春风化雨廿五载 砥砺前行谱新章

宫蒲光

各位理事：

今天，我们在这里隆重举行了中华慈善总会第五届会员代表大会，听取审议六年来总会第四届理事会的工作报告、财务报告和人事安排方案报告及章程修改说明，选举产生了新一届的领导机构。承蒙大家信任，由我出任总会会长。在此，我代表中华慈善总会新一届领导机构成员，衷心感谢大家对我们的信任和支持！

中华慈善总会成立二十五年来，在党和国家对慈善事业发展高度重视下，在民政部的坚强领导下，在前四任会长的直接带领下，特别是第四届理事会以来这六年里，李本公会长带领总会班子和全体同志，在全国慈善会同仁的鼎力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，秉承宗旨，不忘初心，牢记使命，深化改革，内抓管理，外树形象，务实创新，攻坚克难，砥砺奋进，开展了许多重要的慈善活动和项目，筹募总额突破900亿元，使千万困难群众从中受益，把总会的事业在过去的基础上推上了一个新的历史发展阶段，为推动我国慈善事业健康发展做出了积极贡献。曲折而辉煌的风雨历程，充满了艰辛探索，凝聚了丰富实践，取得了卓越成就，积累了可贵经验。为此，我谨向所有热心慈善事业，关心支持总会工作的各级领导、各界人士、各位同仁和崔乃夫、阎明复、范宝俊、李本公四位老会长表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹谋划、全面部署“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，在全面深化改革开放的伟大进程中，高度重视发展慈善事业，使得慈善事业在我国社会治理现代化和增进人民福祉的伟大事业中的重要地位日益凸显，以“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”为特征的中国特色慈善事业的大格局正在逐步形成。2014年，《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》出台;2016年，《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》和2017年的《志愿服务条例》等法律法规相继出台，特别是在具有划时代意义的党的十九大上，习近平总书记在报告中，郑重地将社会组织列入协商民主的重要途径之一，明确提出要统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。这表明党和政府进一步明确了慈善事业在城乡救助体系中的重要地位和作用，为慈善事业的健康发展提供了政治和法律保障，开辟了广阔的前景。

善为至宝一生用，心作良田百世耕。纵观中华慈善总会的发展历程，我们欣慰地看到，总会与社会各界爱心人士一同用慈心善举播撒爱的种子，不断传递社会正能量的慈善氛围已逐步形成;总会守法循规、严谨务实、广结善缘、公开透明的良好形象已经树立，已成为有目标、有制度、有创新、有担当的先进社会组织。与此同时，我们也看到，在全社会中“人人皆可慈善”的良好态势已经形成，社会爱心人士的参与度日益增长。企业和企业家已成为参与慈善事业的主体，他们创新捐赠模式、拓宽捐赠渠道、强化受助效果，发挥了强大的社会正能量。社会组织在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设各个方面都发挥着越来越重要的作用，这标志着慈善事业蓬勃发展和社会组织大有可为的新时代已经到来。

在这样一个伟大的新时代，慈善总会如何继往开来，乘势而上，使总会的事业百尺竿头更进一步，是第五届理事会面临的重大历史使命和神圣职责。在前不久召开的第14次全国民政工作会议上，习近平总书记作出了民政工作要“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”的重要指示，这为慈善工作指明了方向。去年7月，民政部黄树贤部长亲临总会调研指导，对总会寄予了殷切希望。在这次会员代表大会上，民政部王爱文副部长亲临指导并作重要讲话，提出四点希望，他明确要求，“在新一届理事会领导班子带领下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民政工作、慈善工作的重要论述精神，团结廣大会员，围绕中心，服务大局，广泛动员社会力量，积极发挥慈善作用，引领新时代慈善事业健康发展。”这为我们今后的工作提出了更高的要求，既是希望，更是鞭策;既是压力，更是动力。李本公会长代表第四届理事会所作的报告，回顾了过去六年的实践探索，总结了六条宝贵的经验，对今后工作具有重要启示，弥足珍贵。作为新任会长，深感使命光荣、责任重大、担子不轻。但我坚信，有党和国家的高度重视，有民政部的坚强领导，有二十五年来总会发展奠定的良好基础，有新一届理事会和总会班子以及全体职工的团结奋斗，我们有决心有信心不辱使命，不孚众望，把总会本届工作做好。未来五年，我将与第五届理事会的全体同仁一道，带领总会积极适应慈善事业发展的新形势、新变化和新要求，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治引领，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持强化管理，以《慈善法》等法律法规为依据，以党和国家工作大局为导向，以扶贫济困、扶老助幼、扶智助学、扶病助医为重点，通过传播慈善文化，厚植慈善根基，广聚慈善资源，加大筹募力度，精细实施项目，努力实现救助款物和受益人群的稳定增长，守住总会在我国慈善行业的排头兵地位，巩固总会在国内外已有的知名度、信誉度和美誉度，为我国决胜脱贫攻坚之后的社会救助体系建设贡献应有的力量。

