浅析事业单位财务管理问题及对策

倪小菁

摘要：财务管理是事业单位管理的一项重要内容。事业单位具有公益服务和非盈利性特征，是不以营利为目的，通过行使国家赋予的职能，为社会大众提供公众化服务。在事业单位当中，财务管理非常重要，关系着事业单位是否可以健康、稳定发展，事业单位通过良好的管理意识，完善的内控制度，合理的预算管理，提升财务工作人员能力，从而保证事业单位财务系统可以高效运转。现阶段，为了保证事业单位和谐稳定发展，最大程度上发挥其公共服务职能，就需要进一步做好财务管理。 文章在分析事业单位财务管理的重要性基础上，深入探讨了当前事业单位财务管理现状和存在的问题，并针对性的提出了完善事业单位财务管理的对策措施。

关键词：事业单位;财务管理;会计核算

一、引言

在当今的互联网时代，大多数企业利用技术改革的潮流，抓住新的机遇，利用新技术，利用科学技术改善企业的财务管理体制，既节省了大量的时间，又提高了公司的经济效益。但是，事业单位仍然遵守规章制度，并始终采用旧的会计管理模式。没有为该单位的领导决策提供及时有效的财务数据。由于事业单位本身具有公益服务和政府职能等非盈利性特征，而且经费来源也主要来自财政拨款或行政服务收费。这种模式并非企业的自给自足，所以事业单位对经济管理不敏感。它没有自身财务管理和未来发展的计划。一些事业单位负责人只将财务部门视为一般会计部门，因此财务部门没有起到总体规划，并可以为单位负责人提供控了解单位整体财务状况的数据。

在整个社会再生产中，事业机构属于非生产性部门。其活动所需的物质条件主要由国家财政提供，事业单位的大多数财务活动反映了财政领域的分配关系，属于财政类别。同时，要妥善处理各种经济关系，必须严格执行国家法规和政策，落实财政制度和财经纪律。因此，虽然事业单位财务属于部门或单位的财政，但它是整个社会主义金融体系的重要组成部分。首先，事业单位的资金来源一般通过财政拨款提供，而国家并不需要从提供的资金中获取利益，事业单位可以对这笔资金进行合理、合法的分配和使用。其实，事业单位中，并没有转让、出售产品或者清算等经济问题，所以，在事业单位中没有所有者权益这项内容。正因为如此，事业单位的非盈利性，使得它提供一定劳务和产品的时候，执行的收费标准，往往等于或者低于成本价格。这些也是事业单位的经济特殊性，因此加强事业单位财务管理具有重要的现实意义。

二、当前事业单位财务管理现状和存在的问题

事业单位财务管理内容包含很多，整个事业机构的项目活动都贯穿其中，包括预算管理，资金管理和财务收支，以及会计核算和财务监督，控制等各项内容。现阶段，事业机构的财务管理水平有所提高，但是在实际工作中，仍然存在许多亟待解决的问题，具体主要体现在以下方面。

（一）经费审核不够完善

由于事业单位的大部分财政资源都是经费来源的，使得事业单位的财务管理并不完善。其中，预算管理缺乏实力，经费审批不严格。随着财政资金的减少，而旧的管理措施依旧维持原样，也会阻碍事业单位的长期发展。应对事业单位财政经费的使用上给予一定程度的控制，以减轻事业单位的资金压力。但是，长期的惯性思维，上下级的经费的使用批准还比较宽松，甚至不严格按照制度或存在有效的管理，使事业单位的审批有各种人为操纵因素。人为因素大于制度规范，事业单位就没有所谓的严格审批制度。

（二）会计核算不严谨

会计核算较为混乱，在大部分行政事业机构中，会计核算工作不严谨的问题已经普遍存在，严重影响了整个事业单位财务管理的执行力度。例如，在一些行政事业机构中会计核算工作经常一人兼任两个岗位工作。 出纳员经常从事兼职会计工作。负责会计记账工作的会计人员还负责审计凭证和保管。还有一个人有多个岗位。在进行具体财务核算时，帐帐核对，账实核对。账表核对这些必需的会计工作往往无法有效实施，经常是自顾不暇，忽略了会计核算的必要步骤，而事业单位财务人员的会计知识是很扎实，毋庸置疑，但是，缺乏从管理和发展的角度进行财务分析和预测的能力，财务认知也只是局限于财务数据，而没有了解单位的业务活动，难以达到为企业领导层的决策提供及时，有效的财务分析和展望。

