白鹤滩水电站多维度质量监督模式

秦劲军，蔡振峰，龚子桢，李 玲

（中国三峡建设管理有限公司，615421，宁南）

一、多维度质量监督模式构成

白鹤滩水电站工程采取了由“施工单位自检、监理单位检查、设计单位质量巡查、专业中心质量检查与技术支持、建设部项目部实体检查主导、建设部质量安全部监督检查、专业单位第三方隐蔽工程质量抽检、集团公司质量安全部专项检查、集团公司质量检查专家组定期综合检查、可再生能源发电工程质量监督站监督检查”等10余项监督检查并存的多维度质量监督模式（见图1），以满足白鹤滩水电站工程质量管理要求。

1.施工单位三检

施工单位按照本单位和建设部项目管理要求，设置独立质量管理部门，配置质量班子副职，建立健全“三检”检查体系，即班组初检、施工队复检、项目部终检，并对“三检人员”的配置要求和职责权限进行明确，每月按照质检员考核评价制度进行考核，实行末尾淘汰和绩效挂钩机制，同时，监理单位参与考核的权重为70%，大大提高了考核的效果。三检人员主要承担过程质量的检查与监督，填写验评表格，并按照监理工程师的指令进行终验前的工序质量改进，以确保满足规范、设计和建设部质量标准要求。

2.监理单位检查

监理单位按照建设项目监理规范、合同条款规定以及建设部管理要求，建立内部质量检查监督体系，配置质量副总监和专业副总监，主要实施工序验评、质量验收工作，监督方式主要有平行检测、过程巡检、旁站监督等。

3.设计质量巡查

设计单位建立了常态化质量巡查机制，并以巡查报告形式不定期向建设部反馈需要关注或加强的事项，建设部据此督促参建各方改进。

4.专业中心质量检查

为加强对白鹤滩水电站工程总体质量控制和管理，并为工程建设提供相关技术服务，建设部成立安全监测中心和工程检测中心，各中心合同归口与业务开展由建设部相关部门直接管理。其中，工程检测中心包括：试验检测中心、测量管理中心和金属结构设备质量监督检测中心。

试验中心负责工程质量监督性抽检、监理单位及施工单位的委托检测、试验研究和试验检测的管理工作，负责工程混凝土配合比试验与确定，检查参建单位试验检测体系及运行，参与质量考核，组织召开试验检测例会和专题会议，同时，负责水泥、粉煤灰、外加剂驻场监造。

测量中心履行建设方施工测量技术统一管理，负责首级控制网建立，检查参建单位测量体系及运行，参与质量考核，抽检重要部位施工控制点与放样，常态化检查工程实体体型等，同时，参与建设合同工程量及地质缺陷收方等工作。

金属中心负责金属结构、机电过程质量检查，开展各类焊缝探伤独立检查，参与质量考核等工作。

三大工程检测中心隶属三峡集团公司下属三级单位，可以最大程度保证检测结果的客观、公正。

5.第三方独立抽检

建设部通过公开招标方式委托三家专业单位开展隐蔽工程独立质量抽检，其中检测Ⅰ标主要负责锚杆、锚筋桩、锚索、回填灌浆以及洞室衬砌、关键部位混凝土密实度无损检测；检测Ⅱ标主要负责固结灌浆声波检测、孔内摄像以及先导孔、检查孔的压水试验等；检测Ⅲ标主要负责帷幕灌浆压水检查、孔内摄像以及探（支）洞封堵质量检查。

三家第三方检测单位的检查结果纳入质量考核，其中灌浆项目的检查结果与施工单位的工程量结算挂钩，即只有第三方检测单位抽检合格后，施工单位方可结算灌浆单元剩余30%的工程款。

第三方抽检单位归建设部质量安全部直接管理，按照招标文件和工程质量管理需要开展检查工作，实现了隐蔽工程第三方质量抽查全覆盖，有效发挥了业主方质量监督的作用。

6.建设部项目部实体检查

建设部内部机构设置14个部门，其中综合管理部门8个，项目管理部门6个。其中大坝项目部、地厂项目部、泄洪项目部为3个项目施工管理部门，按照职责分工，主要负责施工方案的审定、监督方案执行、参与联合管控、检查现场监理行为、开展施工工艺研究以及实体质量过程检查监督，对于外部检查、内部发现以及建设部质量安全部发现的质量违规行为和实体质量缺陷等进行督促和落实，是白鹤滩工程实体质量管理的责任部门。