一、坚持政治引领，进一步加强党的建设

（一）强化政治意识，与党中央保持高度一致，切实坚定政治方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓“从严治党”，取得了举世瞩目的成就。在社会组织领域，党中央明确提出了进一步加强政治建设的要求。习近平总书记强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题，全面从严治党，必须注重政治上的要求”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，进一步强化政治意识，坚持党的领导，坚持政治引领，提高政治自觉，做到始终与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，绝对做到“两个维护”，切实把讲政治贯穿总会各项工作之中，确保总会在推动慈善事业发展中始终保持坚定正确的政治方向。

（二）落实中央要求，切实发挥总会党组织的政治核心作用。

党中央高度重视社会组织党建工作。2015年，中央专门出台了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，中组部、中央和国家机关工委专门印发了规范社会组织党建工作的多个文件，民政部印发了《关于进一步推进部管社会组织党的组织和工作全覆盖的通知》，对社会组织开展党建工作提出明确的要求。我们要站在讲政治的战略高度深刻认识到，坚持社会组织党组织的政治核心地位，是发展中国特色社会组织的本质要求和显著特征。我们要加强总会党委建设和各级基层组织建设，通过配齐配强党务工作者、健全群团组织，加强党员教育管理服务等，把党的工作贯穿到总会发展全过程之中，切实发挥好党在社会组织中的政治核心作用，引领政治方向，确保党和国家方针政策、法律法规得到认真贯彻落实。

（三）借主题教育强劲东风，加强员工政治教育。

结合中央在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习领会习近平总书记在5月31日的重要讲话精神，紧紧围绕“守初心，担使命，找差距，抓落实”的总要求，以“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”为目标，切实加强思想引领和理论武装，让总会每个党员干部和全体员工增强政治认同，坚决拥护党的领导，在思想政治上清醒坚定，在行动上知敬畏、守底线，做到心中有戒、行有所止。认真对照上级要求，查找差距、堵塞漏洞、完善制度、健全机制，不断加强党建工作。积极开展经常性纪律教育，把党规党纪作为行为准则，使铁的纪律转化为日常规范和自觉遵循。

（四）坚守为民宗旨，肩负起推动慈善事业发展的光荣使命。

慈心为人，善举济世。慈善事业是实现党的为民宗旨的重要途径。习近平总书记高度重视慈善事业发展，他在主政浙江时就曾指出：“慈善事业是惠及社会大众的事业，是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践”。我们要在慈善事业发展的伟大实践中牢记宗旨，不忘使命，充分发挥慈善组织在扶贫济困，扶危助难等方面所肩负的责任和义务，最大限度地凝聚社会正能量，助力脱贫攻坚和全面建成小康社会的宏伟事业。

（五）切实做到党建工作与业务工作有机融合、互促共进。

我们要把坚持党的领导与社会组织依法自治协调统一，结合完善内部治理结构，把党的建设融入到总会的日常运转和业务发展过程中，做到党建和业务目标同向、工作合拍、措施配套，努力形成党建和业务工作相互融合，互促共进的局面，为推动慈善事业健康有序发展做出更大的贡献。

二、坚持稳中求进，在开拓创新中把总会工作推上新台阶

（一）全面贯彻落实《慈善法》，推动总会工作健康发展。

《中华人民共和国慈善法》是我国慈善制度建设的基石，是慈善事业发展的法律保证。它的出台，对于弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等的合法权益，促进我国慈善事业健康发展，具有里程碑意义。《慈善法》正式实施三年来，慈善事业正在成为新的社会保障体系的有效补充，成为调节社会财富进行第三次分配的重要形式，成为构建和谐社会的重要途径。总会各项慈善工作的开展都要以《慈善法》为准则，进一步理清思路，明确方向，攻坚克难，务求实效。要深入研究《慈善法》以及配套政策规定，在学懂、弄通、做实上下功夫，不仅要做遵守《慈善法》及相关规定的示范者，更要做慈善精神的践行者，慈善文化的推广者。

