地方普通本科高校国贸专业参与服务地方经济社会发展的路径探析

郑国富

[摘 要]随着我国全面对外开放新格局形成与高等教育迅猛发展，地方普通本科高校纷纷设立国贸专业，并启动转型改革，增进内涵建设。服务地方经济社会发展是国贸专业秉持办学宗旨和实现可持续发展的重要诉求。长期以来，国贸专业在参与服务地方经济社会发展中仍存在重视不足与缺乏战略规划，制度不完善与缺乏专门机构，师资实力薄弱与缺乏主动性，层次低下与缺乏有效落实等问题。新时期，国贸专业应增强服务地方观念与谋划顶层设计，完善制度建设与建立专门机构，充实师资实力与激发内动力，提升合作层次与务实推进，在参与服务地方经济社会发展中实现自身改革创新与转型升级。

[关键词]地方普通本科高校;国贸专业;内涵建设;服务地方经济社会发展;一带一路

[中图分类号]F287.5

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）07-0121-04

Abstract： With the formation of the comprehensive opening up to the outside world and the rapid development of higher education， local ordinary undergraduate universities set up the international economy and trade specialty， start the transformation revolution and strengthen the connotation construction.To serve the local economic and social development is the important appeal of the international economy and trade specialty in holding the mission and realizing the sustainable development. For a long time， there still exist some problems for the international economy and trade specialty taking part in serving the local economic and social development such as insufficient attention and lack of strategic planning， incomplete systems and lack of specialized agencies， shortage of teachers and lack of initiatives， low levels and lack of effective implementation and so on. In the new period， the international economy and trade specialty should strengthen the concept to serve the local places and think about the top-level design， improve system construction and found specialized agencies， strengthen professional teaching and motivate inner power， and improve cooperation levels and make them true so as to realize revolution and innovation and transformation upgrade in participating in serving the local economic and social development.

Keywords： Local Ordinary Undergraduate Universities; International Economy and Trade Specialty; Connotation Construction; Serving the Local Economic and Social Development; the Belt and Road Initiative

廣西民族师范学院（简称“学院”）位于广西区崇左市，1939年建校，2009年升本，2007年开设国贸专业（专科），2013年招收国贸专业（本科），2016年招收外国留学生（本科），2018年成为自治区特色专业，2019年成为自治区一流专业。10余年来，国贸专业总体发展良好，人才培养工作富有成效，社会认可度不断提升，累计培养毕业生830人，目前，在校学生450人，其中，外国留学生120人。新时期，国贸专业顺应时代发展潮流，服务国家战略与地方经济社会发展需要，深化改革创新，实施转型升级，增进内涵建设，塑造品牌特色，培育核心竞争力。

一、国贸专业参与服务地方经济社会发展的必要性与可行性

（一）国贸专业参与服务地方经济社会发展的必要性

1.政策需要

“社会服务是高校四大职能之一”。2015年10月21日，教育部、发改委与财政部联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号），为地方普通本科高校实施转型提供了行动指南，指出“全面提高学校服务区域经济社会发展”、“真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力”。学院作为一所“区市共建、以市为主”地方普通本科高校，服务地方经济社会发展是学院办学宗旨与重要使命，责无旁贷。

2.转型发展需要

国贸专业属于应用型经济学，具有较强社会实践价值，学生应具备扎实理论基础、实践技能及人文综合素质。近年来，国贸专业启动转型战略与内涵建设，实践教学成为应用型人才培养关键环节，而校内实践教学多以虚拟软件操作为主，长此以往，学生对现实外贸业务认知浅、启发少、兴趣低、动力弱;国贸专业起步晚、底子薄、实力弱，在师资、实训场所等面临诸多“瓶颈”，借助地方资源优势可有效弥补自身“短板”，实现“跨越式”发展。坚持将“走出去”与“引进来”有机结合，实现专业升级发展同参与服务良性互动，相得益彰。

3.内涵建设需要

新时期，国贸专业发展迈入内涵式建设新阶段，内涵建设包括培育专业特色与打造核心竞争力等方面，而塑造专业特色素材更多地需立足于高校所处地区的资源禀赋及经济产业优势，打造专业特色如果脱离或绝缘地方资源与特色，其无异于将是“空中楼阁”，唯有“落地”才能“生根”，根深蒂固才能枝繁叶茂，方可硕果累累。积极参与和服务对方社会经济发展是高校可持续发展的重要源泉。国贸专业具有较强的开放性与国际性，崇左市作为南疆国门边境城市，拥有充裕资源禀赋及优势潜能，正是国贸专业深化特色塑造之源泉与保障，增进合作是优势互补、各有所得、互利共赢的。