7.建设部质量安全部监督检查

建设部质量安全部负责质量管理体系、质量管理制度、质量考核、质量巡查、外部迎检、以及监理单位、第三方独立抽查单位、测量中心合同归口管理等工作，对于监督检查发现的问题，以巡查通报方式反馈项目部和监理单位，同时，监督项目部和监理单位整改闭合。

8.集团公司质量安全部专项检查

集团公司质量安全部为集团总部质量管理归口部门，结合项目建设特性、工程进展以及质量管理要求，不定期开展专项质量检查，先后开展了白鹤滩温控防裂与冬季保温、混凝土实体质量、混凝土全面质量控制检查；自2018年起，委托集团二级单位上海勘测设计研究院有限公司开展集团范围内所有建设项目的质量安全督查工作。

9.集团公司质量检查专家组检查

金沙江流域梯级电站开发伊始，集团公司秉承三峡工程质量管理模式，成立了金沙江水电开发质量检查专家组，负责集团公司内部大型水电站建设的设计咨询、关键技术及质量检查等工作；2014—2018年，专家组在白鹤滩工程先后开展了5次大型检查。

图1 白鹤滩水电站工程多维度质量监督框图

10.可再生能源发电工程质量监督站

自2013年起，可再生能源发电工程质量监督站对白鹤滩工程开展了30余次质量监督检查，主要监督方式有专项检查、随机检查、年度检查和驻站检查，参与检查人员主要为国内水电行业专家，作为独立、客观、专业的外部质量监督力量，质量监督站通过警示提醒、案例培训、搭建平台等方式，及时规避工程建设潜在质量风险，引领参建各方共同提高质量意识和管理水平，尤其是按照工程建设进展和有关验收程序开展的专业检查和专项检查，更是发挥了提高专业质量水平和推进工程建设等不可替代的作用。

二、多维度质量监督模式成效

①专业性、独立性、权威性的多维度质量监督模式，巩固并加强了以往以“施工自检、监理检查”为主的项目建设质量管理模式，为施工单位、监理单位质量检查队伍整体水平提升以及质量检查手段创新提供了借鉴和运用平台。

②设计单位开展常态化质量巡检，可以从设计角度巡查设计意图、重要部位、关键工序的质量落实情况，一方面及时提醒建设方督促改进，另一方面也促进了设计与施工的高度融合，从而提升设计工作合理性、科学性。

③委托专业中心和 “第三方”参与质量检测与检查，实现了专业支持、独立抽检、客观公正的效果，尤其是工程首级控制网建立、试验检测抽样、隐蔽工程抽检、金结焊缝探伤等涉及质量敏感而又关键的项目方面，发挥了业主方质量监督的重要作用。

④建设部项目部和质量安全部依据管理要求承担质量管理职能，是传承三峡集团工程建设的优良传统，对于大型工程建设而言，发挥业主方的主导作用不可或缺，白鹤滩的实践也充分证明，项目部作为实体质量责任主体，参与并审批重大方案研究、质量技术创新、参与联合管控等是提高实体质量的必由之路，而质量安全部作为建设部监督检查部门，除了做好外部迎检工作，在质量体系运行、日常质量巡查和发挥第三方独立作用方面，也显得尤为重要。

⑤集团公司组织的定期质量督查，体现了规模大、系统全、专业强和要求高的特点，为白鹤滩工程规范有序建设、关键技术解决以及提升质量管理水平等方面发挥了巨大作用。

⑥可再生能源发电工程质量监督站是代表政府质量监督的机构，具有独立、客观、公正的特性。年度巡检系统检查工程质量状况，为全面工程质量进行“体检”，并提出意见和建议，督促全面改进；驻站检查主要开展专业检查，如开挖、支护、混凝土、灌浆、金结等，为阶段工程质量把关，为白鹤滩专业质量管理和工艺水平的提升发挥了重要的监督和促进作用。

三、结 语

通过上述多维度质量监督模式的有效实施，白鹤滩水电站工程的质量管理体系得到了进一步健全和完善，提升了全面质量管理水平，工程实体质量得到了持续改进和提高，工程的优良率由2011年76.2%、2012年度85%，以至于2018年96.1%和2019上半年的97.3%，实体优良率逐年提高，外观体型和内在质量全面受控，工程实体质量达到了总体优良的标准。