建设国家区域中心城市 提升商丘对外影响力

摘 要 商丘市正在努力建设国家区域中心城市，而这一发展的新定位并不是通过自己喊出来，而是由商丘自身的對外影响力来实现和巩固。根据城市影响力指标体系对商丘与徐州2018年的各项指标数据进行对比分析，发现商丘仍然存在枢纽经济平台优势未发挥、文化资源市场发展滞后、城市宜居环境有待提升、城市品牌效应未显现等问题。商丘要想建设成为国家区域中心城市，还需做好枢纽经济平台建设、国家历史文化名城定位、民生领域建设、城市品牌形象宣传等方面的工作。

关键词 区域中心城市 商丘 影响力

城市影响力是一个城市综合实力和话语权的体现，也是城市吸引力和辐射力的重要表征。一座高质量发展的城市必然有着巨大的对外影响力，而一座影响力巨大的城市也一定是一座高质量发展的城市。

一、城市影响力指标体系

本文的指标体系在刘彦平的城市影响力指标体系基础上进行了简化和调整，把徐州市2018年的数据作为基准数，与商丘市2018年的相关数据进行对比，以期对商丘的发展状况有一个清晰明了的认识。

（一）数据来源

文中的数据来源于国家统计局、各城市政府工作报告及统计公报、商丘市情、百度、知网等，数据年份均为2018年。

（二）测度方法

以徐州的数据为基数，计算商丘的数据占徐州数据的百分比，即为该项的指标指数，从而直观地分析出商丘与徐州的城市影响力在哪些方面差距较大，在哪些方面差距较小，进而为如何快速扩大商丘城市影响力提供思路。

（三）商丘及徐州城市影响力指标数据（如表1）

二、商丘城市影响力发展状况分析

通过对影响力指标数据进行分析，可以看出，在4个一级指标中，商丘在宜居影响力方面与徐州的差距最小，在经济影响力方面，商丘与徐州的差距较大，而在文化影响力和传播影响力方面差距最大。在35个二级指标中，只有8个指标与徐州相当，其中仅有5个指标超过了徐州，并且这些指标大多是增长率方面，总量方面的指标与徐州差距非常明显。虽然商丘的各项指标增长率较高，但是由于基数偏低，短期内很难达到徐州的量级。商丘应当正视这种差距，结合自身实际，理性、客观地认清商丘城市影响力发展的现状和短板。

（一）枢纽经济格局初具雏形，但枢纽平台优势还未发挥

虽然商丘近几年的枢纽建设发展较快，沱浍河航运工程、商丘机场正在快速推进，交通枢纽型经济的基础设施规划和建设正在如火如荼地进行，但枢纽平台优势的发挥还需要一些时日。商合杭高铁商丘段工程还未完工、京雄商高铁也未开通，目前商丘还处在枢纽经济发展的初级阶段。

（二）独特历史文化底蕴深厚，但文化资源市场有待开发

商丘历史悠久，文化灿烂，作为豫东一处古老而又现代化的城市，是河南东部的一颗耀眼明珠。商丘在文化资源开发方面做了许多工作，但开发力度还不够，成效相对不明显。由于文化资源分布较散，缺乏空间、功能上的有机规划整合，尚未形成区域优势线路和特色板块，吃、住、行、游、购、娱六要素发展不协调，统一规划的效果还未显现。

（三）城市居住环境逐渐优化，但整体宜居水平有待提升

随着生活水平不断提高，人们对生活环境有了更高的追求，从而越来越关注人居环境。近期，“商丘蓝”刷爆朋友圈，并且出现得越来越频繁;背街小巷也变越来越整洁，晚上的路灯成了一道道靓丽的风景;往日发臭的河水正在变清，许多断头路都被打通，道路也越变越宽。人居环境不仅仅体现在城市环境或者其他某一项指标上，而是城市的安全性、舒适性、宜居性、方便性等方面的综合体现。在这些方面，商丘还有许多需要改善，尤其是在教育、医疗、住房保障、文化基础设施等方面有待提升。

（四）商丘名片正在努力打造，但城市品牌效应还未显现

虽然商丘是商文化、火文化、木兰文化的发源地，有着“华商之源，通达商丘”的名片，但品牌的知名度并不高。商丘与徐州影响力指标数据的对比中，品牌影响力只占徐州的52%，由此可见，商丘在城市品牌宣传方面的力度还不够，城市的形象和知名度还比较低，城市品牌效应还未显现。

三、提升商丘城市影响力的思路

（一）加快枢纽经济平台建设，提升商丘经济影响力

在互联网经济背景下，物流枢纽的服务水平不断提升，以经济流的聚集为目标发展枢纽经济，不仅具有鲜明的现代产业运行基础上的聚集发展特征，更重要的是可以为区域中心城市发展经济、打造经济增长极以及培育新的经济增长点带来难得的机遇。