（二）国贸专业参与服务地方经济社会发展的可行性

1.地方经济社会资源禀赋

广西崇左市是中国通往东盟的門户和最便捷的陆路通道，素有“打开门就是越南，走两步就是东盟”之美誉，也被誉为“中国边贸第一城”、广西区外贸发展“领头羊”，拥有中越陆地边境线（崇左段）长达533公里，其中，国家一类口岸5个，二类口岸2个，边民互市点13个，拥有全国第四个、首个陆地边境线上的国家级综合保税区（广西凭祥综合保税区）和广西凭祥重点开发开放试验区等，地方外贸类企事业单位数量多、层次高，这些独特区位优势与资源禀赋是国内一般地方普通本科高校国贸专业无法比拟和难以复制的，国贸专业参与服务地方经济社会发展必将是大有空间、大有可为。

2.地方经济社会发展需要

地方经济社会需求是多领域、多层次的，为地方普通高校参与服务提供了巨大空间。崇左市于2003年建市，起步晚，地处边疆少数民族地区，国民经济产业薄弱，综合实力较弱，亟需大力挖掘地方资源优势实现自身“跨越式”发展。崇左市自建市以来大力发展开放型经济，尤其2016年崇左市政府提出了“两篇大文章”战略——“口岸经济”和“文化旅游”，其中，“口岸经济”大文章与国贸专业密切关联，契合度高，交集广泛，深化该领域合作具有较强可行性与潜力。地方经济社会发展离不开地方高校的智力支持，亟需大量外贸类专业应用型人才，国贸专业与地方发展拥有最大“公约数”，增进合作，各有所需，各有所得。

3.学校与地方政府融洽关系

长期以来，崇左市政府及相关部门高度重视和大力支持地方高等教育发展，学院作为崇左市唯一一所公办本科高校，自2009年升本以来，主动积极参与崇左市经济社会发展，2018年颁布了《服务地方经济社会发展三年行动计划（2018—2020）》，大力推动“产、学、研”融合发展，涉及领域广、项目多、成效较为凸显，为推进国贸专业对接地方经济产业及深度融合发展提供了顶层设计与行动指南，国贸专业参与地方外贸领域也取得了一定可喜成绩。

二、国贸专业参与服务地方经济社会发展中存在的问题与掣肘

（一）重视不足与缺乏战略规划

首先，崇左市拥有独特区位优势及充裕外贸资源，但长期以来国贸专业对此重视不足、认知偏差、参与较少，甚至认为地方经济产业落后，领域狭小，空间不足，反而舍近求远地去东部沿海发达地区寻找合作。其次，“闭门造车”严重，忽视地方政府和经济社会发展中的“真需求”，抓不住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，《服务地方经济社会发展三年行动计划（2018—2020）》较大程度上忽视了崇左市“口岸经济”大文章，对如何参与？以何切入？从何推进？等也缺乏统筹规划及制度安排，思路不清，目标模糊，落实困难，效果不佳。第三，地方政府管理人员方面也较多存在“外来和尚会念经”的观念，关注地方高校不足，常常取“远水”来救“近火”。

（二）制度不完善与缺乏专门机构

首先，学院对国贸专业“落地”和参与服务地方经济社会发展缺乏配套政策及专项经费支持，囿于学院管理制度，开放性联合办学进展十分滞缓，尤其“引进来”相当缺失，至今国贸专业尚未引进一位当地外贸类企事业单位人员来校担任兼职实践导师，且也较少邀请地方人士来校开展专题讲座，有“大写意”而缺乏“工笔画”;另外关于推动教师和学生参与服务地方经济社会发展激励机制尚未建立，专业教师“走出去”顾忌较多，动力不足。其次，国贸专业在同地方政府及企事业单位合作中缺乏专项推动机构，难以落实责任及精准制定阶段性合作目标与实施任务，较多依赖教师私人关系，可持续性较弱，一旦私人关系出现变故，合作难免受到负面冲击或中断。

（三）师资实力薄弱与缺乏主动性

首先，国贸专业师资相对薄弱，综合实力不足，国贸专任教师只有12人，专任教师长期疲于课堂教学或非专业教学任务，无暇参与对外交流合作，激励机制缺失，主动性偏弱。其次，专业教师“走出去”甚少，对地方经济社会发展缺乏持续性关注与系统性认知，前期相关研究成果量少质低，尤其对当前崇左市政府大力推进的“口岸经济”战略发展进展如何？前景如何？问题何在？如何解决？等缺乏深思熟虑。第三，“等、靠、要”思想较为严重，习惯性依赖学院高层推动，自身主动性弱;加之国贸专业教师普遍缺乏地方人脉，闯劲不足，参与地方经济社会事务困难重重，不知从何处着手，以何推动实施，以致倾向于校内常规性教学工作，而疏于参与对外交流合作，个人综合能力提升不足。

