我国三北防护林工程建设发展现状及存在的问题

于静

摘要    三北防护林工程是我国重要的林业工程，其提高了经济和生态效益，但是也存在着一系列问题。本文概述了三北防護林工程建设的发展现状及存在的问题，以期为三北防护林工程实现可持续发展提供借鉴。

关键词    三北防护林工程;发展现状;问题

中图分类号    F326.20        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）17-0164-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

三北防护林工程经历了40年的发展，取得了显著的经济效益和生态效益，并已成为全世界生态文明建设的标志工程[1]。目前，三北防护林工程包括几大工程体系，如生态经济型工程体系、平原农区型工程体系及区域经济型工程体系等。随着经济的发展，人们对气候变化的关注逐渐提升，加强林业建设成为改善气候环境的重要手段[2]。因此，我国根据自身发展现状，对三北防护林工程建设提出了新的发展要求，但是生态环境修复比较复杂，在建设过程中要注重防护林的长期发展，发挥其应有的作用，三北防护林体系建设正面临着新的机遇和挑战。

1    发展现状

1.1    改善生态环境

自三北防护林工程实施以来，防护区域的土壤沙化问题得到有效遏制。据统计，2000—2015年，我国沙化最严重的几个省份，沙化面积累计减少了5 247 km2，其中极严重沙化面积减少8.54 km2，中度和重度沙化面积累计减少7.86 km2。据国家水利部数据表明，2000—2010年，黄河流域林地面积逐渐增加，截至2012年，该区域人工林面积达到756 km2。同时，该区域水土流失速度也在降低，以每年1～2 t/hm2的速度呈逐渐减少趋势。

1.2    促进地方经济发展

1.2.1    促进农业发展。2008年三北防护林发展报告中指出，在30年时间内，三北防护林区域内共计保留了273.4 km2农牧防护林，农田面积增加了1 763.12 km2，牧场面积增加了938.49 km2，粮食产量较1978年增加了近3倍，网格化程度提高了68.54%[3]。

1.2.2    促进林业经济发展。三北防护林工程的建设不仅提高了生态效益，还提升了社会效益。据国家林业局统计，截至2017年，三北防护林工程区域内的乔木林面积增加了近1倍，达435.22 km2，林木蓄积达139 561.53万m3，其中商品用材林的蓄积达3 045.23万m3，总产值达523 412.35万元;经济林面积达425.87 km2，总产值达687.08亿元。同时，其也促进了林下经济的发展，极大地带动了当地经济增长。

2    存在的问题

2.1    土地方面的问题

2.1.1    森林覆盖率低，植被破坏严重。由于部分地区盲目开垦土地、乱砍滥伐等现象未从源头上遏制，造成植被破坏严重、水土流失及干旱半干旱化、土地沙漠化严重。

2.1.2    任务重，难度大。三北工程均在我国条件最恶劣的地方进行，多是山高路远、水土流失严重的地区，亟须加强防护治理。工程建设按照难易程度及距离远近来植树造林，防护林工程纵向布局存在不平衡现象。目前，剩下的地区多为沙漠化严重的地区。从气候来看，三北地区全年干旱少雨，降水量自沿海地区向内陆地区递减;从土壤质量来看，该区沙漠化严重，土壤肥力非常差，不适合树木生长，治理难度大，治理成本较大。

2.2    发展管理方面的问题

2.2.1    投入不足，管护工作不到位。虽然每年对三北防护林工程建设的经济投入在加大，但是剩余土地的建设成本也很高。因此，资金投入不足是三北防护林工程的一大难题，该问题导致新疆沙地等地区无法进行相关工作[4]。后续管护不到位，缺乏抚育管理和管护投入，成熟的森林以及已经超过成熟期的森林不能及时更新，中幼林不能抚育管理。后续工程管理跟不上，再加上人为破坏，防护林将不复存在，与工程建设效果相抵消。

2.2.2    管理机制存在缺陷。管理机制不分地区、难易程度和经济水平发展的差别，不顾群众的经济承受能力，对所有地区的造林工程用同一个投资标准。西部新疆地区的防护林工程难度较大，华北地区难度相对较小。各个地区的劳动人员工作难易程度不同，薪资待遇却相同，造成西北艰难地区的劳动力减少。

2.2.3    边远地区投入少。在西北边远地区，农村劳动力均向外发展，仅剩老年人及妇女儿童，造成边远地区无人可用的实际情况。加上自然条件艰难，先进的技术很难在边远地区使用，造成该地区生产建设速度慢。

3    结语

新时期给三北防护林建设带来新的机遇，同样也会带来新的挑战。在三北防护林以后的建设过程中，要合理安排资源，加大科技生产力度，对于不同条件下的建设应因地制宜地开展，采用不同方法。

4    参考文献

[1] 于锝婧，张宇.提高三北防护林建设水平的对策[J].黑龙江科学，2014（7）：99.

[2] 孟凡英.三北防护林建设的意义与作用[J].新农村，2014（8）：305.

[3] 国家林业局.三北防护林体系建设30年发展报告[M].北京：中国林业出版社，2008.

[4] 国家林业局西北华北东北防护林建设局，国家林业局西北林业调查规划设计院.绿色长城 世纪新章：三北防护林体系建设四期工程中期评估报告[M].西安：地图出版社，2008.