发展枢纽经济可以成为后发区域中心城市的捷径。传统上的区域中心城市因实体经济运行规模巨大，已经具备经济流的组织基础，在转型中发展枢纽经济顺理成章。对于一些地理区位重要，具备一定经济发展基础，又担负特定区域使命的城市，比如商丘，如果战略方向得当、组织实施顺畅，积极创造所需要的交通运输环境与条件，完全可以通过积极发展枢纽经济而实现跨越式发展。

目前，商丘初步具备发展枢纽经济的诸多基本条件。一方面，城市主干综合交通网络基本形成，已基本具备承载各种经济流的能力和条件;另一方面，国内消费的升级带来内需扩张引领的经济流集聚发展，“一带一路”倡议实施带动新的国际经济双向辐射经济流的集聚扩张。为此，枢纽经济在未来的发展中将具有基于通道、城市和产业三个层面进行组织的特点，形成符合商丘类型和格局的经济枢纽，枢纽与经济的融合发育必将在空间上重构区域经济版图，商丘的经济影响力也会随之扩大，从而实现正向循环，国家区域性中心城市建设也会渐入高质量发展佳境。

（二）打造国家历史文化名城，提升商丘文化影响力

提升城市文化影响力，对内有助于深化城市居民对于城市文化的认同感和归属感，对外有助于增强城市文化的传播效果。文化影响力的提升需要做好以下几个方面的工作：一要强化总体规划引导，在编制规划时要优化调整总体规划，真正把规划落到实处，为文化旅游资源的大发展奠定基础;二要深度挖掘文化资源，商丘是著名的国家级历史文化名城，应立足于丰厚的文化资源，实现文化与经济、产业的良性互动发展;三要培养引进旅游人才，要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，尤其要加强对高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，培养造就一支高素质的旅游人才队伍。

文化影响力既要通过传统的文化交流、书籍、电影、电视等途径提升，也要将网络传播作为提升文化影响力的重要媒介。既要通过城市的对外辐射能力和集聚能力吸引域外人员和机构的到来，也要通过人的迁移、经商、旅游等方式进行文化传播。只有多种途径和方式同时进行，才能在激烈的城市竞争中将商丘的文化影响力提升到更高的层次和水平。

（三）以人为本关注民生领域，提升商丘宜居影响力

一座城市的发展最终是为了让市民生活得更舒适、更幸福，否则，即便城市经济发展再快，经济影响力再大，如果城市的民生领域难以得到同步改善，那么市民的幸福感也同样不高。

当城市的房价远远超出市民的普遍购买能力时，当严重的交通拥堵现象降低了公众的出行效率使，当居民生病时得不到良好的医疗保障时，当孩子上学时享受不了优质的教育资源时，当大家休闲放松时找不到令人愉悦的去处时，无疑会大大降低城市的宜居程度。关乎居民生活的民生领域需要受到高度重视，而在这些方面，商丘还有很大的提升空间。政府应进一步加大对于民生改善与城市宜居建设的投入，更加注重民生改善与环境建设。如此，商丘的宜居程度不断得到提高，民生福祉不断得到改善，市民才会感到越来越幸福，而商丘的城市影响力水平才会越来越高。

（四）注重城市品牌形象宣传，提升商丘传播影响力

品牌是城市影响力的战略资产，是具有长期影响力的资产。良好的城市品牌可以吸引投资、旅游、消费，促进城市经济的发展和品位的提升。

近年来，商丘成功举办了一系列的“商”文化活动，“商”文化品牌的推广取得了一定的成效。商丘作为燧人氏“钻木取火”的故地，与火有着不解之缘，然而商丘在打造“火”文化品牌方面成效甚微，还需加大力度宣传推广“火”文化。另外，木蘭传说被河南省政府确定为首批非物质文化遗产，“木兰从军”被拍成电影在全世界传播，然而商丘在推广、开发“木兰”品牌系列产品方面做得依然不足，还需要下大力气深挖、细挖“木兰”系列文化品牌。

一个优秀的城市和具有竞争力的城市，必须也必然是一座内外兼修的城市。商丘只有实现内在影响力与外在影响力的统一，城市的整体影响力才能得到提升，建设国家区域中心城市的宏伟蓝图才能早日实现。

（作者单位为中共商丘市委党校）

[作者简介：李文辉（1984—），男，河南商丘人，硕士研究生，讲师，研究方向：经济学。]

参考文献

[1] 刘彦平.城市影响力及其测度——基于200个中国城市的实证考察[J].城市与环境研究，2017.

[2] 王树华.解码江苏“枢纽经济”[J].决策，2018.

[3] 魏文彪.城市有经济影响力还要宜居[N].中国财经报，2012.

[4] 朱燕香，杨丽霞，张利勃.抓机遇促转换  激活力谋发展——沙河市新旧动能转换研究[J].统计与管理，2018.

[5] 梁茼.新时代广州城市文化影响力的提升策略探论[J].老区建设，2017.