EPC总承包管理在城镇燃气管道工程中的应用研究

田志金

【摘 要】在现代化社会的发展中，各个行业之间的市场竞争日益激烈，企业越来越重视项目管理模式的创新，这就使得EPC项目总承包管理模式应运而生，并在工程建设领域得到了十分广泛的应用，如在城镇燃气管道工程中得到了有效应用。基于此，论文阐述了EPC总承包管理模式的相关内容，分析了城镇燃气管道工程建设的现状，并对EPC总承包管理模式在城镇燃气管道工程中的应用进行了研究。

【Abstract】In the development of the modern society， the market competition among the various industries is becoming more and more intense， and the enterprises pay more attention to the innovation of the project management mode， which makes the general contracting management mode of the EPC project come into being， and has been widely used in the field of engineering construction， such as the effective application in the gas pipeline project of the town. On the basis of this， the paper expounds the related contents of the EPC general contracting management mode， analyzes the present situation of the construction of the urban gas pipeline project， and studies the application of the EPC general contracting management mode in the urban gas pipeline projects.

【關键词】EPC总承包管理;城镇燃气管道工程;应用

【Keywords】 EPC general contracting management; urban gas pipeline projects; application

【中图分类号】TU996.7                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）08-0031-02

1 引言

随着社会经济的快速发展，社会各界对能源的需求量日益增加，人民群众越来越重视环境问题，这就使得低污染、高热值的燃气在我国能源结构中所占比例不断提升[1]。在现代化经济的快速发展中，很多新型石油天然气工程项目管理模式得到了有效应用，尤其是EPC总承包管理模式，在石油天然气管道工程项目管理中的应用取得了很大成就，现已发展成城镇燃气管道工程建设中的重要模式之一。

2 EPC总承包模式概述

EPC总承包模式指的是采用EPC承包（设计、采购、施工）合同，由业主选择的总承包商、联营体全权负责项目工程的方案设计、材料设备采购、施工运营等全过程中的项目总承包模式。EPC模式在天然气管道工程中的有效应用，既能够加强对工程项目建设成本的控制，又能够减轻业主的管理压力，有助于协调建设全过程的关系，为工程项目建设的进度、安全和质量提供保障。除此之外，EPC总承包模式具有一定的特点：第一，规模大。EPC总承包模式适用于大型工程，如石化工程、发电工程。第二，建设时间长。EPC总承包模式的工程需要持续3到5年时间，甚至会达到10到15年。第三，涉及范围大。EPC总承包项目涉及的利益方比较多，利益关系相对复杂，尤其是国际工程项目。第四，造价固定。EPC总承包项目普遍实行固定总价的合同方式。第五，安全风险高。EPC总承包项目施工内容复杂、需要承担很高的安全风险。

3 城镇燃气的现状

现阶段，我国燃气事业发展经历了三个阶段，分别是液化石油气（煤气罐）、人工煤气（焦炉煤气）、天然气。在城市化建设日益推进的大背景下，城镇燃气发展十分迅速，现已发展成燃气工作的重要内容。与传统的人工煤气、液化石油气相比，天然气具有安全性、稳定性、环保性、使用便利等优势，是社会经济发展的重要产物。在现代化社会的发展中，西气东输、俄气引入工程的建设，在很大程度上推动着城镇燃气行业的天然气应用，但我国天然气在一次能源消费中的比例不到5%，与国际水平存在很大差距，在未来社会的发展中，天然气需求增长将超过煤炭和石油。相关资料显示，2035年天然气在世界以此能源消费比重将超过煤炭和石油。

4 城镇燃气管道工程管理中的常见问题

4.1 前期规划设计水平有待提升

在城市化建设日益推进的大背景下，我国城镇燃气管道建设规模在不断扩大。在城镇燃气管道工程施工中，为了确保工程项目的安全性，相关人员需要做好施工前的规划工作，将其和实际施工过程进行有效融合，而在我国燃气管道工程施工中，前期规划设计工作仍存在一系列问题，为了确保城市燃气管道施工的安全性，相关部门需要认识到前期勘察和设计工作的重要性，在地质勘察测绘的基础上，做好管道布局、施工设计等工作。除此之外，燃气管道设计与城镇整体设计息息相关，在城镇规划和发展过程中，相关部门需要加强对燃气管道设计的重视[2]。但是，在实际的城镇燃气管道设计过程中，燃气管道设计工作具有一定的滞后性，无法满足城镇发展需求，无法确保管道更新的可行性。并且，城镇发展因素考虑不足，使得燃气管道施工和城镇规划受到一定影响，造成了很多资源浪费问题。