（三）固定资产管理不足

固定资产管理在事业单位中普遍存在不足的现象，固定资产是事业单位资产的主要组成部分之一，也是事业单位在经济范围内开展活动的重要载体。其大部分固定资产通过国家财政拨款所得，浪费和闲置现象未引起充分的重视，对其使用的效益完全不存在考核。这种现象的直接结果是许多单位缺乏整体规划而没有全面管理预算，间接导致浪费，资产闲置和效率低下，资产管理方法落后。目前，很多严重的固定资产管理方面的问题存在于事业单位，比如，无法得到及时修复和保护的固定资产。购买资产后，有些单位仅使用而不去合理维护。报废程序非常随意。基本没有履行报废程序，也没有在会计账目中去处理它们。使得报废固定资产的手续，程序既不规范也不严谨，导致事业单位的资产管理混乱。

在实际工作中，固定资产管理需要协调所有相关方面。不仅有会计核算制度，还应该有数量的控制。固定资产价值和数量的核算需要財务，后勤和使用部门的共同努力。但是，由于事业单位比较重视行政管理而对财务管理有所忽视，使得整个事业单位内部财务控制和财务管理制度松散，缺乏一定的严谨性。目前，部分单位的财务人员只服从主管领导的指示，导致未按照相关资产管理制度履行职责，使特定管理人员的责任薄弱。与此同时，事业单位个别会计人员的整体素质不高，能力不强。固定资产日常管理的概念尚不清楚，也不明确。管理的资产数量不尽相同，并且账户和实物通常不一致。

三、加强事业单位财务管理的对策建议

（一）改善财务管理的计划和可预测性

结合单位的实际情况，在单位内建立科学合理的部门预算制度，制定切实可行的财务预算。作为行政管理部门，主管领导将最有效和最先进的方法和标准纳入其控制目标，作为预算控制的基础，使其更接近现实并为预算提供可信度。

（二）加强资金审核管理

加强经费审批和经费审批内部控制管理，因为行政事业单位的大部分资金都是由财政部门拨款的，这使得行政事业单位在审批经费的过程中普遍缺乏审慎和严谨的态度， 应该对其审批制度进行完善和改革，加强对资金审批程序的监督。 此外，行政机关要防止资金审批过程中的恶意授权，就必须要加强内部控制制度的假设，从而达到消除内部财务舞弊的目的。

（三） 加强会计核算管理和复合型会计人才的培养

加强会计核算和管理。先决条件是要切实加强行政事业单位的财务管理，首先要加强会计工作的有效性和次序性，通过有效的内部遏制制度，重新确定会计工作的重点和优先次序，防止一个人两职的情况发生。会计工作也必须充分保持其严肃性，以便根据单位业务运作的真实性和严格的问责制的基础上来提高会计信息的质量。

提高财务人员素质，积极培养复合型会计人才是现代财务管理的要求。新时代的财务人员不仅要具备传统的会计知识，还要具备财务管理知识和管理人员素质，不仅要掌握专业的财务知识和技能，还要对财务管理中计算机知识的运用有更深入的了解。不断提高自身财务管理的综合能力，为实现事业单位系统财务管理而服务，实现财务管理从单一财务到综合管理的重大转变。

（四）提高固定资产财务管理意识

完善固定资产管理机制建设，加强会计控制的制度化，加强固定资产财务管理意识，确认相关负责人监督管理制度，事业单位固定资产有效合理使用的重要条件是有一整套健全完善的管理制度，也是规范各部门固定资产使用效率的前提。因此，要在完善资产管理管理体制的基础上加强固定资产的管理制度，并通过制度，以保证资产价值的科学计算和合理保值。同时，在固定资产管理过程中，要特别注意明确责任人的监督责任。人员的具体使用是直接负责人的管理责任。并尽量确认相关人员的职责和权限，对个人的责任监督，切实做好资产购买，价值核算和处置等各个过程的监管工作等一系列的固定资产制度管理。

四、结语

综上所述，有一些不足之处依旧存在于事业单位实施的财务管理中，尚不能满足新形势下事业单位财务管理改革的需要，因此，各事业单位应根据自身发展制定健全的财务管理制度，完善内部控制制度，强化会计制度，加强固定资产管理，培养综合财务管理人才，有助于实现自身的工作目标，促進事业机构更好地为人民服务。

参考文献：

[1]魏萍.新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].经贸实践，2018（23）.

[2]李俊霞.新形势下事业单位财务管理的问题研究[J].中国商论，2018（33）.

（作者单位：湖北省武汉市硚口区汉中街办事处）