（二）在规范发展中不断开拓创新。

二十五年来，总会在推进我国慈善事业发展过程中积累了许多行之有效的有益经验，这些经验是我们的宝贵财富，是今后发展的不竭动力。党的十九大报告做出了我国社会基本矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要，与不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断，这使新时代慈善事业的工作着力点更加清晰。党的十九大报告中提出了认真解决城乡居民在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的“民生五难”，实现“民生七有”即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的要求。我们要全面落实党的十九大精神，以慈善事业来助力完善社会保障体系建设，在社会救助、社会福利和社会服务等领域添砖加瓦。新时代慈善事业面临着新形势和新任務，我们要坚持把开拓创新始终贯穿于慈善事业发展和总会自身建设的整个过程，在思想观念、管理方式、工作方法等方面与时俱进，进一步总结好做法，提炼新经验，不断开拓新的业务领域，创造新业绩。

坚持以扶贫济困为本，适度兼顾公益。按照《慈善法》的规定，慈善活动主要是指扶贫、济困、救灾方面的义行善举，这是我国慈善事业的重点，同时也包括其他有利于社会公共利益的活动。我们要深刻理解、认真贯彻落实。在总会的业务开展中坚持以扶贫济困为主，适度兼顾公益的原则，突出重点、整合资源、精准发力、务求实效。

坚持以全国慈善会合作网络为主，广泛动员社会力量共同参与。推进慈善事业是弘扬中华民族传统美德的时代要求，是社会文明进步的重要标志，是构建和谐社会的必要手段，也为爱心人士和企业展现爱心和履行社会责任提供了舞台。我们要加强与各会员单位的联系，改进会员服务，增强凝聚力，整合资源，形成合力，扩大影响，联合打造品牌项目，形成多点发展，全面开花的良好态势。要努力营造“人人皆为慈善”的社会氛围，充分利用好社会慈善资源，做好资源链接工作，把更多爱心企业爱心人士的慈心善举凝聚到总会平台上发挥出应有作用。要进一步加大宣传力度，下大力气改进和提升自有媒体工作水平和层次，充分发挥其作用。加强与社会各类媒体，特别是新媒体的合作，让更多的民众和组织了解慈善，参与慈善，让更多的贫困群众享受到慈善事业的雨露阳光。

今后，总会将坚持在巩固传统项目前提下，积极拓展新的业务领域。要进一步加强对传统重点项目的推进和管理。及时总结经验，逐步完善项目运营的标准和流程，建立健全慈善筹款、项目执行、财务管理、信息反馈等各个环节的规章制度，搭建网络募捐、宣传推广的技术平台，办好捐赠抵税工作，完善舆情监测制度，建立危机公关机制，继续做好药品捐赠等传统重点项目的推进和管理工作;要努力适应“互联网+慈善”的慈善新业态，加大网络慈善工作力度。按民政部制定的技术规范和管理规定，通过总会官网、微信公众号等媒体，结合社会热点，设计好捐赠项目，做到捐赠便捷、反馈及时、公开透明，提升网络募捐的规范化力度和社会公信力，打造风清气正的慈善网络捐赠平台，让更多的爱心人士参与到慈善活动中，使互联网慈善活动的效益最大化;要创新捐赠方式。探索开展“一次认捐分年支付”、股权捐赠、慈善信托等募捐方式，引领更多企业参与慈善。

（三）進一步加强总会与国内外慈善组织的交流合作。

加强与国内外慈善组织的交流合作，促进行业内慈善资源合理流动，信息共享，营造良好的发展环境，是总会业务扩大新领域，拓展新项目，实现新发展的重要途径。首先，不断加强与国内公益慈善类社会组织、科研院校、爱心企业等的联系，建立起互信互利与广泛合作的慈善平台;其次，配合国家外交工作和“一带一路”战略，加强慈善行业的国际交流，推动国际合作，“请进来”和“走出去”并重，争取更多国际慈善资源为我所用，也在世界慈善事业平台上积极发声，讲好中国慈善故事，履行好总会作为中国慈善组织排头兵应有的责任和担当。通过整合各方慈善资源，形成工作合力，下好慈善领域全国上下一盘棋，助力我国慈善事业整体发展。