4.2 燃气管道材料质量问题

在城镇燃气管道施工过程中，政府部门需要重视腐蚀问题对燃气管道安全性的影响。在实际施工过程中，施工人员需要根据施工现场的实际情况，合理地选择管道材料，确保管道材料质量满足管道运行的实际需求。但是，在实际的燃气管道工程建设中，相关人员缺乏对管线材料、附属设施的重视，未充分考虑环境等影响因素，使得材料的防腐蚀性能受到很大影响，无法确保城镇燃气管道的安全性。

4.3 缺乏对施工单位招投标的管理

在现代化城镇燃气管道工程建设中，政府部门不注重施工单位的招投标管理工作，而燃气管道施工的关键是施工单位具备一定的施工能力、资质、工程技術水平。但是，由于政府部门缺乏对施工单位招投标管理的重视，使得中标单位的工程技术水平、施工机械设备、资质等受到很大影响，为后期燃气管道工程建设留下了很多安全隐患，引发了一系列施工事故。

4.4 工程技术管理问题

在城镇燃气工程建设中，施工企业需要明确施工作业的指导规范，在实际施工和操作过程中实行规范化管理模式，提升施工人员的专业技能和综合水平，但很多施工企业缺乏对工程技术的管理，不注重作业人员的技术培训活动，无法及时地调整突发事件的预备案，导致施工人员无法掌握先进的工程技术，在很大程度上影响着工程项目的施工质量和效率。

5 EPC总承包管理在城镇燃气管道工程中的应用策略

5.1 建立EPC总承包管理制度

在城镇燃气管道工程项目中实施EPC总承包模式后，相关人员需要转变自身的思想观念，引进新型的工程项目管理模式，不能将工程项目建设的责任完全放在业主身上，还需要将自身作为工程的主人。在EPC总承包管理模式的运行过程中，相关部门需要实行科学、合理的工程管理流程，并明确各个工作人员的岗位职责，合理地分配各个参建人员的管理权限，并将其落实到城镇燃气管道工程项目建设中，使得城镇燃气管道工程项目建设实现科学管理、权责分明、流程清晰的预期目标。

5.2 强化合同管理的实施

在城镇燃气管道工程项目EPC管理中，相关部门需要将重点放在委托代理双方共同签署合同中，在签署合同后会具备一定的法律效力，能够明确委托代理双方的责任，明确规定城镇燃气管道工程项目建设中总承包商履行的义务。因此，政府部门需要加强对合同管理工作的重视，为工程项目建设的有效实施提供支持。除此之外，在城镇燃气管道工程项目建设中，工程合同为工程项目建设提供了依据，相关部门必须严格管理各项合同，并根据合同规定条款修建项目，严禁出现随意更改合同的现象，并严格处罚随意违约的一方。

5.3 提升专业人才的专业技能

在城镇燃气管道工程EPC总承包管理过程中，施工人员综合素质与工程项目建设的时间、管道质量息息相关，为了有效地减少城镇燃气管道工程项目建设的风险，相关部门需要不断提升施工人员的专业技能，管理人员充分发挥出自身的引导、模范作用，并大力开展相关人员专业技能培训活动，这样才能够提升工作人员的综合素质，使其掌握城镇燃气管道工程的施工方式，确保城镇燃气管道工程项目建设的安全性、高效性，为城市化建设的进一步发展提供支持。

6 结语

综上所述，在社会的发展中，建筑业作为国民经济发展的支柱产业之一，发挥着十分重要的作用，EPC总承包模式是国际上广泛应用的发承包模式。实践表明，EPC总承包管理模式在工程项目建设中的应用，满足了我国现阶段的生产需求，在城镇燃气管道工程项目建设中得到了有效应用。在未来社会的发展中，EPC总承包管理模式将呈现出纵深方向的发展趋势，并得到进一步的推广和应用。

【参考文献】

【1】张海滨，康坤坤，潘昊宇，等.EPC模式的石油天然气管道工程项目管理研究[J].中国石油和化工标准与质量，2018，38（02）：47-48+51.