落好“联动子” 下活“整盘棋”

7月2日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同省级人大常委会秘书长交流座谈时指出，全国人大密切同全国人大代表的联系、密切同地方人大的联系，增强人大工作整体实效，是习近平总书记和党中央对全国人大工作提出的明确要求。各级人大及其常委会在同级党委领导下开展工作。全国人大及其常委会与地方人大及其常委会不是上下级领导被领导关系，这是一个重要政治原则。全国人大密切与地方人大的联系，最为重要的是加强思想政治建设和重大工作的互动联动。这为地方人大加强上下互动联动，增强人大工作整体实效指明了方向、提供了遵循。

近年来，一些地方人大常委会上下联动开展立法、监督等工作已渐成常态。在浙江，省市县三级人大通过统一部署、上下联动方式开展执法检查或五级代表主题活动，大事上凝心、关键处聚力，在提升立法质量、提高监督实效、激发代表活力等方面积累了宝贵经验。例如，近几届持续上下联动开展食品安全、生态保护等方面的执法检查和跟踪督查，维护百姓“舌尖上的安全”，让天更蓝山更绿水更清。又如，今年采取省市县三级人大联动开展促进民营经济高质量发展专项监督和学前教育条例执法检查，推动中心工作落地落实和群众关切问题解决。下步，如何以纵深推进人大上下联动工作，带动形成履职行权新格局，发挥人大整体实效，着重把握好以下三个方面。

坚持整体谋划，找准联动结合点。人大上下联动的议题要精挑细选，抓住关键点。一方面立足人大的法定职权，紧紧围绕中央和省委决策部署、改革发展需要和人民群众期盼，找准工作结合点，落好“关键子”;另一方面，要瞄准市縣区人大反映集中又乏力推动解决的共性问题、关键问题，以此作为联动议题，把脉会诊，火力全开，起到牵一发而动全身的功效。

坚持同频共振，发挥联动整体效应。人大上下联动的优势在于多级人大和代表整合力量、汇聚智慧，握指成拳，打响同一个“战役”，形成整体推进的态势。要增强人大整体意识，拓展各级人大代表参与的广度和深度，拓宽联动视角和领域，精心设计活动载体，激发基层人大和代表在互动联动中的履职活力，上下合力、同频共振，形成强大监督声势，确保监督实效。

坚持问题导向，推动监督落地见效。人大上下联动要坚持问题导向、突出重点，每年抓几个监督“重头戏”，啃几个“硬骨头”，在推动落地见效上下功夫。善于发挥人大上下联动的撬动作用和蝶变效应，列出需要整改的问题清单，加强跟踪督促落实，达到“解剖一只麻雀、解决一类问题”的效果，共同推动中央和省委重大决策部署落到实处，共同推动宪法和法律的实施落实。