伊拉克承包商工程质量问题探析及改进措施

周明平 孙应桃 杨雅平 周向宇

摘  要：根据伊拉克鲁迈拉油田地面工程建设实际情况，结合伊拉克当地承包商在参加油田集输工程建设初期施工能力弱、焊接质量差的现状，全面分析了导致当地承包商焊接质量差的因素，有针对性地探索出了提高当地承包商焊接质量的相关措施。通过实践证明措施得当，显著提高了当地承包商的焊接质量和工作效率，有效提高了油田的上产速度和降低了施工成本，对提高油田的经济效益有较大贡献。在实践中经过分析、研究、采取的相关举措对类似于伊拉克等石油工业建设相对落后的国家和地区的油气田建设开发工作具有较高的参考价值。

关键词：伊拉克承包商;工程质量;探析;措施

中图分类号：TQ055.8       文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）24-0152-03

Abstract： Based on the practice in Rumaila oil field construction， regarding to the reality of inefficient construction capacity and poor welding quality for Iraq local contractors， we analyzed the factors which lead to the poor welding quality and the improving measures were provided accordingly. The measures can significantly improve Iraq local contractors welding quality and work efficiency testified by construction practice. This can improve the oil production in a short time and save construction costs， which can make great contribution to improve oil field economic benefit. The measures raised in our practice can be used as effective reference for oil field construction in the counties which are similar as Iraq has laggard basis of oil industry construction ability.

Keywords： Iraqi contractors; project quality; analysis and practice; measures

1 背景

伊拉克油氣资源丰富，是世界原油储量第四的产油大国，石油工业是国家的支柱产业。自2003年美伊战争爆发后，经过近7年的战乱后，伊拉克的石油工业设施受到严重的创伤，油气生产建设能力低下。本文以战后恢复重建生产的伊拉克鲁迈拉项目油气地面工程建设为背景，总结分析了伊拉克当地承包商在项目建设过程中焊接质量低的状况和原因，并结合项目建设实际，提出了提高当地承包商焊接质量的一系列措施，在短期内有效提高了当地承包商的焊接合格率，对提高油气行业地面工程建设焊接质量有一定的参考价值。

2 伊拉克承包商的工程质量及管理

焊接是油气行业建设施工过程中的一道关键工序，焊接质量的高低直接决定了工程进度、质量和成本，在油气管道焊接中通常用无损检测（NDT）一次合格率来评价焊接质量，NDT一次合格率（以下简称“合格率”）是指焊接接头（焊缝长度）经一次无损检测后即合格的比率，不包括返修后无损检测合格的数量。

中石油和BP组成的联合体于2009年联合中标鲁迈拉油田项目，并于2010年正式启动生产重建，在项目启动之初，油田地面工程建设共有5家当地承包商和1家国际承包商，当地承包商的施工能力非常低，焊接质量差，表1为2011年7月～10月份承包商焊接质量统计数据。从表中可见，当地承包商D在9-10月份连续两个月的焊接合格率只有32%，成为严重制约项目进度的关键因素之一，大量返修也造成巨大的经济损失。

如图1所示，通过对承包商7-10月份的平均焊接合格率进行对比可见，当地4家承包商中的平均焊接合格率均在51.7%左右，远低于国际承包商97.3%的平均合格率，差距较大，而且严重制约工程建设的进度和质量，为将来管道设施的正常运行带来极大的不安全隐患，难以满足工程建设和生产管理的需要。

2.1 当地承包商焊接质量差的原因分析

针对伊拉克当地承包商焊接质量低，焊接速度慢的状况，通过综合对比分析，主要原因有以下几点：

（1）当地承包商焊接施工人员技术力量严重不足。经历多年战争后的伊拉克石油工业基础薄弱，中标的当地承包商基本上都是与石油部有关系的私人企业，其所招聘的焊工整体焊接技能较低，有的甚至以前就没有焊接作业经验，经过国际认证的焊工数量更十分有限，对焊接工艺流程和施工要求不熟悉，焊工技术能力不够是导致焊接质量低，效率不高的主要原因之一。

（2）当地承包商施工设备落后。当地承包商在进入项目初期，其所拥有的焊机基本上是战争前伊拉克石油公司的焊接设备，这些设备经多年闲置不用，设备数量不够，且质量损坏严重，难以满足焊接作业要求。有的承包商甚至连焊接防风棚、护目镜、焊条等辅助焊接设施配件的数量都难以保证。

（3）当地承包商施工管理水平落后。由于当地承包商基本都是有一定背景的私人企业，在进入项目建设初期，企业没有高水平的管理人员和有效的施工质量管理体系，现场施工人员随意性较大，缺乏有效的质量监督管理。

（4）奖惩激励机制不健全。在项目初期，联合公司对承包商管理没有形成完善的奖惩机制，不利于促进承包商提高施工质量。再加上当地承包商自恃与当地政府都有一定的关系，认为干好干坏都不用担心没活干，缺乏提高焊接施工质量的主观能动性。