（四）层次总体低下与缺乏有效落实

首先，国贸专业参与地方经济社会发展合作多停留于浅层次，如专业学生参观见习，教师挂岗挂职量少质低，校政企联合办学协同育人和共建实习基地与研究中心等缺乏实质性落实。2017年7月12日，钦州学院与钦州市政府宣布共建“钦州发展研究院”，成为广西首个高校与地方政府共建智库，可资借鉴。其次，国贸专业与崇左市优势互补性强，合作领域广、空间大，但长期以来彼此认知不足，对接不畅，缺乏平台，参与有限，融合不深，潜力尚未发挥。目前，虽然国贸专业已同广西凭祥综合保税区、崇左市商务局（口岸办）和中泰（崇左）产业园等地方外贸类企事业单位签署了初步合作意向，但后续推进乏力，实质性成效不显著。

三、国贸专业参与服务地方经济社会发展的优化路径

（一）增强服务地方观念与谋划顶层设计

全面学习国家发展战略与地方发展规划，提高政治意识与思想觉悟，增强服务地方经济社会发展的思想观念。正确处理与地方政府间关系，密切高层往来与增进战略信任，充分发挥政府推动作用，只有“想地方政府之所想，急地方政府之所急，行地方政府之所需”，才能更好地增进战略互信，开创双赢互利合作新格局。统筹谋划，科学制定国贸专业参与服务地方经济社会发展实施方案与路线图，坚持从小做起，积跬步方能至千里，“以点带线”、“以线促面”扎实推进各项工作;重实效，不搞形式主义和“大水漫灌”。崇左市作为广西边境城市，具有丰富的外贸资源和优势，“两篇大文章”是崇左市“十三五”规划发展主线，全面学习，提升认识，邀请市委政策发展研究室人员来校宣讲，指导国贸专业制定参与“口岸经济”的行动方案与目标，立足“边”的优势，做足“边”的文章，精准推进，高效落实。

（二）完善制度建设与建立专门机构

根据崇左市地方經济社会发展中长期规划，建立健全国贸专业参与服务地方经济社会发展的制度与机制，明确方向，确立目标，精心策划，合理定位，细分市场，精准施策。建立专门机构推动各项任务与目标的落实，可与崇左市商务局（口岸办）联合建立“崇左市口岸经济发展研究中心”，实施校政共建，优势互补，配置专员，保障经费，组建团队，以“项目驱动”开展专题调研，关注地方经济社会发展的“真需求”和“新趋势”，群策群力，献言献策;构建良好的校政企合作关系，协同育人，共同发展，互利共赢;坚持“走出去”与“引进来”相结合，深化良性互动关系，实现可持续发展。

（三）充实师资实力与激发内生动力

“打铁还需自身硬”，加大国贸专业师资引进力度，夯实综合实力，鼓励教师更多关注地方经济社会发展，引导教师主动将自身专业特长与研究兴趣同地方经济社会发展相关问题有机对接，深度融合，协同发展，如可将《国际结算》课程与中越跨境人民币结算问题结合、将《国际经济合作》课程与中国—东盟自贸区及中越经贸关系发展问题相结合、将《国际投资》课程与崇左市吸引外资和优化营商环境相结合等;创建国贸专业参与服务地方经济社会发展机制平台，推动教师愿意“走出去”、能够“走出去”、乐于“走出去”，扎根基层，深耕细作，挖掘地方资源，提升教师综合能力，以更好、更持续地服务地方;建立健全教师与学生服务地方经济社会考核机制，将教师参与服务地方社会经济发展纳入年终考核与职称评审，给予扶持奖励，对学生申报同地方经济社会的“大创”项目给予立项倾斜，鼓励毕业论文选题尽可能多选自地方素材，引导学生选择地方企事业单位就业，完善合作机制，厚植校、政、企合作长远根基。

（四）提升合作层次与务实推进

坚持需求导向与问题导向，实施精准对接与高效服务，确立目标，梳理思路，明晰步骤，务实推进。深化横向科研合作，形成优势互补，推动专业科研成果服务地方经济社会发展，成为地方经济社会发展的“智库”，组建实践调研团队，开展崇左“口岸经济”实地考察，剖析“口岸经济”发展中存在的问题及掣肘因素，撰写调研报告，探寻改善路径;参与地方外贸企业相关业务合作，为企业发展提供业务咨询服务和人才支撑。与地方外贸类企事业单位开展联合办学，共建校外实习基地，协同育人，利用地方资源优势，为教师提供顶岗挂职平台与机会，广泛聘请地方企事业单位负责人来校担任专业实践指导教师，携手完善专业人才培养方案，增强学生专业实践能力，提升人才培养质量，为地方经济社会发展持续输送更多的高素质应用型专业人才。

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（责任编辑：顾晓滨 马琳）