不忘初心筑梦“圣地”

封营库 马瑞 薛文莉

巍巍宝塔山，清清延河水，深秋的延安天高云淡、层林尽染。在风光旖旎的延河之畔，延安革命纪念馆游人如织，党的七大会址前人流涌动，杨家岭革命旧址旁，导游正给游客们演唱《山丹丹开花红艳艳》。极目远眺，漫山遍野色彩斑斓，硕果累累，家家户户洋溢着丰收的味道。

从宝塔山举目四望，一栋栋高楼沿河而立，百米大道畅行无阻，一个个功能现代、配套齐全的城市公共服务设施坐落其间，构成革命圣地延安的坚实骨架。

凤凰广场、南门广场、延安火车站站前广场、延安市图书馆、科技館、龙湾隧道、莫家湾学院坊、绕城南路、传媒中心……这些闪耀的城市名片背后，都有着同一股力量——延安城市建设投资集团（延安城投集团）。

从无到有，从小到大，作为延安城市建设的主力军，成立18年来，延安城投集团一直以助力革命圣地延安城市建设和经济社会发展为目标努力拼搏，在服务和奉献中展现责任担当。

扛起兴城大旗

新世纪之初，延安财力薄弱、投入有限，城市建设规模小、档次低，与城市地位极不匹配。

肩负建设城市、经营城市的重大历史使命，迎着市委市政府的殷切嘱托和全市人民的期盼目光，2002年11月，延安城市建设投资集团应运而生。集团集城市基础建设、投融资、国资经营管理三大职能为一体。先后组建成立城投置业、房产租售、城投运营、城投园林、城投物业、小额贷款、城投基建、生态农业、城投基金等九个子公司，控股了延安城投东昊实业股份有限公司、延安聚通融资担保有限公司等6家公司，参股了陕西建工（延安）新型建材和陕西建工第十三建设有限公司，正在筹建延安红德文化培训中心，并着力布局文旅商、医（疗）养（老）等朝阳产业的培育。

项目建设难、项目融资难、人手不足难……成立初期的延安城投，困难重重。大家心里清楚，千难万难，最主要的，还是资金支持，没有资金来源，城市建设无从谈起。面对困难，延安城投集团不等不靠，他们积极适应市场形势，紧盯国家政策机遇，加大项目策划力度，按照“低成本、长期限、大规模、多渠道”的思路，加快推进融资工作。成立18年来，集团积极发挥融资平台、城市建设和国有资产运营职能。累计融资280.5亿元，担保255.9亿元。

延安城投集团党总支书记、董事长董世民介绍，成立18年来，集团先后实施了西北川基础设施建设项目、延安火车站站前广场改建工程、延安市图书馆科技馆项目、龙湾隧道项目、体育场周边片区改造工程、凤凰广场项目、石佛沟安置小区项目、朗润居安置小区项目、南门广场改造工程、小砭沟项目、莫家湾学院坊项目、北大培文延安实验学校等市重点项目30多个，累计投入资金70多亿元，涉及城市路桥基础设施、棚改安置、公共服务设施及脱贫攻坚等多个领域，有效地实现了国有资产保值增值。集团实现总资产618亿元，2017年度位列全国城投百强第79位。集团多次被评为“和谐企业”“AAA级信用企业”“先进单位”“先进基层党组织”“劳动保障守法诚信企业”称号。

勠力脱贫攻坚

殷殷嘱托，满满深情。革命年代的延安精神，化作脱贫攻坚的强大力量。新中国成立70周年前夕，延安向世界宣告告别绝对贫困，226万老区人民迈进全面小康的新生活。

延安城投集团自2013年开展定点扶贫以来，积极响应国家“精准扶贫、精准脱贫”的号召，按照市委、市政府“千名领导干部帮扶贫困村”的统一部署，对延安市宝塔区万花乡佛道坪村、黄龙县白马滩镇灵火村、黄龙县石堡镇梁家河村实施了精准帮扶。集团立足于实际，发挥区域优势，坚持精准方略。通过扶贫调研、制定帮扶规划，精准施策，精准扶贫，彰显了国企的责任担当，为地方脱贫攻坚尽其所能，做出贡献。

延安市宝塔区万花乡佛道坪村位于市区西南18公里，全村共275户979人，其中贫困户11户40人。村里产业结构单一，生产方式落后，是典型的贫困村，2015年底时人均纯收入仅为3500元左右。2016年7月，集团作为包扶援建单位，加强对精准扶贫工作的组织领导、科学规划和精准设计，结合万花山乡整体旅游规划和当地乡土文化，全力打造具有区域特色的主题窑洞和民居院落乡村旅游业。带动全民创业共同致富。

