重庆，崛起中的国际物流大枢纽

陈有勇 吴晓迪

读万卷书不如行万里路。一些城市只有亲眼看到，才能真正感受到它的生动存在、它的辽阔宏伟、它的欣欣向荣。

在祖国的西南腹地，一座国际物流大枢纽正在崛起，它就是重庆。群山之中，一栋栋高楼拔地而起；嘉陵江与长江的交汇处，江北嘴傲然耸立；高低相错的地势，让建筑群错落有致。落下脚已是傍晚，远眺长江岸边灯火辉煌的都市夜景，让人不禁深感这片火热土地勃发向上的脉动。

打造对外开放高地。谈到对外开放，人们想到的往往是深圳、上海，是珠三角、长三角，是沿海城市和地区，这些地方有着得天独厚的区位优势，把握住了沿海开放的先机，是我国开放发展的前沿。中国西部地区曾因封闭而落后，如今，重庆正崛起成为国际物流枢纽，其开放发展的繁荣态势改写了人们这一传统观念。

重庆国际物流大枢纽的崛起，源自习近平总书记对重庆发展高瞻远瞩的战略定位。2016年1月，习近平总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要戰略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。2018年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时，要求重庆在加快建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。2019年4月，习近平总书记再次来到重庆考察，要求重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。习近平总书记亲自为重庆擘画的发展蓝图，“两点”点位、“两高”“两地”目标、发挥“三个作用”重要指示，强有力地指引着重庆的蓬勃发展。

相比于沿海沿边的开放前沿，重庆的优势正在于它处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，通过多式联运，打通海陆、联通亚欧。重庆是西部地区唯一具有铁公水空联运条件和江海联运条件的国家中心城市，向东通过长江黄金水道联结长江经济带各港口城市群，再经太平洋面向亚太地区；向西可直通中欧班列（重庆），面向我国西北及中亚、欧洲地区；向南可直通中新（重庆）战略性互联互通项目南向通道，面向我国南方沿海及东盟、南亚地区。

目前，重庆已初步构建起东向、西向、南向、北向四大国际物流通道体系，其中，西向的中欧班列（重庆）和南向的国际陆海贸易新通道是当前重庆开放发展最具活力和影响力的两条国际物流大通道。

中欧班列（重庆）：丝绸之路经济带上的“钢铁驼队”。“火车一响，黄金万两。”自19世纪下半叶快速兴旺以来，铁路运输一直就是陆地运输业当之无愧的龙头。如今，“铁老大”的地位并没有因新型运输方式的崛起而衰落，反而发展出高铁、城铁、地铁，焕发出更为强大的生命力。吞吐万物，货运天下，有“钢铁驼队”美誉的中欧班列，正成为内陆城市连接外界的经济桥梁，成为重庆内陆开放高地建设最鲜明的标识。

2011年，为满足欧洲市场对笔记本电脑的需求，重庆市尝试从当地发往德国杜伊斯堡集装箱货运班列，一次尝试带来一场新的联通模式，这趟“渝（重庆）新（疆）欧（洲）”班列开启了中欧班列的征程。随后，按照固定车次、线路、班期和时刻表，多条班列开行于中欧广袤的大地上，发展成为铁路国际联运列车统一品牌——中欧班列。2019年全国两会期间国家交通运输部公布的数据显示，中欧班列累计开行突破13000列。

在进出境地海关的对口合作支持下，中欧班列（重庆）已实现了对我国主要铁路边境口岸的全覆盖，成为我国进出境口岸最多、开行路线最丰富、通道体系最完善的国际货运班列品牌。在中欧国际货运班列中，中欧班列（重庆）的带动能力最强、实际利用率最高、影响力最大。

中欧班列（重庆）被冠以这么多“最”字，绝不是浪得虚名，它有自己一系列引领性的创举，比如，中欧班列（重庆）率先实现了运邮。此前，受《国际铁路货运联运协定》相关条款限制，邮包运输无法搭上中欧班列（重庆）的便利，往往通过海运或空运运送。在各方努力下，这条国际禁令得以解除。2016年9月29日，一列载着邮包的列车自重庆铁路口岸发出，开创了中欧国际货运班列全路段运输国际邮包的先河。如今，中欧班列（重庆）已实现国际邮包的进出口双向运输。

