退耕还林20年的宝塔绿变

1999年以来，宝塔区作为全国退耕还林的发祥地，20年来积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召，紧紧抓住被列为全国首批退耕还林试点县区的有利机遇，始终坚持“自力更生、艰苦奋斗”的延安精神，开展了声势浩大的退耕还林工程建设，区域生态建设步入一个跨越式发展阶段，走在了全省全国的前列。

生态效益明显好转。全区退耕还林106.8万亩，森林面积由190.1万亩增加到249.2万亩，森林覆盖率由36%提高到46.92%，林草覆盖度由46.7%提高到68.2%。治理水土流失面积1580.5平方公里，水土流失治理程度提高了45个百分点。重点治理区已经达到了不下山、泥不出沟。土壤侵蚀模数由退耕前的1.4吨/平方公里/年下降到0.35萬吨/平方公里/年。常年平均降水量由450毫米增加到580毫米，沙尘暴和扬沙天气由退耕前的年均15次减少到年均3次，空气质量优良天数由238天提高到315天。2005年顺利通过国家级生态示范区验收，2006年被评为全国绿化模范县区，2017年被评为国家森林城市。“退耕前。冯庄乡薛张流域内全是荒山荒坡，林草覆盖率只有18%。”冯庄乡乡长杨树伟说，“退耕后经过20年的不断种植养护，流域内林草覆盖率已经达到90%以上。”

经济效益稳步提升。国家兑现退耕还林钱粮补助从时间和资金上为发展农村经济、增加农民收入创造了有利条件。农业结构调整步伐加快。全区累计兑现钱粮补助10.9亿元。农村人均受益4980元。苹果、蔬菜、养殖三项产业的规模和效益不断提升，成为农民增收的主渠道，2018年底苹果面积达到49.75万亩、产量29.6万吨。蔬菜种植面积达到6.65万亩、产量18.17万吨，畜牧业产值达到3.1亿元，三项产业总产值达到21.4亿元。农民人均纯收入由退耕前的1313元增加到10856元。

回想起当年退耕还林的政策实施，宝塔区退耕办主任艾小敬动情地说道，“那时候，退耕还林很多村民都不理解，害怕政府退耕还林不给补钱，地也产不出粮食怎么过光景。很多村民都在质疑政策能不能实施，后来有中央资金的大力支持，才推动了退耕还林的发展。”

近20年的退耕还林工程是国家在延安投资最大、实施期限最长、覆盖面最广、群众得实惠最多的生态建设项目，全市有80%以上的农民受益，截至2018年，退耕户户均获得补助3.9万元，人均9038元。

社会效益影响深远。实施退耕后广大群众的生态意识明显增强，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，大量的农村剩余劳动力从倒山种地、广种薄收的传统农业生产方式中解放出来，向高效农业和二、三产业转移。对加快城镇化进程起到了积极的推动作用。

在去往南泥湾的路上眼前尽是“绿树葱茏，荷花相映……”江南美景。“退耕还林以后的变化实在是太大了，退耕以前山地全部开垦，农民广种薄收，一到雨季泥沙还大。”回忆起当年的退耕情景，74岁的侯秀珍老人动情地说，“社员不认同，我们7个党员带头千，那时候我还是驻村干部，作为一个党员我有义务让村民过上好日子，后来国家把退耕的补助发了下来，就把村民的积极性给调动了起来。”南泥湾三台村老支书王福亮说，“每亩地补160元在当时已经是不小的数目，庄稼收成好的时候也不一定能收入这么多钱。”自从有了退耕还林收入，村民就不再只有种地这一种收入。有的在家搞养殖、进城打工，收入也变得多样化了。

宝塔区退耕办作为区上专设的退耕还林工程组织实施机构，认真贯彻落实“退耕还林（革），封山禁牧，个体承包，以粮代赈”十六字方针，充分发挥生态建设排头兵作用。为全区退耕还林和生态建设作出了突出贡献。2013年延安率先启动新一轮退耕还林后。全区完成新一轮退耕还林面积10.31万亩，基本实现了应退尽退。“20年的退耕还林绿了青山，也让农民看见了金山银山。”