（四）加强慈善事业政策理论研究，挖掘和弘扬中国优秀传统慈善文化。

习近平总书记明确指出：树立慈善意识、参与慈善活动、发展慈善事业，“不仅有助于提高个人和组织的社会责任感及公众形象，而且也有助于促进整个社会的公平、福利与和谐，有利于增强社会凝聚力和向心力，使社会主义荣辱观在全社会得到更好地弘扬，切实提高社会的道德水平和文明程度”。总书记深刻揭示了慈善事业、慈善文化题中应有之意，这是我们今后创新发展的重要努力方向。随着《慈善法》的实施，我国组织化、规范化、透明化、专业化的现代慈善体系基本框架初步形成，极大地凝聚了社会各界向善的力量。与此同时，慈善事业政策理论和慈善文化研究，与慈善事业快速发展的现实不相适应的问题日渐突出。慈善理论是实践的结晶，慈善政策是事业发展的保障，慈善文化是中国优秀传统文化重要组成部分。我们要进一步加大慈善政策理论和慈善文化研究，联合相关高校、科研机构、社会组织、慈善企业和慈善家，充分发挥专家学者和实务工作者的作用，深入研究慈善政策理论和文化，努力推进慈善事业政策理论和文化体系建设，为我国慈善事业健康发展，慈善文化传承和弘扬贡献我们应有的力量。

三、坚持服务大局，在改善民生重点领域发挥积极作用

长期以来，中华慈善总会在全国各地慈善总会（协会）的支持、协助下，在扶贫济困、助医养老、救灾捐赠、支教助学等诸多领域做了大量的工作，取得良好的社会效应。特别是近几年，总会积极响应中央号召和民政部的部署，全力以赴参与脱贫攻坚、关爱留守儿童和困境儿童、老人照护、大病救助等工作，做出了积极的贡献。在做好现有项目的同时，我们要始终围绕国家重视、社会关注、群众期盼的重点工作，履行社会责任，积极参与，尽力而为，做出应有贡献。要重点抓好以下几个方面工作：

（一）积极参与脱贫攻坚。

当前，脱贫攻坚战已进入决胜阶段。在这一伟大进程中，我们要认真贯彻执行党中央、国务院有关重大决策部署和民政部的工作安排，切实增强责任感使命感，充分发挥自身优势，坚持“以扶贫济困，社会救助为重点”的工作方针，在继续做好正在实施的脱贫攻坚品牌项目的同时，不断加大投入力度，改进工作方法，实施精准措施，力求帮扶实效，在兜底扶贫等方面发挥积极作用。特别是要加大对“三区三州”深度贫困地区和民政部定点扶贫县的支持力度，精准聚焦，积极行动，主动作为，为贫困群众办实事、解难题。

（二）持续关爱留守儿童和困境儿童。

儿童是祖国的未来，也是民族的希望。党和国家高度重视解决留守儿童和困境儿童所面临的特殊困难。这些年，总会投入大量人力物力，打造了“为了明天—关爱儿童”品牌项目，取得了良好的社会效益。下步，我们要结合当前留守儿童和困境儿童工作的实际情况，聚焦留守儿童、困境儿童健康成长面临的突出问题，采取有效措施，推动儿童项目的顺利开展，为建立健全留守儿童和困境儿童的关爱服务体系，不断加大国内外宣传和筹款力度，充分利用传统媒体和互联网新媒体扩大项目的社会影响力，宣传引导更多社会力量参与，汇聚更大的社会正能量，形成合力，为解决好留守儿童和困境儿童问题发挥总会应有的作用。

（三）注重做好老年人照护。

党的十九大对困难群众基本生活保障工作和老龄工作做出了新部署，提出了新要求。据统计，目前我国失能和部分失能老人近4000万，其中完全失能老年人近1000万，如何实现对这部分老年人的有效照护已经成为亟待解决的社会问题。我们要认真贯彻落实中央有关部署要求，以推动老年人照护为突破口，积极参与社会养老服务领域的慈善活动，通过开展实用性、操作性和针对性强的慈善项目，广泛筹集资金并加大社会宣传，引导社会各方面力量参与，募集更多善款善物，为助力建立老年人长期照护保障体系，保障失能、半失能老年人的生活照料、康复护理等服务方面发挥积极作用。