多式联运，打造国际海陆贸易新通道。在一些人的印象里，“丝绸之路经济带”是旱路，是骆驼和“铁老大”驰骋的疆场；“海上丝绸之路”是水路，是轮船、游轮翱翔的天地，是两个不同的国际物流商贸通道。“一带一路”建设的生动实践打破了人们这一刻板印象。比如重庆，它伸开双手，一手牵引着“丝绸之路经济带”，一手牵引着“海上丝绸之路”，实现了二者的相互衔接、相通相融、化为一体。

“一带一路”在重庆的什么位置实现相逢与连接呢？在果园港，这个中国最大的内河枢纽港，曾经的果园农庄，如今的现代化港口群中的主枢纽港。果园港弥补了重庆距离出海口遥远的“短板”，不仅使地处内陆的重庆成为开放前沿，更成为辐射川、黔、陕、甘、桂等中西部省份的外贸货物中转港。

“这里大有希望。”三年前，习近平总书记来到果园港，作出了这样的评价。2017年12月28日，中欧班列（重庆）首次在果园港开行，标志着西部地区首条直联长江经济带的水铁国际联运通道正式启用，实现了中欧班列（重庆）与长江黄金水道之间的水铁联运无缝衔接。

向南，向南，向南……重庆的南向通道近年来发展迅速，南向通道升级为国际陆海贸易新通道，这个突破性的升级是在2018年实现的。3月16日，重庆成功开行至越南测试班列。该班列系由德国杜伊斯堡经中欧（重庆）回程班列到重庆集结，再经陆海新通道运往越南河内。8月31日至9月1日，中新（重庆）项目先后在新加坡、越南、香港设立国际货物集散中心，实现全球集拼、分拨及中转。11月12日，中新南向通道正式升格并更名为国际陆海贸易新通道。

随着中欧班列（重庆）与长江黄金水道、南向大通道的打通，重庆成为西部地区唯一一个聚合铁空、铁海、铁公多式联运物流体系的综合立体交通枢纽。

重庆海关：大枢纽繁荣背后的“里子”。如果说重庆国际物流大枢纽的欣欣向荣是“面子”，那么重庆海关的科学监管、创新服务、敬业奉献就是背后的重要“里子”。

在今天的智能化时代，应用先进技术进行监管是大势所趋，在这方面，重庆海关走在了前面。重庆海关利用大型集装箱非侵入式检查设备（H986）、安全智能关锁，延伸监管时空，极大地提高了通关效率。安全智能锁运用，是一种监管技术创新，还是一种跨国海关合作的模式创新，是中欧班列沿线国家海关间实现“信息互换、监管互认、执法互助”的重要载体。这把锁开始运用在中欧班列（重庆）的运邮上，又在不断改进中被运用到了“关铁通”中哈铁路合作项目。目前，重庆海关正着手将安全智能锁运用推广到更多“一带一路”沿线国家。

重庆海关的创新监管体现在先进技术的应用上，更体现在监管的制度创新上。重庆海关按照顺势监管、审慎监管的思路，发挥自贸试验区制度创新这一优势，在海关特殊监管区域允许区内企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、海关简化业务核准手续。“四自一简”监管创新，每年为每家企业平均节约交通、管理、人力等成本5万元，给企业发展带来了切实的便利和效益。

“随着重庆国际物流大枢纽建设的推进，不仅给重庆市民带来了丰富的国外优质商品，更促使海关等与外向型经济发展息息相关的政府职能部门在监管理念和监管方式上更加开放。”重庆海关办公室副主任薛研梅告诉记者。

重庆海关将在后续的大枢纽建设中发挥什么样的作用？重庆海关关长山巍介绍，下一步，重庆海关将紧紧围绕中欧班列（重庆）和陆海新通道扩量增效、自贸区建设等重点工作，不断创新海关监管模式，优化口岸营商环境。同时，加快推动建立“渝桂黔陇青新滇宁川”9地海关通关协作机制，积极促成“中新”“中波”关际合作，全力支持重庆拓展“大通道”、建设“大口岸”、打造“大枢纽”。

重庆，一个中国西部的内陆城市，正崛起为国际物流大枢纽，成为开放发展的前沿高地。这里不仅有穿街过巷的火锅、小面，还有联通中外的班列、港口，更有行千里、致广大的视野和追求。

（作者单位：求是杂志社评论部）