严格知识产权保护 助力优化黑龙江省营商环境

周妍博

[摘 要]良好的营商环境是影响一个地区内的企业综合竞争力的重要因素。通过严格知识产权保护，可以帮助优化黑龙江省的营商环境。黑龙江省应该加强行政执法和司法保护，完善知识产权法律法规;提升社会公众的知识产权保护意识;落实平台构建，强化资金支持;实现知识产权全方位服务，助力黑龙江省企业优化营商环境。

[关键词]营商环境;知识产权;竞争力

[中图分类号]F293

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）07-0053-03

Abstract： Good business environment is an important factor affecting the comprehensive competitiveness of the enterprises in a region. Through strict intellectual property protection， it can help optimize the business environment in Heilongjiang Province. Our province urgently needs to strengthen administrative law enforcement and judicial protection， and improve intellectual property laws and regulations. Need to raise awareness of intellectual property protection among the public. Need to implement platform construction and financial support. Improve the intellectual property service system to optimize the business environment for enterprises in the province.

Keywords： Business Environment;Intellectual Property;Competitiveness

一、知识产权保护是优化营商环境的重要方面

营商环境是指企业在进入市场、运营发展和退出市场的整个过程中所有外部环境和条件，包含法治环境、政务环境、市场环境等[1]。良好的营商环境反映了一个国家或地区的经济软实力，是提高一个国家或地区综合竞争力的重要前提。区域营商环境的优劣不仅直接影响到该地区企业的生存與发展，而且还对经济发展、财政收入和社会民众就业造成一定的影响。近年来，中国的营商环境不断得到改善，有权威统计数据显示，2018年中国营商环境的改善幅度位居世界第三，东亚太平洋地区之首。

营商环境是城市竞争力的必要条件，也是提升核心竞争力的内在需求。近年来，东北经济呈现出严重下滑趋势，经济发展环境亟需得到改善。目前黑龙江省法治建设水平有待加强，体制和结构等深层次矛盾突出。加强营商环境建设是促进龙江发展的重要保证，是引领经济发展新常态的客观需要，是推进龙江全面振兴的重要方略，也是促进招商引资和项目建设的必要前提条件。

知识产权也被称为智力成果权，是人类在社会实践中对其创造的智力劳动成果依法享有的独占权利。各种创造比如发明、文学和艺术作品、商业中使用的标志、产品的外观等，均受知识产权保护。知识产权保护对优化营商环境至关重要。习近平总书记多次在会议中强调，营造良好的营商环境是建设现代经济体制，促进高质量发展的重要基础。知识产权保护是优化营商环境的关键，拥有核心技术的知识产权已成为企业、地区乃至一个国家创新能力和核心竞争力的重要标志[2]。4月26日是世界知识产权日，2019年4月20日至26日在全国各地区开展主题为“严格知识产权保护，创造一流营商环境”的宣传活动。国家知识产权局副局长甘绍宁提出，要通过完善现行法律法规，加强对知识产权源头的保护，加强执法，加强社会共治，完善联动机制，助力营商环境建设。

二、黑龙江省知识产权保护现状及存在的问题

2018年，黑龙江省知识产权工作取得了良好的效果。截至2018年底，全省有效发明专利22252件，每万人口发明专利数量高达5.873件。全省商标申请79846件，商标注册数量为53674件，国内有效商标注册量213150件。2018年，黑龙江省知识产权局开展了“净化” “保护民生” “春风” “秋雨”等专项行政执法行动，知识产权局系统处理了1470件专利案件。开展知识产权援助工作，全年接受了70起投诉案件。

提高黑龙江省的创新能力，不仅需要核心技术，更需要知识产权提供动力与支持，然而黑龙江省知识产权的保护工作仍存在诸多问题。

（一）知识产权保护政策有待完善

黑龙江省知识产权保护政策落实仍然存在问题。知识产权的维权成本与侵权成本二者之间严重不匹配，前者远高于后者，影响知识产权主体创造的积极性。对知识产权管理和服务仍不到位，各个有关部门之间缺乏协调性，容易产生互相推诿的局面，不同机构之间甚至发生利益冲突，对政府信誉造成负面影响。如今在经济快速发展浪潮中， 知识产权法律法规的与时俱进愈发重要，法律发展的滞后会使知识产权立法在保护互联网、电子商务等新兴领域方面存在漏洞，损害权利人的合法权益[3]。

（二）企业知识产权保护意识有待进一步加强

知识产权保护的主要对象包括版权、商标和专利等无形资产，而这些无形资产对企业而言是一笔非常宝贵的资源。如果企业不能正确认识这些重要资源的价值，而只是将其视为丝毫不重要的“附属品”，在技术创新活动中，忽视对这些无形资产的保护，而只注重有形资产的投资和维护，不能及时通过申请专利对研发出的创新成果加以保护，会导致许多先进的技术成果因不能得到法律时效性保护而失去其独特运用价值，最终沦为公知技术。

黑龙江省许多大中型企业，特别是大中型国有企业管理者的知识产权保护意识相当薄弱，企业缺乏自主知识产权的保护机制[4]。由于没有充分认识到知识产权对企业的重要价值和意义，一些企业并未将知识产权保护视为企业生存和发展的重要任务，未设立专门的管理部门，缺乏健全的知识产权管理系统。另外，在高校和科研单位中则普遍存在“重成果、轻专利”的问题。多数科研人员和学者在取得创新成果之后，更多选择发表论文或者申报科研成果奖，而未能通过申请专利的方式来对这些智力劳动成果加以保护和合理应用。