延安城投集团立足自然生态优势、农业产业特点和历史文化底蕴等条件，按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则，在原有自然村落的基础上，结合“一户一品”的思路，把乡村旅游作为一项战略性扶贫产业来打造。利用“公司+农户（贫困户）”的精准扶贫模式，积极引导企业、村民、村级集体经济组织，采取租赁、合资等形式参与建设，旨在带动贫困户脱贫、村民致富、最终实现“企地双赢、共同发展”。

万花生态旅游度假区项目于2016年实施建设。规划全面改造闲置院落100户，总投资1.5亿，目前已完成投资1500万元，改造主题院落18户。完成了农村基础设施及公共服务配套设施的建设。同时利用传统种植、养殖等农产业及土地等优势，结合举家度假、游客考察多元化服务，达到吃、住、学、休“四在农家”。

在以“不破坏山水风貌”为原则的基础上，集团将改善生产、生活条件摆在突出位置，共修建村级公路8.6公里，新建饮水、灌溉排水工程5处。交通、饮水、电力、通信等基础设施明显改善，有力地解决了村民出行难、运送难、饮水难、灌溉难等问题，切实提高了村民的生产、生活基本条件，提升了村民的生活质量。

黄龙县白马滩镇灵火村，有10个村民小组，22个居民点。该村贫困人口74户221人，以老弱病残为主。针对实际情况，延安城投集团组织人员多次深入该村调研摸底，扛起国企责任，以振兴产业为抓手，以村民脱贫致富为目标，重点在基础设施建设、产业发展、民生保障等方面发力。同时集团还派驻第一书记驻村帮扶。

集团援助资金近500万元，建设白马滩镇养老服务中心，2016年建成投用，解决了全镇孤寡、空巢、五保、残疾、优抚、特困和独居老人的养老问题。同时在养老中心设有公益岗，雇佣当地精准扶贫户在此务工，解决他们的就业问题。

授之以鱼不如授之以渔，延安城投集团在基础设施帮扶的同时。特别注重特色产业帮扶。在多次深入镇、村实地考察后，确定了特色产业帮扶的路子。通过提供资金、技术、市场、渠道等资源，以实现抓核桃提质增效、抓苗木繁育等產业化扶贫。2017年，集团投入10万元启动资金，建成灵火村肉驴养殖基地，大力支持产业扶贫。

黄龙县石堡镇粱家河村距离县城9公里，辖3个村民小组，216户717人的小村庄，多年前，这个村产业单一、环境脏乱差。延安城投集团援助资金50万元，用于解决粱家河村绿化、亮化及公共基础设施建设中遇到的困难，建设三星级旅游公厕2个，增加村庄景观户外照明路灯100盏及村庄绿化覆盖。现在走进梁家河村，呈现在眼前的是碧蓝如洗的天空、整洁干净的乡村小道、鳞次栉比的小院、络绎不绝的游客。

助力，农改革

2018年在延安城投集团转型发展的需求下，成立了延安城投生态农业开发有限责任公司，集生物有机肥生产、有机农产品培育、农产品贸易、畜牧养殖于一体，将生态农业公司作为企业发展的重要板块。对于带动陕北地区经济发展。实施农村振兴战略、助力脱贫致富将是有力抓手，也是对延安深入推进了农业供给侧改革，是对绿水青山就是金山银山最好的诠释。

延安苹果近年来发展迅猛，为推动洛川苹果产业转型升级和跨越式发展，子公司洛川水渭益果生态肥业有限责任公司以自己所产的生物有机肥为依托，实施有机肥替代化肥工程，改良土壤，联合部分果商、果农建立苹果有机基地，提高苹果产量，提升苹果质量。生态农业公司利用国开行贷款资金，联合各县政府推荐的优良企业，进行苹果收购、销售和仓储，降低果业种植风险、增加农民收入，为果农搭建稳定可靠的产销一体化眼务平台。

同时对延安水溜川牧业公司进行技改，通过购置全自动饲料加工设备、自动配料设备、全自动饲喂装置、自动除粪配套设施，改进现有饲养技术，实施精细化管理。利用兄弟企业生产的生物有机肥种植有机牧草，饲养有机肉羊，推动肉羊产业升级，带动农户致富。

不忘初心、牢记使命。延安城投集团将秉承“融聚资源、创投未来”的企业使命，坚持以战略转型为主线，做到资产结构逐步优化，资产回报率持续提升，力争到“十三五”末，全面实现“四化”，并完成企业整体上市，将延安城投打造成为集融资、投资、建设、运营、管理、服务等多领域发展的综合性现代化集团企业。奋力谱写新时代延安转型升级、追赶超越和高质量发展新篇章，再创延安城市建设发展新辉煌。