2.2 提高工程焊接质量的措施及成效

针对上述造成影响焊接合格率的原因，本文结合工程实际情况，摸索出了以下提高焊接合格率的措施。

（1）转变思路，联合公司（甲方）免费组织培训，提高当地承包商焊工技术能力。焊工是焊接作业的实施者，焊接能力是决定焊接质量的关键因素，必须需尽快提高当地承包商（乙方）焊工的焊接技能。甲方转变传统的甲乙方是两个对立的利益体的观念，从双方是一个利益整体的角度思考，乙方的焊接效率提高，则上产速度就快，甲方的效益就能提高。为此，甲方批拨专款30万美元，聘请国际焊接专业培训机构对伊拉克当地承包商的焊工连续进行了两期免费技术培训，让承包商的焊工熟练掌握焊接工艺的每一个操作要点，并对焊工进行考核，考核通过的焊工方可持证上岗。通过培训，有效提高了当地承包商的焊接质量，同时也给他们带来了信心，意识到他们还是有能力提高焊接施工质量，为后续的进一步提升发挥了铺垫作用。

（2）严控承包商入围门槛，鼓励承包商提升设备水平。在承包商招标的过程中，明确设定入围承包商所拥有的焊接施工设备的条件要求，并具有相应的质量管理体系认证。在开工前对当地承包商的设备进行审核，满足条件后，方可开工，确保当地入围的承包商的焊接施工设施设备满足数量和质量要求。与此同时，鼓励有条件的当地承包商采购一些业内先进的焊接施工设备，淘汰落后的设备。

（3）甲乙方共同努力，提高当地承包商施工管理水平。在组织培训的同时，甲方会同监理方积极采取各种措施，提高当地承包商的施工管理水平：组织专业人员每周召开两次现场焊接质量专题讨论，分析焊接施工中存在的问题并提出解决措施;要求甲方、监理方和乙方的管理人员，要经常深入现场一线，查找问题并给出建议解决方案;每周定期发布承包商焊接质量分析报告，让当地承包商及时了解取得的进步和存在的问题及解决方案;梳理分析常见的焊接质量问题，结合焊接工艺流程，制定了“承包商现场焊接检查清单”，明确规定了焊接前、焊接中和焊接后作业时需要检查和注意的各种条件和作业细节，要求承包商质量监管人员每日逐项检查并签字上报。

（4）引入國际知名承包商，发挥示范作用。通过培训和加强管理，当地承包商的焊接质量有较大的提升，但是离期望值还是有较大的空间。为了进一步触动当地承包商，让他们看到与国际承包商的差距，增强自我提高的主观能动性，联合公司想办法引入了国际优秀管道施工企业CPP进入鲁迈拉项目，发挥国际承包商的示范带动作用。国际承包商一次焊接合格率高达95%以上，且完成焊接工作量是当地承包商工作量总和的事实，给伊拉克当地承包商较大震撼和冲击，他们充分认识到与国际知名承包商的差距，并主动有意识地学习和借鉴国际同行的施工组织、焊接工艺等管理手段，努力提高自身焊接质量，追赶国际水平。

（5）完善奖惩机制，将焊接施工质量与效益挂钩。在甲方、监理方和当地承包商的共同努力下，当地承包商的焊接质量迅速提升。为激励当地承包商在建设过程持续关注和提高焊接施工质量，制定了当地承包商焊接质量与效益挂钩的激励措施：如果承包商的一次焊接合格率达不到90%，将暂停授予新工作任务，组织焊工继续培训，待考核合格后再下发新的任务单。同时针对一次焊接合格率超过95%的承包商，则减少无损检测的焊缝抽检数量，反之，则增加抽检比例。通过这些措施，让承包商充分意识到，如果能持续将焊接质量维持在高水准，就可以获得更多的工作量和效益，调动了当地承包商持续提高焊接质量的积极性。

通过以上措施并举，伊拉克当地承包商的焊接合格率在较短的时间内有了质的飞跃，当地承包商从2011年至2016年焊接合格率提升情况如图2所示。由图可见，当地承包商在2011年上半年的焊接合格率平均值仅有38.3%，到2012年提升至91.5%，到2016年更是达到了平均99.2%的国际高水平。

3 结束语

本文结合伊拉克鲁迈拉项目油田地面工程建设的实际情况，侧重从管理层面，摸索总结出了提高伊拉克当地承包商焊接质量的措施。通过实践证明，措施有效，能够在较短的时间内显著提高当地承包商的焊接施工能力，既满足了工程建设的需求，又创造了可观的经济效益。本文所提出的措施对我国企业在国外工程建设中如何提高当地承包商焊接质量具有借鉴意义，尤其适用于类似伊拉克这样当地承包商焊接质量较差的工程环境。

参考文献：

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