（三）资金制约专利的研发创新

注重知识产权在促进企业技术创新方面的引领作用，可以确保企业在同一领域继续处于技术领先地位，在激烈的市场竞争中脱颖而出。作为技术创新的重要主体，企业对专利申请具有最现实的内生需求，理所应当成为专利创造的主力军，而资金成为制约专利产生与发展的最大障碍。有学者通过调查了解到，黑龙江省大多数企业希望知识产权相关管理部门能够在政策和资金方面提供更多支持。由于核心技术的研究和开发往往需要大量的资金投入，而且很难在短时间内产生有效的成果，这导致黑龙江省大多数企业基础性发明较少，技术含量较低。

三、严格黑龙江省知识产权保护的措施

（一）完善知识产权法律法规，提高执法效率

首先，要增强黑龙江省行政执法和司法保护，为创新主体提供更有力的知识产权保护。不断完善黑龙江省知识产权保护相关法律法规，加大对侵权等违法行为的打击力度，切实维护知识产权主体的利益，激发创新活力。完善侵权惩罚赔偿制度，增加侵权成本，让侵权人付出沉重代价。加强传统优势和民生领域的知识产权保护，加快移动互联网、大数据、人工智能等新业态领域的知识产权保护体系建设[5]。及时制定新的制度和实施细则，使知识产权法律制度与时俱进。

优化知识产权行政执法资源配置，提高公开度和有效性。重点关注驰名商标、地理标志、老品牌注册商标和重点保护企业商标，落实多部门协同执法机制。另外，还要加强对企业海外知识产权保护的指导和服务，为民营企业产品出口、参加海外展览、购置技术专利等经济活动提供知识产权援助。通过提高知识产权司法保护的效率和水平，为实体经济的发展创造良好的法治环境。

（二）加强知识产权保护意识，促进专利产生

知识产权保护的前提条件在于知识产权意识的提高，要激发创新主体维权的积极性和主动性，使其能够自觉依法使用法律武器捍卫自己的权利。根据实际情况，通过进学校、企业、科研院所和社区开展各种形式新颖、效果显著的宣传活动，提高社会各界对知识产权的认识[6]。通过这些活动，公众可以了解知识产权的基本知识，掌握品牌保护和地理标志等相关常识。通过向社会公众传播、普及知识产权的相关常识，营造良好的舆论氛围。

高校是激发创新，推动创新，培育创新型人才和优秀科研项目的源泉，是知识产权高质量发展的重要保证。要注重校企联合，进一步探索科技企业和高校的协同创新潜力，激发创新主体的创造热情，提高专利产出的质量。如积极开展高校发明创新竞赛，助推大学生“双创项目”的实施，鼓励企业、高校院所、中介机构加强多方合作，这样做的同时也会促进高校自身创新综合实力得到提升。

（三）落实平台构建及资金支持，盘活产权资源

黑龙江省应落实知识产权运营管理平台建设，完善知识产权运作体系。对知识产权创造、管理、应用加以整合，使专利和商标代理、价值评估、营运管理等第三方服务机构的行为更加规范化。为知识产权交易、收购和托管等提供良好的平台支持。加強知识产权质押融资工作，帮助民营企业缓解经济困难。与国家知识产权专业运营机构展开协同合作，定期组织专利技术对接活动。围绕黑龙江省重点共性技术研发领域，开展预警服务和专利信息分析，以防范或者降低侵权风险。通过对知识产权有效运作管理，提升产业的核心竞争力，进而增强行业发展的潜力。

（四）完善知识产权服务体系，实施全方位服务

升级和完善黑龙江省知识产权公共服务平台，完善全省科技企业、高校和科研单位的平台建设，推进知识产权创造、应用和管理的全方位服务[7]。重点关注知识产权服务业发展，支持专利和商标服务机构扩大规模，并加强事中和事后监督，促进行业高水平发展。深入企业，结合知识产权职能，为企业提供精准服务，简化企业专利申报及验收等环节的流程，拓展网上受理范围和功能。加大力度完善和改进在线电子申请、验收支付、备案、专利注册簿副本、批量合法身份证明、优先认证文件等功能，通过优化这些办事流程，提高服务效率。

[参考文献]

[1]刘祖辉.《黑龙江省优化营商环境条例》出台促进优化营商环境建设迈入法治轨道[J].世纪桥，2019（3）：94-96.

[2]高莉.发挥知识产权塑造营商环境的引领作用[J].群众，2018（10）：44-45.

[3]武伟.新时代背景下的知识产权强国建设问题思考[J].科技促进发展，2018，14（4）：258-263.

[4]阚秀玲.大力实施知识产权战略 加快提升我省核心竞争力[J].黑龙江省社会主义学院学报，2011（2）：25-27.

[5]孙智.新时代创新型国家建设与知识产权制度回应——基于国家创新能力相关指标的分析[J].贵州师范大学学报（社会科学版），2017（6）：141-150.

[6]宋林霖，何成祥.优化营商环境视阈下“放管服”改革的逻辑与推进路径——基于世界银行营商环境指标体系的分析[J].今日海南，2018（8）：29-33，36.

[7]燕瑛.保护知识产权就是优化营商环境[J].北京观察，2018（4）：15.

（责任编辑：顾晓滨 马琳）