄稼。互联网是慈善的新动能，既是慈善募集的渠道，也是传播慈善文化的阵地，开辟了大众慈善的新天地。因此，我们以互联网为驱动，开创慈善新格局。协会换届前，马保珍同志是协会的党支部书记。他就给老会长讲，把网络慈善交给我负责。去年腾讯9.9公益日前几个月，他带领几个年轻人到党政机关、企事业单位去动员培训，开通微信公众号，建立微信工作群，公益日三天我们发起的7个筹款项目，全县2万多名干部、职工参与网络捐赠，筹款218万元，在全省名列前茅，受到省会的表彰奖励。

“第三把火：开发慈善资源。协会换届后马会长提出：慈善募集不能只守着本县的‘一亩三分地，要内引外联，广开财路。因此，马会长带领我们走出定边，主动与北京、澳门、香港爱心企业及公益机构联系，找善贤、结善缘，开发慈善资源。目前我们已与澳门友谊扶轮社合作，受助净水设备价值23万元;与中国光华科技基金会合作，受赠图书价值223万元;与中国绿化基金会合作，受赠校园绿化项目47万元;与澳门友谊扶轮社、内家拳扶轮社、台湾地区华联扶轮社、华夏绿洲基金会合作，争取助学、治沙、脱贫项目158万元;与众源天然气公司合作，受助治沙、扶贫资金55万元;与中盐集团结善缘设立教育基金1000万元（现已到账700万元）。协会换届8个月来，我们已与省内外13家爱心企业和公益机构建立合作，共募集善款2084万元，相当于协会换届前13年募集的总量，8个月干了13年的活。另外，我们将与北京航空集团合作，建立北京航空职业培训分院，定向招收建档立卡贫困家庭高中生进行就业培训，包分配安排工作。

“第四把火：创建慈善社区（村）。创建慈善社区，把慈善的根系延伸到每个社区、村庄，这既是慈善事业发展壮大的客观要求，也是新形势下慈善组织参与社会治理，践行社会主义核心价值观的有效途径。为此，省会安排部署后，我们积极行动，按照省上：‘建一个慈善工作站，开办一所慈善老年大学，设立一支社区慈善基金，成立一支慈善志愿者队，建立一个慈善公约的‘五个一标准，全县共有4个街办，15个镇，目前已建起了10所示范慈善社区。

“第五把火：慈善扶贫进入主战场。中国社会扶贫网是国务院扶贫办指导建设的社会力量扶贫网络。我们就主动承担了这一网络的推广运行工作。在推广运行工作中，我们抓好需求端与供给侧两个端口，组织建档立卡贫困户登录发布需求，动员社会各界人士注册爱心帮扶。建立县、乡、村三支队伍，创立三级联动运行机制扩大网络覆盖;发动社会各界对接需求，着力提高帮扶活跃度与精准度。截至目前，全县在中国社会扶贫网注册用户57356人，其中爱心人士45366人，贫困户11523人，信息管理员467人，发布资金、物品需求5165个，对接贫困户需求4477个，成功对接率达到86.68%。全县总人口注册占比、社会帮扶参与度和成功对接率均在全省名列前茅。同时，我们以‘社扶网上发布的需求为导向，双线推进，多网联动，有效地汇集了社会力量和资源，线下募集扶贫款物价值1300万元，精准帮扶4476个贫困户解决了实际困难。”

时代的担当

听完介绍，对这位到任不久的县慈善会长我肃然起敬。感觉定边县的慈善工作必有丰富的内涵，又提出了几个问题：

“马会长，您感觉新时代慈善工作与传统慈善工作比较，有哪些变化？”

“我感觉有三大变化：

一是慈善工作内容的变化，慈善工作不再是单纯的物质救助，还要参与社会治理，由传统的物质救助向社会救助与社会治理相结合转变。慈善传承中华民族优秀文化的基因，它不仅是民生保障的重要补充，还将成为社会文明建设的重要力量。

二是慈善募集方式的转变，由传统的线下动员募集转变为线下网上相结合的募集。网络慈善以其快捷的方式、广泛的连接，将会成为社会公众行善的生活方式。

三是行善人数的变化，由传统的精英慈善向大众慈善发展。慈善力量在民众之中，大众慈善即将到来。”

“马会长，你认为新时代慈善组织的担当是什么？”

马会长略加思索：“慈善事业的新时代、新变化，为我们慈善组织提出了新的命题。归纳起来主要有以下几点：

——慈善要进入扶贫攻坚主战场。目前，国家充分发挥社会组织的作用，建立了政府、市场。社会协同推进的扶贫大格局，随着扶贫工作的精准化，慈善组织应围绕当地党委政府脱贫工作大局，面向贫困人群策划慈善项目，募集慈善资源，实施精准救助，进入扶贫攻坚主战场助力政府扶贫攻坚。

——慈善组织要参与社会治理。慈善组织要积极探索有利于社会文明建设的组织形态与活动方式。把慈善的根系扎到每个社区和村庄，以慈善的力量参与社会治理。目前省慈善协会倡导的慈善社区（村）创建活动，就是慈善组织参与社会治理的有效路径。

——引领大众慈善发展。慈善组织要通过多种路径、方式传播慈善文化，建设社会慈善环境;拓展募集渠道，开发慈善资源，尤其是以联网为驱动开发数字慈善新动能，这不仅能扩大慈善募集，更重要的是培育全民慈善意识，将慈善的根扎到了社会最基层的组织，引领大众慈善的发展。”

“您認为目前慈善工作的难点在哪里？应如何突破？”

马会长：“目前慈善工作的难点是培育社会公众的慈善意识。慈善组织作为社会救助的平台，宣传是慈善募集的发动机，要把功夫下在传播慈善文化，培养公众慈善意识上。其次，慈善组织要参与社会治理。要以慈善的路径、方式参与社会精神文明建设，通过具体的活动、鲜活的救助案例打动人心，激发社会的慈善的热情与活力。”

“马会长，定边县的慈善工作为全省树起了一面旗帜，谈谈您为什么对慈善事业充满了激情？”

“我是一名共产党员，是党组织把我培养成为县处级干部，又给了我全国劳动模范荣誉，从县人大主任岗位退下来后，县委让我到慈善会当会长，我身体状况还好，家庭也没有什么负担，慈善工作为贫困群众办事，我觉得退下来做慈善是最好的选择。作为一名共产党员，应该在为人民服务的生涯中走完最后光辉的一程，所以我就欣然答应，我今年61岁，按规定我在慈善协会还能干几年，在今后几年里，我将不忘初心，牢记使命，用心做好每一件善事，募集更多的善款，帮助更多的贫困人口，不负组织的重托，不负百姓的厚望，为党旗增辉。”