（四）继续做好大病救助。

开展大病救助活动是总会慈善活动的传统领域，也是当前和今后工作的重中之重。我们要继续加强与国际国内知名药品生产企业的合作，吸纳更多的新特药品进入慈善援助行列，更大范围满足困难患者医疗需求。探索由药品援助向货币化援助转变的新模式，提高捐赠物资的适应性和灵活度。严格规范援助流程，建立防控机制，加强监管力度，不断完善发放药品制度，简化审批程序，有序扩大援助药品发放面，探索改进特殊困难患者代领药品的新方法，让更多困难患者受益。

四、坚持从严管理，进一步提升内部治理能力

中华慈善总会在推动我国慈善事业发展中承担着重要的使命，在新时代，我们面临着新的机遇和挑战，要更好地担当起所肩负的历史重任，打铁必须自身硬。我们要以这次换届为契机，以党建为引领，切实加强自身建设，进一步完善内部治理结构，规范组织行为，提升队伍素质，形成务实高效的运行机制，不断提高工作质量和效率。

（一）完善内部治理。

要认真学习和贯彻落实中央关于社会组织管理的各项规定，结合慈善事业发展需要和总会自身实际，努力建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、勤政廉洁的领导班子，充分发挥领导班子的表率作用。要以党建为统领，切实发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。进一步完善以章程为核心的内部治理制度和议事决策机制，注重会员代表大会、理事会、监事会和各职能部门的职能发挥，合理调整内设机构，健全党务、人事、项目、财务、资产、档案和日常管理等方面管理制度，确保决策民主科学，运行高效务实。

（二）加強队伍建设。

要把员工队伍建设作为一件大事来抓。一要严把员工入口关，新增岗位空缺人员必须公开招考，做到“凡进必考”，按照岗位需求严审学历、经历，考核综合素质，按规定流程审批，并建立试用期，试用不合格的不能留用。二要切实加强员工培训，对新进员工应进行入职培训，先培训后上岗。对现职员工应本着缺什么补什么的原则，制定培训计划，有针对性地安排培训内容，促进他们能力素质提升。三要健全考评激励机制。加大员工考评力度，增加绩效工资比例，奖勤罚懒，奖优罚劣，对于有突出贡献的人员要给予重奖。同时，要坚持选人用人导向，对能力素质高、表现突出的，在晋职晋级上优先考虑，大胆使用。对于不思进取，长期不胜任本职工作的，要建立淘汰机制，依法中止劳动合同。四要从政治上生活上切实关心员工。按照国家的相关规定，参照同行业待遇水平，积极改善工作和生活条件，稳定提高员工工资福利待遇。

（三）做好信息公开。

建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和责任，保护慈善活动参与者合法权益，维护社会公众知情权，提升公信力和竞争力。严格按照相关规定向社会公开资金募捐、项目运行、财务管理等信息;主动向会员公开年度工作报告、财务报告等信息;按照捐赠人意愿，及时向其反馈捐赠资金及物资使用计划、执行进度、取得效果等信息。信息公开要确保真实、准确、完整和及时。

（四）强化廉洁自律。

总会每年接受的善款善物数量较大，如何管好用好，是个十分重要的问题。要把加强内部管理，强化廉洁自律作为总会内部治理的一项重要工作紧抓不放。要建立健全廉洁自律制度，坚持惩防并举、标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，把廉洁自律作为一项基础性工作，常抓不懈，内化于心、外化于行。充分发挥党员干部的模范带头作用。健全风险防控机制，强化权力制约和监督。

同志们，慈善事业是扶危济困的德政善举，是一项崇高伟大的事业，也是一项常做常新、永无止境的事业。在我们的人生旅途中，有幸做一名慈善工作者参与这项伟大事业，倍感荣幸和骄傲。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，党和国家为慈善事业的发展指明了方向，描绘了蓝图，开辟了光明的前景。我们中华慈善总会新一届理事会生当其时，恭逢盛世，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在民政部的直接领导下，戮力同心，携手共进，为推进中国慈善事业创新发展，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗！

谢谢大家！